设备安全卫生制度

设备安全卫生制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国消防法》等相关国家法律法规，参照行业设备安全管理准则及集团母公司关于安全生产与职业健康管理的指导意见，结合企业实际生产运营需求，为有效防控设备安全卫生风险、规范设备全生命周期管理、保障员工生命健康与公司财产安全，制定本制度。制度旨在通过明确管理要求、压实各方责任、完善运行机制，构建系统性、前瞻性的设备安全卫生管理体系。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属单位及全体员工，涵盖设备的设计选型、采购验收、安装调试、运行维护、报废处置等全流程管理，以及与设备相关的作业环境安全、职业健康防护等专项活动。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）“设备专项管理”指企业为实现设备安全卫生目标，在制度建设、风险防控、合规审查、应急处置等环节实施的全过程管理活动，包括但不限于技术标准执行、操作规范落实、隐患排查治理、安全教育培训等。（二）“专项风险”指设备在设计缺陷、使用不当、维护缺失、环境因素等条件下可能引发的人身伤害、财产损失或环境污染等潜在危险，需根据风险等级采取差异化管控措施。（三）“合规管理”指企业设备安全卫生管理活动符合国家法律法规、行业标准及内部规章制度要求的行为准则，需通过制度审核、流程嵌入、监督问责等手段确保持续达标。第四条设备安全卫生管理应遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则：确保所有设备类型、作业场景、管理环节纳入制度管控范围，不留盲区。（二）“责任到人”原则：明确各层级、各部门、各岗位的设备安全职责，建立责任追溯机制。（三）“风险导向”原则：根据设备风险等级、作业频率、潜在后果等因素，实施差异化管控策略。（四）“持续改进”原则：通过动态评估、技术升级、经验总结等手段，不断完善设备安全卫生管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位设备安全卫生管理工作负总责，对重大风险事件承担领导责任；分管安全生产的领导作为直接责任人，统筹制度执行、风险管控与监督考核。第六条设立设备安全卫生管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导、各主要部门负责人、下属单位代表组成，主要职责包括：（一）审议年度设备安全卫生管理工作计划与预算；（二）统筹协调跨部门、跨单位的重大风险处置与应急响应；（三）监督考核各层级设备安全卫生管理绩效；（四）定期听取专项工作报告并作出决策。第七条设备管理部门作为牵头部门，承担以下职责：（一）组织编制、修订本制度及配套操作规程；（二）开展设备风险评估、隐患排查与整改跟踪；（三）负责设备安全培训、操作认证与应急预案管理；（四）建立设备安全数据库并定期统计分析。第八条技术检验与质量管理部门作为专责部门，负责：（一）审核设备采购、安装、改造的技术合规性；（二）监督设备维护保养的工艺标准执行；（三）参与重大事故的技术调查与原因分析；（四）推动设备安全技术标准更新。第九条各下属单位及业务部门作为业务执行主体，应：（一）落实本单位设备安全卫生管理主体责任，制定年度实施计划；（二）执行设备操作规程、维护标准，确保日常检查记录完整；（三）及时上报异常情况、未遂事件及事故隐患；（四）配合开展专项检查与技术改进。第十条基层操作岗位人员作为执行层，必须履行以下责任：（一）严格遵守设备操作手册，禁止无证操作或违章作业；（二）执行班前检查制度，发现设备异常立即停机并上报；（三）参与应急处置演练，掌握应急处置基本技能；（四）签署岗位安全承诺书，对本人行为后果负责。第三章专项管理重点内容与要求第十一条设备采购管理：（一）合规标准：供应商资质审查需涵盖安全生产许可、产品质量认证、售后服务能力等，采购文件明确安全性能参数；招标过程需通过技术方案比选、安全风险评估等环节；所有采购设备需取得出厂合格证及验收报告。（二）禁止行为：严禁向无生产许可单位采购特种设备、违规转包采购任务、隐瞒设备安全缺陷。（三）风险防控点：重点审查高压设备、危化品相关设备的防爆性能、承压能力等技术指标。第十二条设备安装调试：（一）合规标准：施工方案需经技术检验部门审核，特殊作业需办理许可；安装过程需同步进行安全防护措施落实，调试阶段需分阶段验收并记录。（二）禁止行为：严禁在未完成电气安全测试前通电、擅自变更设计参数、未经验收擅自投入使用。（三）风险防控点：重点关注起重设备安装稳定性、电气设备接地连续性、防爆区域施工资质。第十三条设备运行维护：（一）合规标准：建立设备档案并动态更新，执行预防性维护计划；关键设备需制定专项维护方案，维护人员需持证上岗；维护记录需完整存档备查。