电力工程监理规范指南

电力工程监理规范指南第1章总则1.1监理工作范围与职责根据《电力工程监理规范》（GB/T50375-2017），监理工作范围涵盖电力工程的勘察、设计、施工、验收及运维全过程，确保工程符合国家和行业标准。监理单位应依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）明确监理职责，包括质量控制、进度控制、投资控制及合同管理等核心内容。监理人员需具备电力工程相关专业背景，持有监理工程师资格证书，并根据工程规模和复杂程度配置相应数量的监理人员。监理工作范围应与工程合同约定一致，不得擅自扩大或缩小监理服务内容，确保监理工作独立、公正、客观。监理单位应定期向建设单位汇报监理工作进展，确保工程各阶段目标顺利实现。1.2监理组织机构与人员配置根据《电力工程监理规范》（GB/T50375-2017），监理单位应设立项目监理机构，由总监理工程师、专业监理工程师及监理员组成，确保监理工作高效开展。项目监理机构应配备不少于5名监理人员，其中总监理工程师1人，专业监理工程师3人，监理员1人，确保各专业领域覆盖全面。监理人员应具备相应专业资格证书，如注册监理工程师、电力工程监理师等，并定期参加行业培训，确保专业能力与工程需求匹配。监理组织应遵循“项目管理”原则，明确各岗位职责，确保监理工作横向协调、纵向落实，避免职责不清导致的管理漏洞。监理人员应根据工程进度和风险情况动态调整人员配置，确保监理工作适应工程实际需求。1.3监理工作制度与流程监理工作应遵循“全过程控制”原则，涵盖设计阶段、施工阶段、验收阶段及投运阶段，确保工程各阶段符合规范要求。监理单位应建立完善的监理工作制度，包括监理计划、监理日志、监理报告、监理会议等，确保监理工作有据可依、有章可循。监理工作应按照《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）规定的流程执行，包括方案审批、过程检查、验收确认等环节，确保监理工作有序进行。监理单位应定期组织监理人员进行工作检查和总结，及时发现并整改问题，确保监理工作持续改进。监理工作应建立闭环管理机制，确保问题发现、整改、复验、验收全过程闭环可控，提升监理工作的有效性与规范性。1.4监理工作质量要求的具体内容监理工作应严格遵循《电力工程监理规范》（GB/T50375-2017）中关于质量控制的要求，确保工程实体质量、施工工艺、材料使用等符合国家和行业标准。监理单位应建立质量检查台账，记录各阶段检查结果，确保质量数据可追溯、可验证，为工程验收提供依据。监理人员应严格按照《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）执行监理任务，确保监理工作符合规范要求，避免监理过程中的偏差和疏漏。监理单位应定期开展质量检查与评估，对关键工序、关键部位进行重点监控，确保工程质量符合设计及规范要求。监理工作应注重过程控制与结果验证相结合，确保工程在实施过程中质量可控、验收时质量达标，提升整体工程品质。第2章工程概况与监理准备1.1工程项目基本信息工程概况应包括项目名称、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、监理范围、工程内容、建设周期、总投资额等基本信息，确保信息准确无误，符合《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）要求。工程等级应根据《建筑结构可靠性设计统一标准》（GB50068-2012）确定，明确其属于哪一类工程，如水利、电力、交通等，以便制定相应的监理措施。工程地点需明确具体，包括地理位置、周边环境、地质条件、气候特征等，确保监理人员对现场情况有充分了解，符合《建设工程监理规范》第5.1.1条要求。工程投资规模应根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017）确定，明确各阶段投资预算，为监理工作的计划与控制提供依据。工程进度计划应包括关键节点、里程碑事件、施工阶段划分等，确保监理人员对工程实施过程有清晰的把握，符合《建设工程监理规范》第5.1.2条要求。1.2工程设计文件与图纸审核监理人员应按照《建设工程监理规范》第5.2.1条要求，对设计文件进行审核，确保其符合国家相关标准和规范，如《建筑结构设计规范》（GB50036-2011）。审核内容包括设计图纸的完整性、准确性、规范性，以及图纸与施工图纸的协调性，确保设计文件满足施工要求，符合《建设工程监理规范》第5.2.2条。