2026年工业水处理公司生产外包水质责任界定管理制度

2026年工业水处理公司生产外包水质责任界定管理制度第一章总则第一条制定目的为规范本公司工业水处理生产外包环节的水质管理工作，清晰界定外包过程中各方的水质责任，保障水处理生产运营的合规性、稳定性和安全性，防范水质责任纠纷，提升外包服务质量和水质管控水平，依据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国民法典》《工业水污染物排放标准》等相关法律法规及行业规范，结合本公司实际生产经营情况，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本公司所有涉及工业水处理生产外包业务的管理活动，包括外包服务商的遴选、合作协议签订、外包过程管控、水质检测、责任认定、纠纷处理等环节。本制度所指“生产外包”，是指本公司将工业水处理工艺中的部分或全部生产操作环节（如水质调节、药剂投加、设备运维、水质监测等）委托给外部专业服务商完成的经营行为；“水质责任”，是指在生产外包过程中，因水质不达标、水质事故等问题产生的法律责任、经济责任、管理责任等相关责任。第三条基本原则1.权责对等原则：外包服务商与本公司按照“谁操作、谁负责，谁管控、谁担责”的核心原则，明确各自在水质管理中的责任边界，责任划分与双方权利、义务、工作范围相匹配。2.预防为主原则：强化外包全过程的水质风险防控，建立事前审核、事中监控、事后追溯的全流程管理体系，提前规避水质超标、水质事故等问题。3.合规性原则：所有外包水质管理行为必须符合国家、地方及行业关于水处理、环境保护、安全生产等方面的法律法规和标准要求。4.可追溯性原则：建立完整的外包水质管理记录体系，确保水质检测数据、操作记录、沟通记录等可追溯，为责任界定提供客观依据。5.协同管理原则：本公司与外包服务商保持密切沟通协作，共同维护水处理生产环节的水质稳定，出现水质问题时协同处置。第二章外包服务商准入与协议管理第四条外包服务商准入条件1.资质要求：外包服务商须具备独立法人资格，持有有效的营业执照，经营范围包含工业水处理相关服务；具备国家或行业认可的水处理服务资质证书（如环保工程专业承包资质、水处理运营服务资质等）；近3年内无重大水质事故、环保违法违规记录，无被相关监管部门处罚的不良记录。2.技术能力：拥有与本公司水处理工艺、水质特点相匹配的专业技术团队，团队成员须具备相应的从业资格证书（如水处理工职业资格证、环保工程师证书等）；具备完善的水质检测、处理技术方案和应急处置能力，能够应对本公司生产过程中可能出现的水质波动问题。3.管理能力：建立健全的内部水质管理制度、安全生产管理制度，具备规范的服务流程和质量管控体系；能够按照本公司要求提交水质管理相关记录和报告，接受本公司的监督检查。4.信用状况：经第三方信用评估机构评定，信用等级不低于B级；无拖欠工程款、恶意违约等不良商业信用记录。第五条外包合作协议签订要求1.协议核心条款：合作协议中必须以专章形式明确水质责任界定相关内容，包括但不限于：-双方水质管理的具体职责范围，明确本公司的监督管控责任和外包服务商的操作执行责任；-水质达标标准（需明确引用具体的国家/行业/企业标准，如《污水综合排放标准》GB8978-1996、本公司制定的车间出水水质内控标准等）；-水质检测的主体、频次、方法、数据报送要求；-水质超标、水质事故的界定标准，以及对应的责任承担方式（包括经济赔偿、整改要求、违约责任等）；-水质责任争议的解决方式（协商、仲裁、诉讼等）；-应急处置责任，明确外包服务商在水质突发异常时的响应义务和本公司的指挥协调责任。2.协议审核：合作协议签订前，须经本公司法务部门、环保管理部门、生产管理部门联合审核，确保水质责任条款合法、清晰、可操作，无模糊表述或责任漏洞。3.