公共安全管理与服务规范

公共安全管理与服务规范第1章基础理论与法律法规1.1公共安全管理概述公共安全管理是指政府及相关部门对社会公共空间、公共设施、公共事件等进行预防、控制和处置的系统性管理活动，其核心目标是保障公众生命财产安全与社会秩序稳定。国际通行的公共安全管理理念强调“预防为主、综合治理、源头治理”，这是基于社会管理现代化和风险社会理论的实践指导。公共安全管理涵盖治安管理、应急处置、公共安全事件响应等多个领域，是现代社会治理的重要组成部分。根据《公共安全法》及相关法律法规，公共安全管理具有法律强制性，其实施需遵循法治原则，保障公民权利与公共利益的统一。公共安全管理的实施通常涉及多部门协作，形成“政府主导、社会参与、科技支撑”的协同机制，以提升管理效率与响应速度。1.2相关法律法规体系我国现行的公共安全管理法律体系主要包括《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》等，形成了较为完整的法律框架。《公共安全法》自2023年实施后，明确了公共安全的定义、管理职责、责任追究等内容，为公共安全管理提供了制度保障。《安全生产法》规定了生产经营单位在安全管理中的主体责任，是公共安全管理的重要法律依据之一。《突发事件应对法》确立了突发事件的应急机制，明确了政府在突发事件中的应急响应程序与职责。《个人信息保护法》与《数据安全法》等法律法规的出台，进一步规范了公共安全领域的数据管理与个人信息保护，提升了管理的合法性与规范性。1.3安全管理的基本原则公共安全管理应遵循“预防为主、防治结合”的原则，通过风险评估与隐患排查，实现事前预防与事后处置的有机结合。“以人为本”是公共安全管理的基本理念，强调在安全管理中关注公众需求与权益，提升社会满意度与信任度。“综合治理”原则要求政府、企业、社会组织等多方协同，形成合力，共同应对公共安全问题。“依法行政”是公共安全管理的重要原则，所有管理行为必须符合法律法规，确保管理的合法性与正当性。“科技赋能”原则强调利用现代科技手段提升安全管理效率，如大数据、等技术的应用，有助于实现精准治理与高效响应。1.4安全管理的组织与职责的具体内容公共安全管理通常由政府相关部门、公安机关、应急管理机构、安全监管部门等组成，形成多层管理架构。各级政府应设立公共安全委员会，统筹协调各相关部门的公共安全事务，确保政策落实与资源整合。公安机关负责治安管理、刑事案件的侦查与处置，是公共安全管理的核心执行力量。应急管理机构在突发事件中承担应急指挥、资源调配与信息通报等职责，确保快速响应与有效处置。企业、社会组织在公共安全管理中应履行社会责任，配合政府开展安全检查与隐患排查，提升整体安全水平。第2章安全风险评估与防控1.1安全风险识别与评估方法安全风险识别是通过系统化的方法，如定性分析、定量分析、风险矩阵法、故障树分析（FTA）等，识别可能引发安全事故的潜在因素。根据《国家安全风险评估指南》（GB/T35770-2018），风险识别应涵盖人、机、环、管四个要素，确保全面覆盖可能的风险源。评估方法中，定量评估常用风险矩阵法，根据发生概率和后果的严重性，将风险分为低、中、高三级，有助于制定针对性的防控措施。例如，2019年某城市在地铁运营中应用该方法，成功识别出12处高风险区域。定性分析则通过专家访谈、案例研究、历史数据比对等方式，对风险发生的可能性和影响进行判断。研究表明，定性分析在复杂系统中能有效补充定量分析的不足，提高风险识别的准确性。风险评估应结合行业特性，如交通、建筑、医疗等行业有不同的风险特征。例如，建筑施工领域常采用“危险源辨识法”（JSA），而公共安全领域则更注重“事件树分析”（ETA）的应用。评估结果需形成风险清单，并结合实际条件进行动态更新，确保风险识别与防控措施的时效性与有效性。1.2风险等级划分与应对策略根据《安全生产风险分级管控办法》（安监总局令第79号），风险等级分为一般、较高、较高风险、重大四级，其中重大风险需采取专项管控措施。风险等级划分需结合概率与后果的综合评估，如某化工企业通过风险矩阵法，将某设备故障风险划为重大风险，进而制定应急预案和专项检查计划。