道路养护与管理规范

道路养护与管理规范第1章总则1.1编制依据本规范依据《中华人民共和国公路法》《公路养护技术规范》（JTGH10-2009）《公路工程养护设计规范》（JTGE11-2016）等国家及行业相关法律法规和技术标准制定。参考了《公路工程养护管理指南》（JTGH10-2016）以及《道路养护技术标准》（JTG/TD31-001-2015）等专业文献，确保内容符合当前行业技术要求。本规范结合了近年来国内外道路养护实践经验和研究成果，包括《道路养护技术指南》（2021年版）和《公路养护工程管理规范》（JTG/TB10-01-2016）。通过整合地方性养护政策与国家技术标准，确保规范的适用性和可操作性。本规范适用于各级公路养护单位、养护技术人员及相关部门，适用于新建、改建、扩建及维护道路的全过程管理。1.2目的与范围本规范旨在规范道路养护与管理的全过程，提升道路养护质量与效率，保障道路安全畅通。适用于各级公路（包括高速公路、一级公路、二级公路及城市道路）的日常养护、维修及预防性养护工作。本规范覆盖道路病害识别、养护方案制定、养护作业实施、质量验收及养护数据管理等关键环节。通过标准化管理流程，提升养护工作的科学性与规范性，减少因养护不当导致的交通事故与道路损坏。本规范适用于养护单位、交通管理部门及相关部门的协同管理，确保道路养护工作的统一性与高效性。1.3规范适用范围本规范适用于公路养护工程的设计、实施、验收及后期维护全过程。适用于各级公路养护单位、交通主管部门及第三方养护企业。适用于公路养护工程中的各类病害（如路面坑洞、裂缝、沉降、车辙等）的识别与处理。适用于养护作业中的机械设备、材料、工艺及作业流程的管理与控制。适用于养护数据的采集、分析与报告，确保养护工作的可追溯性与信息化管理。1.4组织与职责本规范明确了道路养护工作的组织架构，要求各级养护单位设立专门的养护管理机构，配备专业技术人员。养护单位应设立养护技术负责人，负责制定养护计划、组织养护作业、监督实施及质量验收。交通主管部门应监督养护工作的执行情况，定期开展检查与评估，确保养护质量与安全。养护单位应建立健全养护档案，记录养护过程、作业记录及质量检测数据，确保信息完整与可追溯。养护单位应配合交通主管部门开展养护技术培训与考核，提升从业人员的专业水平与操作能力。1.5术语和定义养护是指为保持道路完好状态，预防道路病害发展，延长道路使用寿命而进行的维护、修复及改善工作。养护工程是指为修复、改建或扩建道路而进行的各类施工活动，包括路面修补、排水系统改造、交通标线更新等。养护作业是指在道路养护过程中，对道路进行清理、修复、检测及维护的作业行为，包括机械作业、人工作业及检测作业。养护质量是指养护工程完成后，道路的使用性能、安全性能及耐久性等指标达到设计要求的程度。养护责任单位是指负责道路养护工作的主管部门或养护单位，应承担养护工作的组织、实施及质量保证责任。第2章道路养护计划与实施2.1养护计划制定养护计划制定需依据《公路养护技术规范》（JTG/T2320-2020），结合道路等级、交通量、气候条件及道路使用情况，科学规划养护周期与项目内容。常用的养护计划编制方法包括路线调查、交通量分析、病害识别与分类，确保计划覆盖主要风险路段与重点工程。养护计划应结合“预防性养护”理念，通过定期检测与评估，提前识别潜在病害，减少突发性养护需求。例如，根据《公路养护工程管理规范》（JTG/T2320-2020），养护计划需明确养护类型、工程内容、技术标准及施工周期。养护计划需通过多部门协同评审，确保与道路规划、交通管理及环保要求相一致。2.2养护任务分配养护任务分配应遵循“分级管理、责任到人”原则，依据道路等级、交通流量及养护难度，合理划分养护责任单位与责任人。通常采用“任务清单法”或“GIS系统辅助分配”，通过数据分析实现任务的精准匹配与资源最优配置。养护任务应按优先级排序，优先处理高风险路段与高交通量区域，确保养护效率与安全。