对于涉及安全、节能、环保等特殊要求的设计文件，应重点检查其是否符合《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2019）等相关标准。审核过程中应记录设计文件的审查意见，形成监理日志，作为后续施工质量控制的重要依据。对于设计变更，应按照《建设工程监理规范》第5.2.3条要求，及时通知施工单位，并进行相应的技术交底和图纸会审。1.3工程施工条件与现场勘察监理人员应根据《建设工程监理规范》第5.3.1条要求，对工程现场的施工条件进行实地勘察，包括施工场地、临时设施、施工机械、材料堆放区等。勘察内容应涵盖地质条件、水文情况、周边环境、交通状况等，确保施工组织设计的可行性，符合《建设工程监理规范》第5.3.2条要求。对于涉及特殊施工的工程，如深基坑、高大模板等，应进行专项勘察，确保施工安全与质量，符合《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2018）规定。勘察结果应形成书面报告，作为监理工作的依据，确保施工过程符合设计要求和规范标准。对于施工条件不明确或存在风险的部位，应提出整改建议，确保施工安全与进度。1.4监理人员培训与资质审核监理人员应按照《建设工程监理规范》第5.4.1条要求，接受专业培训，包括工程管理、法律法规、施工技术、质量控制等内容，确保具备相应的专业能力。资质审核应依据《注册监理工程师管理规定》（住建部令第158号）进行，确保监理人员具备相应资格证书，如注册监理工程师、建造师等。培训内容应涵盖工程监理流程、监理工作职责、监理文件管理、监理工作记录等，确保监理人员熟悉监理工作内容和要求。资质审核应结合实际工程情况，对监理人员的过往业绩、专业能力、职业道德等进行综合评估，确保其具备胜任监理工作的能力。监理人员培训记录应保存完整，作为监理工作开展的重要依据，符合《建设工程监理规范》第5.4.2条要求。第3章监理工作内容与流程3.1工程进度监理监理单位需根据工程进度计划，定期检查施工进度是否符合计划要求，确保各阶段任务按时完成。依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理人员应通过现场巡查、进度报表审核及会议跟踪等方式，对工程进度进行动态监控。监理单位应审核施工单位的施工组织设计，确保其具备合理的施工进度安排，避免因资源配置不当导致工期延误。根据《建筑施工进度控制管理规程》（JGJ/T195-2010），监理人员需对施工进度计划进行合理性分析，提出优化建议。监理人员应通过现场检查、测量和数据比对，确保工程各阶段的施工时间与计划一致。例如，土建工程的土方开挖、基础施工、主体结构施工等关键节点应严格控制在计划时间内。对于因不可抗力或设计变更导致的进度延误，监理单位应及时向建设单位报告，并协助施工单位制定相应的调整方案，确保工程整体进度不受严重影响。监理单位应建立进度控制台账，记录各阶段的施工进度、延误原因及处理措施，为后续进度管理提供数据支持。3.2工程质量监理监理人员需按照《建设工程质量监理规范》（GB/T50319-2013）的要求，对施工过程中的关键工序进行质量检查，确保符合设计要求和相关标准。监理单位应监督施工单位按照施工图和设计文件进行施工，确保材料、设备、工艺等符合质量标准。根据《建筑施工质量验收统一标准》（GB50204-2015），监理人员需对混凝土、钢筋、砌体等关键材料进行抽样检测。对于隐蔽工程，监理人员应进行平行检验，确保其质量符合设计要求。例如，混凝土浇筑、钢筋焊接、防水层施工等隐蔽工程需在监理人员到场后方可进行。监理单位应定期组织质量检查和评估，发现质量问题应及时责令施工单位整改，并跟踪整改情况，确保问题闭环管理。对于涉及结构安全的分部工程，监理人员应严格按照《建筑结构可靠性设计统一标准》（GB50068-2012）进行质量控制，确保其符合安全要求。3.3工程安全与文明施工监理监理人员需监督施工单位落实安全生产责任制，确保施工人员佩戴安全帽、安全带等防护用品，杜绝违章操作。依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号），监理单位应定期检查现场安全措施是否到位。监理单位应检查施工现场的临时用电、消防设施、危险品管理等安全措施，确保符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的相关要求。文明施工方面，监理人员应监督施工单位做好现场卫生、扬尘控制、噪音管理等工作，确保符合《建筑施工文明施工标准》（JGJ144-2019）的要求。