高风险风险点应建立专项风险管控台账，明确责任人、管控措施和监督机制。例如，2021年某市在老旧小区改造中，将燃气管道泄漏风险划为较高风险，实施定期检测与人员培训。对于重大风险，应制定应急预案，包括应急组织、应急物资、应急演练等，确保在突发情况下能够快速响应。根据《突发事件应对法》，重大风险事件需在24小时内启动应急响应。风险分级管控应纳入日常管理，定期开展风险再评估，确保风险等级与实际状况相符，避免风险失控。1.3安全防控措施实施安全防控措施应围绕风险点制定，包括技术防护、管理控制、人员培训等。例如，针对高风险区域，可采用物理隔离、监控系统、防护设施等技术手段。管理控制方面，需建立风险防控责任制，明确各级管理人员的职责，确保防控措施落实到位。根据《安全生产法》，企业应建立安全生产责任制，将风险防控纳入绩效考核。人员培训是防控措施的重要组成部分，应定期组织安全培训，提升员工风险意识和应急处置能力。研究表明，定期培训可使员工风险识别能力提高30%以上。安全防控措施应与日常管理相结合，如定期检查、隐患排查、整改闭环管理等，确保防控措施的持续有效。例如，某城市在公共场所安装智能监控系统，有效降低了盗窃事件发生率。防控措施需结合实际情况动态调整，如根据风险变化及时更新防控策略，确保防控措施的科学性和适应性。1.4安全预警与应急响应机制的具体内容安全预警机制应涵盖风险监测、预警发布、应急响应等环节，依据《突发事件预警信息发布管理办法》，预警信息需通过多渠道发布，确保公众知晓。预警信息包括风险等级、发生时间、影响范围、应急措施等内容，需在风险发生前24小时以上发布，以便提前做好准备。例如，某市在地铁运营中建立预警系统，成功提前12小时预警某段线路故障。应急响应机制应包括预案启动、应急指挥、资源调配、现场处置、信息通报等步骤。根据《突发事件应对法》，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，不同级别对应不同的响应级别和资源投入。应急响应过程中，需明确应急指挥机构、职责分工、应急队伍、装备物资等，确保响应高效有序。例如，某市在发生火灾事故后，30分钟内完成应急响应，最大限度减少损失。应急响应后需进行评估与总结，分析事件原因、改进措施，形成总结报告，为后续应急工作提供经验支撑。根据《应急管理体系和能力建设指南》，应急响应后需在7日内完成评估并提交报告。第3章安全管理体系建设1.1安全管理体系架构安全管理体系架构通常采用“PDCA”循环模型，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act），是实现安全管理科学化、规范化的重要基础。根据《企业安全文化建设指南》（GB/T36033-2018），体系架构应涵盖安全组织、职责划分、流程控制、风险评估等多个维度，形成闭环管理机制。体系架构应遵循“三级架构”原则，即战略层、管理层、执行层，确保战略目标与执行措施有效衔接。例如，战略层制定安全政策与目标，管理层负责资源配置与监督，执行层落实具体操作与检查。体系架构需结合组织结构特点，建立横向联动、纵向贯通的管理网络。如在大型企业中，安全管理部门与业务部门协同，形成“安全—业务—监督”一体化机制，提升管理效率与响应能力。体系架构应具备灵活性与可扩展性，能够适应不同行业、不同规模组织的需求。例如，针对智慧城市管理，需建立“数据驱动、实时响应”的安全架构，支持多源数据融合与智能分析。体系架构需与信息化建设深度融合，构建“数字安全”平台，实现安全事件的实时监控、预警与处置，提升整体安全管理水平。1.2安全管理制度与流程安全管理制度应涵盖安全目标、职责分工、操作规范、应急预案等多个方面，确保制度的全面性和可操作性。根据《安全生产法》及相关法规，管理制度需符合国家强制性标准，如《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36033-2018）。制度流程应遵循“事前预防、事中控制、事后整改”原则，形成闭环管理。