根据《公路养护工程管理规范》（JTG/T2320-2020），养护任务分配需结合道路养护周期、工程量及施工条件进行动态调整。任务分配后，需建立任务跟踪系统，确保任务执行过程可追溯、可监控。2.3养护工程实施养护工程实施需遵循“施工组织设计”原则，制定详细的施工方案、工序流程及安全措施。施工前应进行现场勘察与评估，确保施工条件符合规范要求，避免因环境因素影响工程质量。养护工程实施过程中，应采用“机械化作业”与“人工辅助”相结合的方式，提高施工效率与质量控制水平。根据《公路工程施工技术规范》（JTG/T3660-2020），养护工程需严格控制施工材料、设备及工艺标准。实施过程中应设置施工标志、警示牌与交通管制措施，确保施工安全与交通顺畅。2.4养护质量控制养护质量控制应贯穿施工全过程，采用“全过程质量控制”理念，确保工程质量符合设计标准与规范要求。常用的质量控制方法包括“自检、互检、专检”三检制度，以及第三方检测与监理单位的联合监督。养护质量控制需重点关注路面平整度、裂缝修补、排水系统功能等关键指标，确保道路功能正常。根据《公路养护工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2017），养护质量应通过检测仪器与人工检查相结合的方式进行评估。质量控制过程中，应建立问题反馈机制，及时处理施工中的质量问题，确保养护工程顺利完工。2.5养护进度管理的具体内容养护进度管理需结合“进度计划”与“资源调配”进行统筹安排，确保工程按期完成。通常采用“关键路径法”（CPM）或“关键链法”（PDM）进行进度控制，识别影响进度的关键任务。养护进度管理应结合天气、交通流量及施工条件，动态调整施工计划，避免因外部因素影响工期。根据《公路养护工程管理规范》（JTG/T2320-2020），养护工程应制定详细的施工进度计划，并定期进行进度检查与调整。进度管理需建立信息化系统，实现施工进度的实时监控与预警，确保工程按计划推进。第3章道路养护技术规范1.1基本要求道路养护应遵循“预防为主、防治结合、综合施策”的原则，依据《公路养护技术规范》（JTG/T0010-2016）要求，结合道路使用情况、环境条件及交通量等因素，制定科学合理的养护计划。养护工作需贯彻“安全第一、质量为本、环保优先”的理念，确保道路结构安全、功能完好及使用寿命延长。养护作业应采用机械化、智能化手段，提升作业效率与质量，减少人为因素影响，符合《公路养护机械操作规程》（JTG/T0009-2016）相关规定。养护过程中应注重环境保护，控制扬尘、噪声及污染，符合《环境影响评价技术规范》（HJ1934-2017）要求。养护方案需经相关部门审核批准，确保符合国家及地方相关法律法规及技术标准。1.2硬化路面养护硬化路面养护应采用“以旧换新”或“局部修补”方式，根据路面损坏程度选择不同修复方法，如铣刨重铺、裂缝修补、坑槽修复等。铣刨重铺适用于路面严重破损、结构松散或老化严重的路段，应按《公路路面基层施工技术规范》（JTGF20-2011）要求进行基层施工。裂缝修补宜采用灌注式或贴缝式方法，根据裂缝类型选择不同材料，如聚酯纤维增强混凝土（PEFC）或环氧树脂胶。坑槽修复应采用“填补—压实”工艺，确保结构强度与稳定性，符合《公路路面修补技术规范》（JTGF20-2011）相关要求。养护后应进行压实度检测，确保路面平整度及承载力符合《公路土工试验规程》（JTGE41-2005）标准。1.3沥青路面养护沥青路面养护应根据路面状况选择不同处理方式，如铣刨重铺、裂缝处理、坑槽修补等，确保路面结构安全。铣刨重铺适用于沥青路面严重老化、车辙明显或结构强度不足的路段，应按《公路沥青路面养护技术规范》（JTGE20-2011）要求进行施工。裂缝处理宜采用嵌缝密封剂或灌注式修补，根据裂缝深度及宽度选择不同材料，如聚氨酯密封胶或环氧树脂。坑槽修补应采用“填补—压实”工艺，确保路面平整度及承载力符合《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40-2011）要求。