对于高空作业、深基坑施工等高风险作业，监理人员应加强现场监督，确保施工人员持证上岗，设备符合安全规范。监理单位应定期组织安全培训和应急预案演练，确保施工单位具备应对突发事件的能力。3.4工程验收与交付监理监理人员应按照《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）的要求，组织工程竣工验收，确保各分部工程、分项工程均符合质量标准。监理单位应协助建设单位进行工程验收，包括图纸会审、施工日志检查、质量评估等，确保验收过程符合相关法规和标准。工程验收前，监理人员应审核施工单位的竣工资料，包括施工日志、检测报告、试验记录等，确保资料完整、真实。对于涉及工程安全和质量的项目，监理人员应进行专项验收，确保其符合《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2010）等相关要求。工程验收完成后，监理单位应协助建设单位办理竣工验收手续，确保工程交付使用后能够正常运行。第4章监理文件管理与资料归档1.1监理文件的编制与整理监理文件应按照《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）要求，统一格式、内容和编号，确保文件内容真实、完整、规范。监理文件应由监理单位内部资料员负责编制，内容应包括监理规划、监理日志、监理报告、会议纪要等，确保各阶段工作记录清晰可查。监理文件应使用统一的文件命名规范，如“项目名称-监理单位-阶段-日期-编号”，并按时间顺序整理归档，便于后续查阅。监理文件应定期进行归档和分类，按项目、阶段、内容等维度进行整理，确保资料的系统性和可追溯性。监理文件应由监理单位负责人签字确认，并在归档后至少保存五年，以满足法律和工程管理要求。1.2监理资料的收集与归档监理资料应由监理单位负责收集，涵盖设计文件、施工图纸、监理日志、会议记录、验收资料等，确保资料的全面性和完整性。监理资料的收集应遵循“四全”原则：全面收集、及时收集、分类收集、规范收集，避免遗漏或错漏。监理资料应按照《建设工程监理资料管理规程》（GB/T50319-2013）要求，分类归档，包括技术资料、管理资料、监理日志、验收资料等。监理资料应按项目阶段进行归档，如设计阶段、施工阶段、竣工阶段，确保资料的连续性和可追溯性。监理资料应使用电子文档和纸质文档相结合的方式进行管理，确保资料的可访问性和可追溯性。1.3监理资料的保密与存档监理资料涉及工程安全、质量、进度等重要信息，应严格保密，防止泄密。监理资料的保密应遵循《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法律法规，确保资料不被未经授权的人员获取。监理资料应存档于安全、干燥、防潮的环境，避免受潮、虫蛀、霉变等影响资料完整性。监理资料的存档应符合《建设工程监理资料管理规程》（GB/T50319-2013）要求，确保档案的长期保存和可查阅性。监理资料应定期检查和维护，确保档案的完整性、准确性和可用性。1.4监理资料的查阅与调阅的具体内容监理资料的查阅应由监理单位内部人员或授权人员进行，确保查阅权限的合理性和合法性。监理资料的查阅应遵循“先申请、后查阅”的原则，确保查阅过程的规范性和可追溯性。监理资料的查阅应记录查阅人、时间、内容及用途，确保资料使用过程的可追溯性。监理资料的调阅应严格遵守《建设工程监理资料管理规程》（GB/T50319-2013）的相关规定，确保调阅过程的合法性和规范性。监理资料的查阅和调阅应建立电子档案管理系统，确保资料的可访问性和安全性。第5章监理工作检查与监督5.1工程进度检查与监督工程进度检查应依据施工进度计划，通过现场巡查、进度报表核对、关键节点验收等方式，确保工程按计划推进。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位需对工程进度进行动态监控，确保各阶段任务按时完成。监理人员应定期检查施工日志、工序交接记录及施工计划执行情况，发现偏差时应及时提出整改建议。根据《建设工程监理与相关服务标准化管理指南》（中国电力企业联合会，2021），监理单位需对进度偏差进行分析，并向建设单位汇报。对于关键节点，如土石方开挖、基础施工、主体结构浇筑等，监理单位应组织专项检查，确保各工序按计划完成。根据《电力工程监理规范》（DL/T5623-2019），监理人员应重点关注关键工序的施工质量与进度。工程进度检查需结合实际施工情况，对滞后或超前的工序进行原因分析，并制定相应的纠偏措施。