（二）禁止行为：严禁超期未检、维护记录作假、使用不合格备品备件。（三）风险防控点：重点关注高温设备的热力系统泄漏、高速旋转设备的轴承磨损、液压系统压力异常。第十四条设备报废处置：（一）合规标准：达到报废年限或技术淘汰的设备需编制处置方案，通过技术评估、残值核算后报批；报废过程需严格执行危险废物管理规范，残骸需交由有资质单位处置。（二）禁止行为：严禁将报废设备擅自变卖、违规拆解、未报批擅自处置。（三）风险防控点：重点关注特种设备报废的监督检验、危化品容器破坏性处理安全性。第十五条作业环境安全：（一）合规标准：设备周边需设置安全警示标识，狭窄空间作业需落实监护制度；粉尘、噪音等职业危害场所需配置防护设施并定期检测；应急通道需保持畅通。（二）禁止行为：严禁在设备运行时清理内部积尘、违规占用消防通道、擅自拆除安全防护装置。（三）风险防控点：重点关注密闭空间氧含量监测、振动设备防疲劳作业、高温设备隔热措施有效性。第十六条职业健康防护：（一）合规标准：为接触粉尘、噪声、辐射等危害的员工配备合格防护用品，定期组织职业健康体检；建立员工健康档案并与工位对应。（二）禁止行为：严禁要求员工超标准接触危害因素、未配发防护用品强制作业、隐瞒职业健康异常。（三）风险防控点：重点关注防尘口罩佩戴合规率、听力保护装置适配性、电磁辐射暴露剂量监测。第十七条特种设备管理：（一）合规标准：特种设备需依法登记建档，按规定检验检测，操作人员需持证上岗；检验报告需与设备档案同步归档。（二）禁止行为：严禁逾期未检、擅自改装安全装置、无证驾驶特种车辆。（三）风险防控点：重点关注压力容器定期水压试验、起重设备力矩限制器校准、电梯年检合格率。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：（一）每年由设备管理部门牵头，结合法规变化、行业标准、事故案例等，修订完善本制度及配套文件；（二）重大技术革新、组织架构调整时，需30日内完成制度衔接性评估；（三）修订内容需经领导小组审议，并组织全员宣贯培训。第十九条风险识别预警机制：（一）每季度由各部门填报设备安全风险清单，经专责部门审核后汇总为年度风险评估报告；（二）对高风险设备、作业场景建立“红黄蓝”预警机制，通过信息化系统实时发布预警信息；（三）重大风险需3日内编制专项管控方案，并报领导小组备案。第二十条合规审查机制：（一）设备采购、安装、改造等重大事项需通过合规审查，审查合格后方可实施；（二）审查内容包括技术参数、资质证明、操作规程等，审查意见需书面存档；（三）对审查不合格事项，需限期整改并复验，逾期未改的暂停相关业务。第二十一条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，每日上报处置进度；（二）重大风险需启动应急预案，现场处置组应在2小时内到达，由领导小组统一指挥；（三）风险事件处置完毕后需编制处置报告，经技术部门验证确认后存档。第二十二条责任追究机制：（一）违规操作导致事故的，按“三违”行为认定标准处罚，情节严重的取消岗位资格；（二）未履行审查职责的，追究专责部门连带责任，年度考核不得评优；（三）重大事故责任认定需成立联合调查组，依据损失等级、管理缺陷等因素划分责任等级。第二十三条评估改进机制：（一）每年由领导小组组织第三方机构开展设备安全卫生管理体系有效性评估；（二）评估报告需提出改进建议，纳入下一年度工作计划；（三）对评估发现的问题，需制定整改方案并跟踪落实。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：（一）各级领导干部需签订年度设备安全责任书，明确“一岗双责”考核指标；（二）设立专项管理专项经费，按设备数量、风险等级等因素分档预算；（三）重大风险处置时，领导小组需协调人力资源、技术支持等部门协同配合。第二十五条考核激励机制：（一）设备安全卫生管理纳入部门年度绩效考核，权重不低于10%；（二）对风险防控成效突出的部门给予绩效奖励，奖励金额与风险处置成本挂钩；（三）连续三年无重大事故的单位，在评优评先中予以倾斜。第二十六条培训宣传机制：（一）新员工需接受设备安全基础培训，考核合格后方可上岗；（二）每半年开展一次全员应急演练，演练内容需覆盖各类风险场景；（三）通过内部刊物、宣传栏等载体，定期发布设备安全案例及操作要点。第二十七条信息化支撑：（一）建立设备安全卫生管理信息系统，实现台账电子化、风险智能预警、隐患动态跟踪；（二）系统需对接视频监控、环境监测等前端设备，实时采集异常数据；（三）信息系统数据需定期备份，确保业务连续性。第二十八条文化建设：（一）编制《设备安全卫生手册》，图文并茂地介绍管理要求及操作规范；（二）每年开展“设备安全月”活动，组织安全知识竞赛、技能比武等；（三）设立“安全标兵”评选，营造“人人管安全”的氛围。第二十九条报告制度：（一）风险事件需在2小时内上报至专责部门，24小时内完成初步分析；（二）年度管理情况报告需在次年2月底前提交领导