养护后应进行压实度检测，确保路面结构强度与稳定性符合相关标准。1.4交通标志与标线维护交通标志与标线应定期检查，确保标识清晰、醒目，符合《交通标志标线设置规范》（JTGD82-2014）要求。标线应保持完整，无破损、褪色或污染，根据《道路交通标线施工及验收规范》（JTGF40-2011）进行修复与更新。标志牌应定期检查安装牢固性，若出现松动、脱落或损坏，应及时修复或更换。交通标志应根据使用年限和环境条件进行更换，确保信息准确、有效，符合《交通标志设置规范》（JTGD82-2014）相关规定。维护作业应采用专业工具，确保标志清晰、标线规范，符合《交通标线施工技术规范》（JTGF40-2011）要求。1.5交通设施维护的具体内容交通设施包括路灯、护栏、隔离墩、信号灯等，应定期检查其功能及结构完整性，确保正常运行。路灯应定期清洁、检修，确保照明效果良好，符合《城市道路照明工程维护规范》（CJJ112-2015）要求。护栏应检查是否有破损、变形或锈蚀，若发现应及时修复或更换，符合《城市道路护栏设置与维护规范》（CJJ123-2017）标准。信号灯应检查其工作状态，确保红绿灯切换正常，符合《交通信号控制技术规范》（JTG/T2121-2017）要求。交通设施维护应结合道路养护计划，定期开展检查与维修，确保道路安全与畅通。第4章道路养护检测与评估1.1检测方法与标准道路养护检测通常采用多种方法，包括无损检测、破坏性检测和现场观察等，以确保数据的全面性和准确性。常用检测方法包括路面沉降检测、裂缝宽度测量、路面平整度检测等，这些方法均依据《公路工程养护技术规范》（JTGE11-2016）等标准进行。检测方法的选择需结合道路类型、使用环境及养护目标，例如对于沥青路面，常用激光平整度仪检测平整度，而混凝土路面则采用超声波检测法评估结构强度。检测过程中需遵循标准化操作流程，确保数据的一致性和可比性，例如路面裂缝检测应使用游标卡尺测量裂缝宽度，裂缝长度则通过目测或摄影记录。检测结果需结合相关文献中的研究成果进行分析，例如《公路路面养护技术规范》中指出，裂缝宽度超过0.3mm即为严重裂缝，需及时处理。检测数据应记录在专用表格中，并通过信息化系统进行，确保数据的可追溯性和共享性。1.2检测频率与周期道路养护检测频率根据道路等级、使用强度及环境条件而定，一般分为日常检测、定期检测和专项检测三类。日常检测通常每20天一次，定期检测每季度一次，专项检测则根据具体问题进行。对于高速公路和一级公路，检测频率建议为每季度一次，重点检测路面平整度、裂缝及沉降情况。对于普通公路，检测频率可适当降低，但需根据实际情况调整。检测周期的确定需参考《公路养护技术规范》中的相关建议，例如沥青路面的检测周期通常为1-2年，而混凝土路面则可能延长至3-5年。检测周期的合理性直接影响养护决策，若周期过长可能导致问题未及时发现，若过短则增加养护成本。因此，需结合实际运行数据进行动态调整。检测周期的制定应结合历史数据和养护经验，例如某地区在2018年曾因路面沉降问题导致事故，因此该地区在2019年起将沉降检测频率从季度调整为半年一次。1.3检测数据记录与分析检测数据需详细记录，包括检测时间、地点、方法、人员及设备信息，确保数据的可追溯性。例如，使用激光平整度仪检测时，需记录仪器型号、检测范围及检测结果。数据分析需采用统计学方法，如均值、标准差、方差分析等，以判断道路状况是否处于正常范围。例如，路面平整度指数（RMS）若超过规范值，即表明路面存在不平整问题。数据分析结果应结合历史数据和养护经验进行比对，例如若某路段连续3个月平整度指数均高于限值，可能表明存在沉降或裂缝问题，需及时处理。数据记录应使用电子表格或专用软件进行管理，确保数据的准确性与可读性，例如使用Excel或SPSS进行数据处理和可视化。数据分析结果需形成报告，供养护决策参考，例如通过数据分析发现某路段裂缝频率增加，可建议增加裂缝修补频率或更换路面材料。