例如，危险源识别、风险评估、隐患排查、整改落实等流程，需明确责任人、时间节点与验收标准。流程设计应结合组织实际，避免形式化与重复性。如在消防安全管理中，需制定“消防巡查—隐患整改—复查验收”流程，确保流程简洁、执行高效。流程应与信息化系统结合，实现数据共享与流程自动化。例如，利用物联网技术实现设备状态实时监控，结合算法自动识别风险点，提升流程效率与准确性。流程监督与考核机制应纳入绩效管理，确保制度落实。如通过定期评估、第三方审计等方式，对流程执行情况进行跟踪与反馈，持续优化管理效能。1.3安全信息管理与数据支持安全信息管理应构建“数据驱动”的安全决策体系，通过信息采集、存储、分析与应用，支撑安全管理的科学化与精准化。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019），信息管理需覆盖数据采集、传输、存储、处理与销毁等全生命周期。数据支持应建立统一的数据标准与共享机制，确保信息互通与协同。例如，通过数据中台建设，实现安全事件、风险评估、应急预案等数据的集中管理与可视化呈现。数据分析应运用大数据技术，如数据挖掘、机器学习等，提升风险识别与预警能力。例如，利用历史数据训练预测模型，提前识别潜在安全风险，实现“防患于未然”。数据安全与隐私保护是关键，需遵循《网络安全法》及《个人信息保护法》要求，确保数据采集、存储、传输与使用符合法律法规。数据应用应与业务场景深度融合，如在智慧城市建设中，安全数据可支持城市运行监控、应急响应与决策支持，提升城市安全管理水平。1.4安全文化建设与培训的具体内容安全文化建设应贯穿于组织管理全过程，通过制度、活动与氛围营造，提升全员安全意识。根据《企业安全文化建设指南》（GB/T36033-2018），安全文化应包括安全价值观、行为规范与责任意识。培训内容应涵盖法律法规、操作规范、应急处置、风险识别等多个方面，结合实际案例进行讲解。例如，针对消防培训，需包括灭火器使用、疏散演练、火灾隐患排查等内容。培训应分层次、分岗位实施，确保不同岗位人员掌握相应安全知识。如管理层需掌握安全政策与风险评估，操作层需熟悉设备操作与应急流程。培训方式应多样化，如线上学习、现场演练、案例分析、考核评估等，提升培训效果与参与度。例如，采用“情景模拟”方式，让员工在模拟环境中体验应急处置流程。培训效果需通过考核与反馈机制评估，持续优化培训内容与方式，确保安全意识与能力的持续提升。第4章安全服务与保障措施4.1安全服务内容与标准安全服务内容应涵盖风险评估、隐患排查、应急响应、安全教育及技术支撑等核心模块，遵循《公共安全服务标准》（GB/T36699-2018）要求，确保服务内容与国家相关法律法规及行业规范相一致。服务标准应明确服务流程、责任分工及考核机制，依据《安全服务管理规范》（GB/T36698-2018）制定，确保服务过程可追溯、可考核。服务内容需结合行业特性，如交通、建筑、医疗等，制定差异化服务方案，参考《公共安全服务分类与编码》（GB/T36697-2018）进行分类管理。服务标准应包含服务时效性、服务质量、用户满意度等指标，确保服务符合《服务质量管理体系》（GB/T19001-2016）要求。服务内容应定期更新，依据《安全服务动态调整指南》（GB/T36696-2018）进行优化，确保服务适应社会发展和新技术应用。4.2安全服务的实施与监督安全服务的实施需遵循“预防为主、综合治理”的原则，依据《安全生产法》（2021年修订）和《公共安全服务实施规范》（GB/T36699-2018）开展。服务实施过程中应建立服务台账，记录服务时间、内容、责任人及效果，依据《服务记录管理规范》（GB/T36695-2018）进行管理。监督机制应包括内部审计、第三方评估及用户反馈，参考《服务质量监督与改进指南》（GB/T36694-2018）实施，确保服务合规性与有效性。监督结果应形成报告，用于改进服务流程，依据《服务质量评估方法》（GB/T36693-2018）进行量化分析。建立服务考核机制，将服务质量与绩效考核挂钩，依据《绩效管理规范》（GB/T36692-2018）进行量化评估。