协议备案：签订后的外包合作协议原件由本公司档案管理部门存档，复印件分发给环保管理部门、生产管理部门及外包服务商对接人员，确保相关部门可随时查阅。第三章外包过程水质管理责任划分第六条本公司的水质管理责任1.基础保障责任：-向外包服务商提供完整、准确的水处理工艺文件、水质基础数据（如进水水质指标、设计出水标准、历史水质波动情况等）；-确保水处理设施、设备、药剂等符合生产要求，提供满足外包服务所需的硬件条件，定期对核心设备进行维护保养，保障设备正常运行；-明确告知外包服务商本公司的水质管理要求、环保管控红线及相关规章制度。2.监督管控责任：-建立外包服务监督小组，由环保、生产、质控等部门人员组成，定期（每日至少1次现场巡查，每周1次全面检查）对外包服务商的操作行为、水质检测记录进行监督检查；-制定水质检测计划，委托第三方检测机构或通过自有检测实验室，对出水水质进行抽检（每月不少于4次全指标检测，每日不少于2次关键指标快速检测），对比外包服务商提交的检测数据，核实数据真实性；-对外包服务商的技术操作、药剂投加等环节进行合规性审核，发现违规操作行为立即要求整改，并记录整改情况；-建立水质异常预警机制，当水质指标接近超标阈值时，及时提醒外包服务商采取调整措施，并跟踪整改效果。3.协调与追溯责任：-对接环保监管部门，及时传达监管要求，协调外包服务商配合监管检查；-当出现水质超标或事故时，牵头组织原因调查，收集相关证据，明确责任主体；-负责水质管理相关资料的汇总、存档，确保资料保存期限不低于5年，满足责任追溯要求。第七条外包服务商的水质管理责任1.操作执行责任：-严格按照本公司提供的工艺文件、操作规范及合作协议要求开展水处理操作，不得擅自更改药剂投加量、运行参数、处理流程等；-配备专职水质检测人员，按照协议约定的频次和方法进行水质检测（如每2小时检测一次pH值、COD、氨氮等关键指标），如实记录检测数据，每日向本公司提交水质检测日报表，异常数据须即时上报；-做好操作过程记录，包括药剂领用与投加记录、设备运行参数记录、水质异常处置记录等，记录须清晰、完整、可追溯，不得伪造、篡改记录；-定期对自有操作设备、检测仪器进行校准和维护，确保检测数据准确、操作过程合规。2.异常处置责任：-发现水质指标异常时，须在15分钟内采取应急调整措施（如调整药剂投加比例、启停备用处理单元等），并在30分钟内书面告知本公司；-发生水质超标事故时，立即启动自身应急处置预案，配合本公司开展事故处理，最大限度降低污染影响，不得隐瞒、拖延上报；-按照本公司要求，对水质异常或事故原因进行分析，提交书面整改方案，并严格落实整改措施，整改完成后提请本公司验收。3.合规与配合责任：-遵守国家、地方及本公司关于环保、安全生产、水质管理的各项规定，接受本公司及环保监管部门的监督检查，配合提供相关记录和资料；-组织操作人员参加本公司或行业组织的水质管理、安全操作培训，确保操作人员具备相应的专业能力；-因自身操作不当、管理疏漏等原因导致水质超标或事故的，须承担相应的经济赔偿责任（如超标排污罚款、第三方损失赔偿、本公司生产损失等），并接受协议约定的违约责任追究。第八条特殊情形的责任界定1.因本公司提供的基础数据错误、设备故障（非外包服务商操作导致）、进水水质突发异常且未及时告知外包服务商等原因造成的水质超标，由本公司承担主要责任；外包服务商未及时发现并反馈异常的，承担次要责任。2.因外包服务商擅自变更操作流程、药剂质量不达标、检测数据造假、未按要求处置异常等自身原因造成的水质超标，由外包服务商承担全部责任。3.因不可抗力（如地震、洪水、突发公共卫生事件等）导致水处理设施损毁、水质超标，双方按照协议约定分担责任，无约定的，协商确定责任承担方式，协商不成的按照公平原则处理。4.