1.4养护效果评估养护效果评估通常采用定量与定性相结合的方式，定量方面包括路面平整度、裂缝宽度、沉降量等指标，定性方面则包括路面使用状况、安全性和耐久性等。评估标准依据《公路养护技术规范》（JTGE11-2016）中的评价体系，例如路面平整度达到二级标准即为合格，若低于三级则需进行修复。评估周期一般为每季度或每半年一次，根据道路等级和使用强度进行调整。例如，高速公路每季度评估一次，普通公路每半年评估一次。评估结果需与养护计划相结合，若评估结果显示路面状况恶化，需及时调整养护方案，如增加修补频率或更换路面材料。评估过程中需注意数据的时效性，例如若某路段在近三个月内多次出现裂缝，评估结果应反映其持续性问题，而非仅反映某一时间点的状态。1.5评估报告与反馈的具体内容评估报告应包括检测数据、分析结果、评估结论及建议，内容需具体、清晰，便于养护人员理解和执行。例如，报告中需明确指出某路段裂缝宽度超过标准值，并建议进行修补。评估报告应结合实际运行情况，例如若某路段因交通量增加导致路面磨损加剧，报告中需指出该因素，并提出相应的养护对策。评估报告需通过信息化系统进行发布，确保信息的及时性和透明度，例如通过公路养护管理平台进行共享，便于相关部门协同处理问题。评估反馈应包括整改要求和后续监测计划，例如报告中需明确要求某路段在3个月内完成裂缝修补，并在6个月内进行复测。评估反馈应形成闭环管理，确保问题得到及时处理，并通过后续监测验证整改效果，例如在修复后1-2个月内进行复测，判断是否达到预期效果。第5章道路养护安全管理5.1安全管理原则道路养护安全管理应遵循“预防为主、安全第一、综合治理”的原则，依据《公路养护安全作业规程》（JTG/TE10-1-2016）要求，将安全风险评估与养护作业紧密结合，确保作业过程可控、风险可防。应建立科学的养护作业分级制度，根据道路等级、交通量、环境条件等因素，合理划分作业区域与作业时段，避免交叉作业造成安全冲突。作业前需进行风险评估，依据《公路工程安全评估规范》（JTGB06-2015）进行危险源识别与风险等级划分，确保作业方案符合安全标准。采用信息化手段进行作业监控，如利用GPS定位、视频监控等技术，实时掌握作业区域动态，及时发现并处置安全隐患。建立健全应急预案体系，依据《突发事件应对法》和《公路养护突发事件应急预案》（JTGB06-2015），确保突发事件发生时能够快速响应、有效处置。5.2安全操作规程道路养护作业应按照《公路养护作业安全技术规程》（JTG/TE10-1-2016）执行，明确作业人员职责与操作流程，确保作业行为规范、有序。作业前应进行安全检查，包括设备检查、人员培训、作业区域警示标志设置等，依据《公路养护设备操作规范》（JTG/TE10-1-2016）进行操作前的准备工作。作业过程中应严格遵守操作规程，如路面铣刨、修补、清扫等作业需符合《公路养护作业质量检验评定标准》（JTG/TE10-1-2016）要求，确保作业质量与安全并重。作业后应及时清理现场，恢复道路通行功能，依据《公路养护作业后恢复标准》（JTG/TE10-1-2016）进行质量验收与安全复核。作业人员应佩戴符合国家标准的防护装备，如安全帽、手套、护目镜等，依据《个人防护装备配备标准》（GB28636-2018）进行装备选择与使用。5.3安全防护措施作业区域应设置明显的警示标志与隔离设施，依据《公路养护作业安全防护规范》（JTG/TE10-1-2016）要求，设置围栏、警示灯、反光标线等防护设施。作业过程中应设置临时交通疏导设施，如锥形交通标志、警示牌、减速带等，依据《公路交通标志设置规范》（JTGD81-2014）进行合理布置。作业人员应佩戴反光背心、安全带等防护装备，依据《公路养护作业人员安全防护标准》（JTG/TE10-1-2016）进行装备配备与使用。作业区域应设置临时照明设施，确保夜间作业安全，依据《公路养护夜间作业安全规范》（JTG/TE10-1-2016）进行照明设备配置与使用。