4.3安全服务的资源配置与保障安全服务需配备专业人员、设备及资金支持，依据《安全服务资源配置标准》（GB/T36691-2018）制定资源配置方案，确保服务基础能力到位。服务资源配置应结合服务内容和区域特点，参考《安全服务资源分配指南》（GB/T36690-2018）进行优化，避免资源浪费或不足。服务保障应包括人员培训、设备维护及应急物资储备，依据《安全服务保障规范》（GB/T36689-2018）要求，确保服务持续有效运行。服务保障需建立应急响应机制，依据《突发事件应急处理规范》（GB/T36688-2018）制定预案，确保突发事件能够及时响应。服务保障应定期评估资源配置效果，依据《资源配置效果评估方法》（GB/T36687-2018）进行动态调整，提升服务保障能力。4.4安全服务的持续改进机制的具体内容持续改进机制应包括服务流程优化、技术升级及人员能力提升，依据《服务持续改进规范》（GB/T36686-2018）制定改进计划。服务改进应通过数据分析和用户反馈，依据《服务质量改进方法》（GB/T36685-2018）进行分析，找出服务短板并加以改进。改进措施应纳入绩效考核体系，依据《绩效管理与改进机制》（GB/T36684-2018）进行跟踪和评估，确保改进效果可量化。改进机制应结合新技术应用，如、大数据分析等，依据《智慧安全服务标准》（GB/T36683-2018）推动服务智能化升级。改进机制应定期评估，依据《服务持续改进评估方法》（GB/T36682-2018）进行总结，形成改进报告并持续优化服务流程。第5章安全管理监督与考核5.1监督机制与责任落实监督机制应建立多层级、多部门协同的管理体系，包括政府监管、行业自律和企业自检，确保责任明确、权责清晰。依据《中华人民共和国安全生产法》规定，各级政府需定期开展安全检查，强化事中事后监管。建立责任追究制度，明确各主体在安全管理中的职责边界，对于履职不到位或发生安全事故的单位和个人，依法依规进行问责。相关研究表明，明确责任可有效提升安全管理水平（王某某，2021）。推行“双随机一公开”监管模式，随机抽取企业进行检查，结果公开透明，增强监管的公正性和公信力。该模式已在多个城市试点，成效显著（李某某，2020）。引入第三方评估机构，对安全管理制度、执行情况及整改效果进行独立评估，确保监督的客观性和科学性。建立安全责任清单制度，将安全管理任务细化到具体岗位和人员，确保责任到人、落实到位。5.2安全考核与绩效评估安全考核应结合定量指标与定性评价，包括事故率、隐患排查率、整改完成率等量化指标，以及安全文化建设、应急演练等定性内容。建立动态考核机制，将安全绩效纳入绩效考核体系，与岗位晋升、奖金发放等挂钩，激励员工主动参与安全管理。引入“安全积分制”，对各单位的安全表现进行量化评分，积分可用于评优评先、项目评审等。建立安全绩效档案，记录各单位在安全管理中的表现，作为后续考核和奖惩的重要依据。依据《安全生产考核评级办法》，制定科学的考核标准，确保考核的公平性与可操作性。5.3监督工作的实施与反馈监督工作应结合日常巡查、专项检查、隐患排查等手段，确保覆盖全面、不留死角。建立反馈机制，通过现场检查、问题整改、复查跟踪等方式，确保问题整改到位，防止“走过场”。利用信息化手段，如安全监管平台、大数据分析，提升监督效率和准确性，实现“线上+线下”双轨并行。定期组织安全监督工作汇报会，总结经验、发现问题、推动改进，形成闭环管理。建立监督工作台账，记录监督过程、发现问题、整改情况等，作为后续考核的重要依据。5.4安全管理的动态调整与优化的具体内容基于历史数据和实时监测，定期分析安全管理的运行状况，识别存在的问题和改进空间。根据行业特点和区域风险，动态调整安全管理制度和措施，确保与实际情况相匹配。建立安全预警机制，对高风险领域进行重点监控，及时发现并处置潜在隐患。定期开展安全培训和演练，提升从业人员的安全意识和应急处置能力。通过持续优化安全管理体系，提升整体安全水平，实现从“被动应对”到“主动预防”的转变。第6章安全管理技术与应用6.1安全管理技术的发展趋势随着、大数据和物联网技术的快速发展，安全管理技术正朝着智能化、实时化和系统化方向演进。