根据《电力工程监理工作手册》（中国电力出版社，2020），监理单位应建立进度偏差预警机制，及时调整管理策略。工程进度检查结果应形成书面报告，作为工程管理的重要依据，为后续监理工作提供数据支持。5.2工程质量检查与监督工程质量检查应按照设计文件、施工规范及验收标准进行，重点检查材料、工艺、施工过程及成品质量。根据《建设工程质量检测管理办法》（住建部，2017），监理单位需对工程质量进行全过程控制。监理人员应定期检查施工过程中的关键节点，如钢筋绑扎、混凝土浇筑、焊接质量等，确保符合设计要求和相关标准。根据《电力工程监理规范》（DL/T5623-2019），监理单位需对关键工序进行专项验收。对于隐蔽工程，如电缆敷设、管道安装、设备调试等，监理单位应组织专业人员进行验收，确保隐蔽工程质量符合规范要求。根据《电力工程验收规范》（GB50378-2019），监理人员需对隐蔽工程进行重点检查。工程质量检查应结合第三方检测机构的报告，确保检测数据的客观性和准确性。根据《建设工程质量检测管理规定》（住建部，2018），监理单位需对检测结果进行复核，并提出处理意见。工程质量检查结果应形成闭环管理，对不符合要求的部位进行整改，并跟踪整改效果，确保工程质量达标。5.3安全生产检查与监督安全生产检查应依据《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》，重点检查施工现场的安全措施、防护设施、设备运行状况及作业人员安全培训情况。根据《电力工程安全生产管理规范》（DL/T1118-2015），监理单位需对施工现场进行定期安全检查。监理人员应检查施工人员的劳动防护用品配备情况，确保其符合安全规范要求。根据《建设工程劳动防护用品管理规范》（GB11613-2011），监理单位需对防护用品的使用情况进行监督。对于高风险作业，如吊装、焊接、爆破等，监理单位应组织专项安全检查，确保作业人员持证上岗，安全措施到位。根据《电力工程安全检查规范》（DL/T1119-2015），监理人员需对高风险作业进行重点监控。安全生产检查应结合应急预案演练，确保施工人员掌握应急处置措施。根据《建设工程应急救援管理规范》（GB50017-2015），监理单位需对应急预案的执行情况进行检查。安全生产检查结果应形成报告，提出整改建议，并跟踪整改落实情况，确保施工安全可控。5.4工程验收与竣工验收监督的具体内容工程验收应依据《建设工程质量管理条例》及《电力工程验收规范》，对工程实体、资料、施工过程进行综合评定。根据《电力工程验收规范》（GB50378-2019），监理单位需对工程验收进行全过程监督。工程验收应包括分部工程、单位工程、整个工程的验收，确保各部分符合设计要求和相关标准。根据《建设工程验收规范》（GB50300-2013），监理单位需对验收资料进行核查。竣工验收应组织建设单位、施工单位、设计单位、监理单位共同参与，确保工程符合设计要求和合同约定。根据《电力工程竣工验收规范》（DL/T1117-2015），监理单位需对竣工验收进行全过程监督。工程验收过程中，监理单位应记录验收过程，形成验收报告，并对验收结果进行确认。根据《建设工程验收管理规定》（住建部，2018），监理单位需对验收结果进行复核。工程验收后，监理单位应整理相关资料，形成监理报告，作为工程管理的重要依据，为后续运维提供参考。根据《电力工程监理工作手册》（中国电力出版社，2020），监理单位需对验收资料进行归档管理。第6章监理工作协调与沟通6.1与建设单位的沟通与协调监理单位应建立定期会议制度，如周例会或月度协调会，确保信息及时传递，明确各方责任与进度。依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理人员需向建设单位提交监理日志、工程进度报告及质量检查记录，确保信息透明。建设单位作为项目实施的主体，监理单位应主动与建设单位沟通项目变更、延期等问题，避免因信息不对称导致的工程延误。根据《建设工程监理与相关服务标准化管理指南》（JGJ/T219-2017），监理单位应通过书面文件、会议纪要等方式，形成标准化沟通记录，便于后续追溯。监理单位应关注建设单位的决策需求，如资金拨付、工程变更审批等，及时反馈并协助解决，确保项目按计划推进。6.2与设计单位的沟通与协调监理单位应与设计单位保持密切联系，及时了解设计变更、技术要求及图纸修改内容，确保设计文件符合施工实际。依据《建筑施工图设计文件技术交底规程》（JGJ131-2016），监理人员需组织设计交底会议，明确设计意图与施工技术要求，避免设计失误影响施工质量。