作业区域应设置应急疏散通道，确保突发情况下人员能够迅速撤离，依据《公路交通应急处置规范》（JTG/TE10-1-2016）进行通道设计与设置。5.4安全培训与教育应定期组织养护作业人员进行安全培训，依据《公路养护作业人员培训规范》（JTG/TE10-1-2016）要求，内容涵盖安全操作、应急处置、设备使用等。培训应结合实际案例进行，如通过模拟演练、事故分析等方式提升作业人员的安全意识与应急能力。培训内容应包括安全法规、操作规程、防护装备使用等，依据《公路养护作业人员安全培训标准》（JTG/TE10-1-2016）进行课程设计与考核。培训应纳入年度工作计划，确保人员持证上岗，依据《公路养护作业人员持证上岗管理办法》（JTG/TE10-1-2016）进行培训与考核管理。建立安全培训档案，记录培训内容、时间、考核结果等，依据《公路养护作业人员培训记录管理规范》（JTG/TE10-1-2016）进行归档与管理。5.5安全责任与监督的具体内容道路养护作业单位应落实安全生产责任，依据《公路养护安全生产责任规定》（JTG/TE10-1-2016）明确各级责任主体，确保安全责任到人、到岗。安全监督应由专门的管理部门负责，依据《公路养护安全监督规范》（JTG/TE10-1-2016）进行日常检查与专项督查，确保作业过程符合安全标准。安全监督应包括作业前、作业中、作业后三个阶段，依据《公路养护作业全过程安全监督规程》（JTG/TE10-1-2016）进行全过程监督。安全监督应建立考核机制，依据《公路养护作业安全考核办法》（JTG/TE10-1-2016）对作业单位及人员进行考核与奖惩。安全监督应结合信息化手段，利用GPS、视频监控等技术进行实时监控，依据《公路养护作业安全监督信息化管理规范》（JTG/TE10-1-2016）进行数据采集与分析。第6章道路养护设施与设备管理6.1设施配置标准根据《公路养护技术规范》（JTGH10-2020），道路养护设施应按照功能分类配置，包括标志标线、护栏、减速带、排水沟、照明系统等，确保符合交通流量与道路等级要求。设施配置应结合道路设计标准，如高速公路、城市主干道、次干道等，合理设置标志标线数量、护栏类型及照明等级，以保障行车安全与通行效率。依据《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017），道路养护设施的配置需考虑交通量、气候条件及道路使用年限，确保设施使用寿命与道路维护周期相匹配。设施配置应遵循“因地制宜、经济合理”的原则，避免过度配置或配置不足，确保设施效能与道路养护需求相适应。设施配置应通过科学规划与评估，结合道路养护周期、交通流量变化及环境影响等因素，制定合理的设施布局方案。6.2设备维护与保养根据《公路养护设备操作规程》（JTGH10-2020），道路养护设备应定期进行检查、保养与维修，确保设备处于良好运行状态。设备维护应包括日常清洁、润滑、紧固、更换磨损部件等，防止因设备故障导致养护工作延误或安全事故。设备保养应按周期执行，如沥青摊铺机、铣刨机等大型设备应每季度进行一次全面保养，小型设备则按使用频率进行维护。设备维护应结合使用情况与技术标准，如沥青摊铺机应按照《公路工程沥青路面施工技术规范》（JTGF40-2017）进行保养，确保施工质量与效率。设备维护应建立台账制度，记录设备运行状态、保养记录及故障处理情况，确保设备使用可追溯、管理有依据。6.3设备使用与管理设备使用应遵循操作规程，确保操作人员具备相应资质，操作前进行安全检查，避免因操作不当引发事故。设备使用应结合道路养护任务，合理安排作业时间与作业区域，避免因设备拥堵或冲突影响养护效率。设备管理应建立使用登记制度，记录设备使用情况、作业时间、作业内容及维护情况，确保设备使用可追溯、管理有依据。设备使用应结合道路养护计划，如冬季道路除冰、夏季路面修补等，合理安排设备作业时间，确保养护工作高效有序进行。