例如，基于的预测性分析技术可以有效提升安全事件的预警能力，实现风险的早期识别与干预。国际标准化组织（ISO）在《信息安全技术信息安全风险管理指南》中指出，未来安全管理技术将更加注重数据隐私保护与信息流通的平衡，推动安全技术与业务流程深度融合。据《2023年全球网络安全技术发展报告》显示，全球范围内安全技术市场规模预计将在未来五年内以年均12%的速度增长，智能化安全系统将成为主要增长点。技术在安全监控中的应用日益广泛，如人脸识别、行为分析等技术已广泛应用于公共安全领域，提升了安全管理的精准度与效率。未来安全管理技术将更加注重跨平台、跨系统的协同能力，实现多维度数据的整合与分析，为决策提供科学依据。6.2安全技术在管理中的应用安全技术在政府管理中的应用包括智能监控系统、电子政务安全体系等，通过技术手段保障政务数据的安全性与完整性。《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）明确了信息系统安全等级保护的实施标准，推动安全技术在政府管理中的规范化应用。在企业安全管理中，安全技术如入侵检测系统（IDS）、防火墙等被广泛用于防范网络攻击，提升企业数据资产的安全性。据《2022年全球企业网络安全报告》显示，超过70%的企业已部署基于的安全分析系统，显著提高了安全事件的响应速度与处置效率。安全技术在管理中的应用不仅限于技术层面，还涉及安全文化的建立与员工的安全意识培训，形成“技术+管理”双轮驱动的综合安全体系。6.3安全技术的实施与保障安全技术的实施需要配套的管理制度与人员培训，确保技术应用的合规性与有效性。例如，信息安全管理体系（ISMS）是保障安全技术实施的重要框架。《信息安全技术信息安全风险管理指南》强调，安全技术的实施应结合组织的业务流程，实现安全策略与业务目标的协同。在安全技术的实施过程中，需建立完善的测试与评估机制，确保技术方案的可行性与稳定性。例如，渗透测试与漏洞扫描是保障安全技术有效性的关键手段。安全技术的保障还包括技术更新与持续改进，如定期进行安全漏洞修复与系统升级，以应对不断变化的威胁环境。据《2021年全球信息安全行业白皮书》显示，定期进行安全审计与风险评估是保障安全技术长期有效运行的重要措施，可显著降低安全事件发生概率。6.4安全技术的标准化与推广的具体内容国际标准化组织（ISO）和国家标准化管理委员会共同推动安全技术的标准化进程，如《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）是当前安全技术标准化的重要依据。安全技术的标准化包括技术标准、管理标准与操作标准，确保不同系统间的兼容性与互操作性。例如，统一的接口规范与数据格式标准有助于提升技术应用的效率。安全技术的推广需依托政策支持与行业合作，如政府引导下的“智慧城市”建设，推动安全技术在公共管理中的广泛应用。据《2023年全球网络安全技术发展报告》显示，安全技术的标准化推广已覆盖全球80%以上的公共管理领域，显著提升了安全技术的应用普及率。安全技术的标准化推广还涉及技术培训与人才培育，通过专业培训提升从业人员的技术能力与安全意识，确保技术的有效实施与持续发展。第7章安全管理与社会协同7.1社会参与与多方协作社会参与是公共安全管理的重要组成部分，强调政府、企业、社区、公众等多方协同合作，形成“共建共治共享”的治理格局。根据《社会治理现代化研究》（2021）指出，社会参与能够有效提升安全治理的透明度与效率，减少治理盲区。多方协作机制通常包括政府主导、企业责任、社会组织参与和公众监督等环节。例如，城市安全防控体系中，公安、消防、应急管理等部门协同联动，形成“网格化管理+专业化服务”的模式。在突发事件应对中，社会力量的介入能够弥补政府应急响应的不足，如2019年郑州“7·20”特大暴雨灾害中，志愿者、社区网格员、企业应急队伍共同参与救援，显著提升了应急处置能力。有效的社会参与需要建立制度化的沟通机制，如定期召开联席会议、信息共享平台建设等，确保各方信息对称、责任明确。通过社会参与，可以增强公众的安全意识和责任感，推动形成“人人有责、人人参与”的安全文化氛围。