第三方原因（如上游企业违规排污导致进水水质严重超标）造成的水质问题，本公司负责对接第三方追责，外包服务商配合提供相关证据，无过错的外包服务商不承担责任。第四章水质检测与数据管理第九条水质检测标准与方法1.检测指标：涵盖pH值、化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、总磷、总氮、悬浮物（SS）等国家排放标准要求的常规指标，以及根据本公司生产工艺特点确定的特征污染物指标（如重金属、有机溶剂等）。2.检测方法：严格按照《水和废水监测分析方法》（第四版）、国家环保总局发布的标准检测方法执行，确保检测方法的规范性和数据的准确性。3.达标判定：以环保监管部门认可的检测结果或双方共同委托的第三方检测机构出具的检测报告作为水质达标的判定依据，单次检测超标即认定为水质异常，连续3次检测超标或单次超标倍数超过1倍的，认定为水质事故。第十条检测数据管理要求1.数据记录：所有水质检测数据须以书面或电子形式记录，记录内容包括检测时间、检测人员、检测指标、检测结果、仪器编号等，电子记录须设置权限管理，防止篡改；书面记录须由检测人员签字确认，按月装订存档。2.数据报送：外包服务商每日上午9点前向本公司环保管理部门报送前一日水质检测数据，每月5日前报送月度水质检测汇总报告；本公司每周将抽检数据与外包服务商报送数据对比分析，形成对比报告存档。3.数据核查：本公司每季度委托第三方检测机构对水处理出水水质进行一次全指标核查检测，核查结果与外包服务商数据偏差超过10%的，须启动原因调查，确认为外包服务商数据造假的，按照协议约定追究责任。第五章水质责任纠纷处理第十一条纠纷处理流程1.纠纷提出：当出现水质超标、事故或双方对责任认定存在争议时，责任主张方须在发现问题后的24小时内以书面形式向对方提出责任认定申请，并附相关证据（如检测报告、操作记录、现场照片等）。2.内部核查：本公司接到申请后，3个工作日内组织监督小组开展内部核查，调取相关记录、约谈相关人员，初步判定责任主体；外包服务商须配合核查工作，不得拒绝、阻挠。3.协商解决：双方在初步核查结果出具后的5个工作日内进行协商，达成一致意见的，签订责任认定及处理协议，明确赔偿金额、整改要求、履行期限等；协商不成的，可提请行业协会调解。4.第三方裁决：调解无效的，按照合作协议约定，向约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院提起诉讼，裁决/判决结果作为责任处理的最终依据。第十二条责任承担方式1.经济赔偿：外包服务商承担责任的，须赔偿本公司因水质超标产生的环保罚款、第三方损失、停产损失、整改费用等；本公司承担责任的，须赔偿外包服务商因本公司原因导致的额外人工、药剂、设备损耗等费用。2.整改处罚：责任方须按照协议要求限期完成整改，整改期间本公司可暂停支付外包服务费；整改未达标的，本公司有权单方面解除外包合作协议，并要求赔偿损失。3.信用惩戒：外包服务商因水质责任问题被追责的，本公司将其列入外包服务商黑名单，3年内不再与其合作，并将相关情况通报行业协会；本公司内部责任人员，按照公司绩效考核制度进行扣分、罚款、调岗等处理。第六章监督与考核第十三条日常监督1.本公司环保管理部门作为外包水质管理的主责部门，负责每日跟踪外包服务商的操作和水质数据，每周形成监督周报，上报公司管理层；每月组织一次外包服务商水质管理工作沟通会，通报问题、提出改进要求。2.建立外包服务商水质管理台账，记录服务商的检测数据、整改情况、违规记录等，作为考核和续约的重要依据。第十四条考核评价1.考核周期：每季度对承包服务商的水质管理工作进行一次考核，每年进行一次综合评价。2.考核指标：包括水质达标率（目标值≥98%）、数据上报及时性（目标值100%）、异常处置响应速度、整改完成率、配合度等，各指标设定相应分值，总分100分。3.考核结果应