设计单位应配合监理单位进行设计文件的审核与修改，监理单位应协助设计单位完善图纸，确保设计文件的完整性和可操作性。根据《建设工程监理与相关服务标准化管理指南》（JGJ/T219-2017），监理单位应通过设计变更通知单、设计联络会等方式，确保设计与施工的协调一致。监理单位应关注设计单位的反馈意见，及时协调解决设计中的技术问题，确保设计文件的实用性与安全性。6.3与施工单位的沟通与协调监理单位应建立定期巡查、复核制度，确保施工单位按照设计文件和施工规范执行施工任务，避免因施工不当导致的质量与安全问题。依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理人员应通过现场检查、旁站监督等方式，对施工单位的施工过程进行全过程跟踪与控制。施工单位应严格执行施工组织设计和监理指令，监理单位应通过书面指令、会议纪要等方式，明确施工任务与质量要求。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），监理单位应监督施工单位的安全文明施工，确保施工过程符合安全规范，防止安全事故的发生。监理单位应建立施工单位绩效评估机制，对施工质量、进度、安全等方面进行综合评价，为后续监理工作提供依据。6.4与政府相关部门的沟通与协调监理单位应主动与政府相关部门如住建局、环保局、交通局等沟通，了解政策法规、审批流程及验收标准，确保项目符合国家及地方规范。依据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），监理单位应配合政府相关部门进行工程验收、质量检测及安全评估，确保工程符合法定要求。政府相关部门对工程的审批、备案、验收等环节，监理单位应提供必要的技术支持与协助，确保项目顺利推进。根据《建设工程监理与相关服务标准化管理指南》（JGJ/T219-2017），监理单位应建立与政府监管部门的沟通机制，及时反馈项目进展与问题，确保信息畅通。监理单位应积极参与政府组织的专项检查、验收及审计工作，确保项目符合国家及地方的法律法规和标准要求。第7章监理工作责任与处罚7.1监理工作责任划分根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位应明确其在项目全生命周期中的职责，包括工程设计阶段的审核、施工阶段的监督、竣工验收阶段的验收等，确保各阶段工作符合国家相关法律法规及标准要求。监理单位需与建设单位、施工单位建立明确的职责分工，确保监理人员在各自岗位上履行相应义务，避免因职责不清导致的管理漏洞。根据《建设工程监理与相关服务标准化管理指南》（建质[2017]154号），监理单位应依据合同约定，对工程实施全过程的监督与管理，确保工程进度、质量、安全、造价等目标的实现。监理人员在履行职责过程中，应遵守职业道德规范，不得擅自修改设计文件、违规干预施工过程、隐瞒或误导建设单位等行为。在监理过程中，若发现施工单位存在违规行为，监理单位应及时报告建设单位，并依据合同约定采取相应措施，确保工程质量和安全。7.2监理工作失职处罚规定根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位若因失职导致工程质量问题、安全事故或工期延误，应承担相应的法律责任，包括但不限于经济赔偿、行政处罚及刑事责任。《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）规定，监理单位若未履行监理职责，造成重大安全事故，将依法承担连带责任，甚至可能面临吊销资质证书的处罚。根据《建设工程监理与相关服务标准化管理指南》（建质[2017]154号），监理单位在履行职责过程中，若因失职导致工程质量问题，应依法承担相应赔偿责任，并接受行业主管部门的行政处罚。依据《安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号），监理单位若因失职导致安全事故，应依法承担相应法律责任，包括罚款、停产整顿等措施。监理单位若因失职造成重大经济损失，应根据《建设工程监理合同》约定，承担相应的违约责任，并赔偿因此产生的直接经济损失。7.3监理工作违规处理措施根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位若发现施工单位违规行为，应立即向建设单位报告，并在监理日志中记录相关情况，确保违规行为有据可查。监理单位应依据合同约定，对违规行为进行处理，包括要求施工单位整改、暂停施工、发出整改通知等，确保工程顺利进行。《建设工程监理与相关服务标准化管理指南》