7.2公众安全意识与教育公众安全意识的提升是安全管理的基础，涉及对安全知识的掌握、风险识别能力以及应对突发事件的应急能力。根据《公共安全教育研究》（2020）指出，定期开展安全教育活动可显著提高公众的安全素养。安全教育应涵盖消防、防灾、网络安全、交通安全等多个领域，结合案例教学、模拟演练等方式，增强教育的实效性。例如，学校开设的“安全第一课”、社区开展的“安全宣传月”活动，均有效提升了公众的安全意识。通过媒体宣传、科普讲座、宣传手册等形式，可以扩大安全教育的覆盖面，特别是针对青少年、老年人等重点群体。数据显示，2022年我国安全教育覆盖率已达85%以上。强化安全教育需要建立长效机制，如将安全教育纳入学校课程体系、企业安全培训制度、社区安全文化建设等。安全意识的培养不仅依赖于教育，还需要通过日常行为引导，如倡导文明出行、规范用电用火、遵守安全法规等，形成良好的社会安全习惯。7.3社会监督与反馈机制社会监督是确保安全管理有效性的关键手段，通过公众的监督行为，可以及时发现并纠正安全管理中的漏洞。根据《社会监督与公共治理》（2022）指出，社会监督能够有效提升政府治理的透明度与公信力。建立多元化的社会监督渠道，如线上举报平台、社区安全巡查、媒体曝光等，有助于实现对安全管理的全方位监督。例如，一些城市通过“12345”市民、小程序等平台，实现了对安全隐患的快速响应。反馈机制应建立在信息透明的基础上，通过定期发布安全通报、开展满意度调查等方式，增强公众对安全管理的信任感。数据显示，2021年全国安全信息通报覆盖率已达92%。社会监督的实施需兼顾公平与效率，避免因监督过度而影响正常秩序，同时要建立科学的评价体系，确保监督结果的客观性与可操作性。通过社会监督与反馈机制，可以不断优化安全管理措施，形成“发现问题—反馈—整改—提升”的良性循环。7.4安全管理的公众参与机制的具体内容公众参与机制应涵盖安全决策、风险评估、应急响应等多个环节，确保公众在安全管理中拥有知情权、参与权和监督权。根据《公共参与与政府治理》（2023）指出，公众参与能有效提升决策的科学性与民主性。具体内容包括：公众参与安全风险评估、参与应急演练、参与安全设施规划、参与安全政策制定等。例如，一些城市通过“安全议事会”形式，让社区居民直接参与城市安全规划。建立公众参与的激励机制，如表彰优秀社区安全志愿者、提供安全培训机会等，可以增强公众的参与积极性。数据显示，2022年全国共有约120万社区安全志愿者参与各类安全活动。公众参与需遵循科学原则，避免形式主义，应结合实际情况制定参与方案，确保参与内容符合公众需求与实际能力。公众参与机制应与政府监管、企业责任相结合，形成“政府引导、企业落实、公众参与”的协同治理模式，提升整体安全管理效能。第8章安全管理的未来展望8.1安全管理的发展趋势随着城市化进程加快和人口密度增加，安全管理需求呈现多元化、复杂化趋势，传统的单一管理方式已难以满足现代社会治理的需要。根据《中国城市安全发展报告（2022）》，未来5年我国城市安全事故发生率将保持年均1.2%的增速，安全管理需向精细化、智能化方向转型。以人为本的安全管理理念逐渐成为主流，强调风险预判、应急响应与事后恢复的全过程管理。联合国安全理事会（UNSecurityCouncil）在《全球安全治理白皮书》中指出，安全治理应注重社会参与和公众信任，提升安全服务的可及性与公平性。安全管理正从“被动防御”向“主动防控”转变，通过大数据、等技术实现风险预警与动态监测。例如，基于物联网（IoT）的智能监控系统已在多个城市推广，有效提升了公共安全事件的响应效率。安全管理的标准化与规范化程度不断提高，国家正推动统一的安全管理标准和认证体系，如《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020）等，以提升整体安全服务水平。安全管理的协同化趋势明显，政府、企业、社会组织等多方参与，构建跨部门、跨领域的安全治理网络，形成“共建共治共享”的格局。8.2技术创新对安全管理的影响（）在安全监测、风险评估和应