2025年建筑施工企业危大工程方案管理办法

2025年建筑施工企业危大工程方案管理办法一、总则为切实加强房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规、规章及相关技术标准，结合公司管理实际，制定本办法。本办法所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指在房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中，存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。其具体范围依据住房和城乡建设主管部门发布的现行目录及判定标准执行。本办法适用于公司及所属各项目部、分包单位在承建工程项目中所涉及的危大工程专项施工方案的编制、审核、论证、审批、交底、实施、验收及档案管理等全过程活动。各相关单位及人员必须严格遵照执行。危大工程安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“方案先行、过程管控、严格验收”的原则，强化源头治理和风险预控。二、管理职责公司技术负责人（总工程师）对本企业的危大工程安全管理负技术领导责任。负责组织制定公司级危大工程管理制度，审批超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（以下简称“超危大工程”）的专项施工方案，并监督指导方案的执行。工程管理部是公司危大工程方案管理的归口部门。负责组织识别、更新公司承建项目的危大工程清单；组织或参与超危大工程专项施工方案的专家论证；对项目部危大工程方案的编制、报审、实施情况进行监督检查和考核；建立公司危大工程方案管理台账。安全管理部门负责对危大工程专项施工方案中的安全技术措施进行审核，监督方案实施过程中的安全措施落实情况，组织或参与危大工程的安全验收。项目部经理是项目危大工程安全管理的首要责任人。负责组织项目危大工程清单的识别与确认，保障专项施工方案编制所需资源，批准危大工程专项施工方案（超危大工程方案经公司审批后由项目经理签发实施），并确保方案的有效实施。项目技术负责人（项目总工）对项目危大工程负直接技术管理责任。负责组织项目危大工程的识别、清单编制；组织编制、修订危大工程专项施工方案；向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底；组织方案实施过程中的技术复核与监测；参与危大工程的验收。施工员、安全员、质量员等专业管理人员依据职责分工，负责危大工程专项施工方案在现场的具体落实、监督、检查与信息反馈。施工员负责按方案组织施工，安全员负责现场安全措施监督，质量员负责施工质量过程控制。分包单位应严格执行总包单位关于危大工程管理的各项规定，负责其承包范围内危大工程专项施工方案（如需单独编制）的编制与报审，并接受总包单位的统一管理。三、方案编制与内容要求项目部应在施工前，由项目技术负责人组织相关专业技术人员，根据工程设计图纸、施工组织设计、地质勘察资料、现场环境条件以及相关标准规范，全面识别本项目包含的危大工程，形成《工程项目危大工程清单》，报公司工程管理部备案。对于识别出的危大工程，必须单独编制专项施工方案。方案应由项目技术负责人组织编制，或由项目技术负责人审核确认的分包单位技术负责人组织编制（针对分包工程）。编制人员应具备相应专业知识和实践经验。专项施工方案应具有针对性、可行性和可操作性，内容至少应包括以下方面：工程概况，包括危大工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；编制依据，包括相关法律、法规、规章、标准规范及图纸、施工组织设计等；施工计划，包括施工进度计划、材料与设备计划；施工工艺技术，包括技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；施工安全保证措施，包括组织保障措施、技术措施、监测监控措施、应急预案等；施工管理及作业人员配备和分工；验收要求，包括验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；计算书及相关施工图纸。对于超危大工程，其专项施工方案除包含上述内容外，还应明确施工过程中需要监测监控的部位、指标、频率、报警值以及相应的处置措施，并应附具计算书和详细的设计图纸。四、方案审核、论证与审批专项施工方案编制完成后，应由项目部进行内部审核。审核流程通常为：编制人自审、项目施工、安全、质量等岗位负责人会签、项目技术负责人复核。审核重点包括内容的完整性、技术的可行性、安全措施的可靠性、计算的正确性等。项目部内部审核通过后，危大工程专项施工方案应报送施工单位技术部门审核。公司技术部门应组织本单位施工技术、安全、质量等专业部门的专业技术人员进行集中审核。审核人员应提出明确的书面审核意见，并由审核部门负责人签字确认。对于超危大工程专项施工方案，施工单位必须组织专家论证。专家论证会应由施工单位组织，实行施工总承包的，由施工总承包单位组织。专家组成员不得少于5名，且应从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且不得与本项目参建各方有利害关系。专家论证的主要内容应包括专项施工方案内容是否完整、可行；计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；是否满足现场实际情况，并能确保施工安全。专项施工方案经施工单位技术部门审核合格后，报施工单位技术负责人审批签字，并加盖单位公章。超危大工程专项施工方案经专家论证后，专家组应提交论证报告，对论证的内容提出明确意见。方案修改完善后，应重新履行审核程序，并经施工单位技术负责人审批。最终经审批签字盖章的专项施工方案，由项目经理签发实施。五、方案交底与现场实施专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应向施工现场管理人员进行方案交底，明确技术要求和安全管理重点。施工现场管理人员应向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全管理人员共同签字确认。交底内容应通俗易懂，重点突出，使作业人员充分了解危险点、操作要点和应急措施。项目部应严格按照批准的专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应当重新履行审核、论证、审批程序。施工过程中，项目技术负责人应对专项施工方案实施情况进行现场跟踪检查和动态管理，及时发现并解决存在的问题。对于超危大工程，施工单位应当指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和监测。发现不按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。监测结果超出报警值时，必须立即停止作业，组织人员撤离，并分析原因，采取有效措施。施工单位、监理单位应当组织相关人员进行危大工程验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。验收内容应包括方案落实情况、施工质量、安全状况等，并形成书面验收记录。六、档案管理项目部应建立危大工程安全管理专项档案，实行一工程一档案管理。档案内容应至少包括：危大工程清单；专项施工方案及其编制、审核、论证、审批资料；现场交底及签字记录；方案实施过程中的检查、验收、监测、预警及处置记录；隐蔽工程验收记录；混凝土浇筑令等关键工序控制记录；以及与危大工程相关的影像资料。危大工程专项档案应在工程竣工验收后，随同其他工程技术资料一并移交建设单位归档。档案保存期限应符合国家及地方关于建设工程档案管理的有关规定，通常不应少于工程合理使用年限。七、监督检查与奖惩公司工程管理部、安全管理部门应定期或不定期对所属项目部的危大工程方案管理情况进行监督检查。检查内容应包括危大工程识别是否全面、方案编制是否规范、审批论证程序是否合规、现场实施是否与方案一致、验收记录是否完整等。对检查发现的问题，应下达整改通知书，限期整改，并跟踪验证整改效果。公司将危大工程方案管理执行情况纳入项目部及相关部门年度安全生产考核指标体系。对于在危大工程方案管理工作中表现突出，有效避免安全事故发生的单位和个人，给予通报表扬和物质奖励。对于未按规定识别危大工程、未编制专项施工方案、方案未按规定审核论证审批、不按方案施工、未组织验收