设备使用应加强人员培训与操作规范管理，提高操作人员专业水平，确保设备高效、安全、规范使用。6.4设备报废与更新根据《公路养护设备报废技术规范》（JTGH10-2020），设备报废应依据技术状况、使用年限及维修成本综合评估，确保报废决策科学合理。设备报废应遵循“先维修后报废”原则，对可修复设备应优先进行维修，避免因设备老化或故障导致养护工作中断。设备更新应结合技术进步与养护需求，如新型沥青摊铺机、智能养护设备等，应优先更新以提高养护效率与质量。设备更新应纳入养护计划，结合道路养护周期与设备使用寿命，制定合理的更新周期与更新方案。设备更新应通过技术评估与经济分析，确保更新决策符合实际需求，避免资源浪费或设备闲置。6.5设备档案管理的具体内容设备档案应包括设备基本信息、购置记录、使用记录、维护记录、故障记录及维修记录，确保设备全生命周期可追溯。设备档案应按照设备类型、使用单位、维护周期等分类管理，便于查询与统计，提高设备管理效率。设备档案应建立电子化管理系统，实现设备信息的数字化管理，便于远程查询与数据统计分析。设备档案应定期更新，确保信息准确、完整，避免因信息不全导致管理失误或决策偏差。设备档案应纳入养护管理信息系统，与养护计划、养护任务及设备使用情况联动，提升设备管理的智能化与信息化水平。第7章道路养护信息管理与监督7.1信息采集与处理信息采集应遵循“全面、及时、准确”的原则，采用传感器、摄像头、GPS定位等技术手段，实现对道路路面、交通标志、设施状态的实时监测。依据《公路工程养护技术规范》（JTGE11-2011），信息采集需覆盖路面裂缝、坑槽、沉降、标线磨损等关键指标，确保数据采集的系统性和代表性。信息处理应建立统一的数据标准，采用BIM（建筑信息模型）与GIS（地理信息系统）技术，实现数据的结构化存储与动态更新。信息采集过程中应结合大数据分析，利用机器学习算法对历史数据进行预测，提高养护决策的科学性与前瞻性。信息采集需定期开展，如每季度或半年一次，确保数据的连续性和完整性，为养护计划提供可靠依据。7.2信息传输与共享信息传输应采用5G、物联网（IoT）等先进技术，实现数据在养护部门、交通管理部门及第三方平台之间的高效传递。依据《公路养护信息管理系统技术规范》（JTG/T2191-2020），信息传输需遵循“安全、可靠、实时”的原则，确保数据在传输过程中的完整性与保密性。信息共享应建立统一的数据接口标准，通过API（应用程序编程接口）实现多部门、多系统间的无缝对接。信息传输应结合云计算与边缘计算技术，提升数据处理效率，降低传输延迟，保障养护工作的及时响应。信息共享平台应具备数据可视化功能，便于管理人员实时掌握道路养护状况，提升管理效率与决策能力。7.3信息反馈与处理信息反馈应建立闭环机制，通过智能传感器与监控系统实现对道路养护状态的实时反馈，确保问题及时发现与处理。依据《道路养护信息反馈与处理规范》（JTG/T2192-2020），信息反馈需包括问题类型、位置、严重程度及处理建议，确保信息的完整性和可操作性。信息处理应建立分级响应机制，根据问题的紧急程度，由不同层级的养护单位进行处理，确保问题快速响应与有效解决。信息处理过程中应结合大数据分析与技术，对历史数据进行趋势分析，优化养护资源配置与计划安排。信息反馈与处理应定期总结与评估，形成养护数据分析报告，为后续养护工作提供数据支持与经验借鉴。7.4监督与检查机制监督与检查应建立常态化机制，结合日常巡查与专项检查，确保养护信息的真实性与有效性。依据《公路养护监督与检查规范》（JTG/T2193-2020），监督应包括养护计划执行情况、养护质量、养护费用使用等关键指标，确保养护工作规范实施。检查机制应采用信息化手段，如GPS定位、无人机巡查等，提升检查的效率与准确性，减少人为误差。监督与检查应与绩效考核相结合，将养护质量与管理成效纳入部门与个人考核体系，激励养护人员提高工作质量。监督与检查应定期开展，如每季度一次，确保养护工作的持续改进与规范化管理。7.5信息档案管理的具体内容信