交通运输行业运输安全操作手册

交通运输行业运输安全操作手册第1章运输安全基础管理1.1运输安全管理方针与目标根据《交通运输部关于加强运输安全工作的指导意见》（交运发〔2021〕12号），运输安全管理方针应以“预防为主、综合治理、源头管控、科技支撑”为核心，明确安全目标为“零事故、零伤亡、零污染”；依据ISO30100标准，运输安全管理目标应包括事故率、风险等级、隐患排查率等关键指标，确保安全管理体系的持续改进；企业应建立以“安全第一、预防为主”为原则的安全管理机制，将安全绩效纳入绩效考核体系，确保安全管理与业务发展同步推进；通过定期安全评估和风险分析，动态调整安全管理策略，确保安全目标的可实现性和前瞻性；依据《安全生产法》及相关法规，明确安全管理的主体责任，落实全员安全责任，确保安全目标的落地执行。1.2运输安全法律法规与标准运输安全法律法规主要包括《中华人民共和国安全生产法》《道路运输条例》《危险货物运输安全条例》等，这些法规为运输安全提供了法律依据；国际通行的运输安全标准如ISO22317（道路运输安全）和ISO22318（危险货物运输安全）为行业提供了统一的技术规范；依据《交通运输行业安全标准化管理规范》（JTT1116-2020），运输企业需严格执行安全操作规程，确保各环节符合国家和行业标准；企业应定期开展安全法规培训，确保员工熟悉最新政策法规，避免因法规变化导致的安全风险；通过ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系的整合，实现运输安全与质量、环保的协同管理。1.3运输安全培训与教育根据《交通运输行业从业人员安全培训管理办法》（交办安〔2020〕12号），运输安全培训应覆盖驾驶员、装卸人员、管理人员等关键岗位，确保全员掌握安全操作技能；安全培训应采用“理论+实操”相结合的方式，结合案例教学、模拟演练等方式提升培训效果；依据《职业安全健康管理体系（OHSMS）》标准，企业应建立系统化的安全培训机制，确保培训内容与岗位需求匹配；培训考核应纳入绩效评估体系，确保培训的实效性与持续性；通过定期组织安全知识竞赛、应急演练等活动，增强员工的安全意识和应急处置能力。1.4运输安全风险评估与控制运输安全风险评估应遵循《交通运输行业安全风险评估指南》（交办安〔2019〕15号），采用定量与定性相结合的方法，识别潜在风险点；依据《危险货物运输安全评估技术规范》（GB18564-2020），对运输过程中的危险源进行分类评估，确定风险等级；企业应建立风险控制清单，针对高风险环节制定针对性控制措施，如加强设备维护、优化作业流程等；通过风险预警机制，实现对突发事故的快速响应和有效控制，降低事故发生的可能性；风险评估结果应作为安全决策的重要依据，指导安全措施的制定和调整。1.5运输安全应急管理机制根据《交通运输突发事件应急管理办法》（交办安〔2019〕12号），运输安全应急管理应涵盖预案制定、应急响应、救援处置、事后评估等环节；企业应制定详细的应急预案，包括火灾、交通事故、设备故障等常见突发事件的处置流程；应急管理应建立联动机制，与公安、消防、医疗等部门协同配合，确保应急响应的高效性；依据《国家突发公共事件总体应急预案》，企业需定期开展应急演练，提升应急处置能力；应急管理应注重事后总结与改进，通过事故分析优化应急预案，形成闭环管理机制。第2章车辆与设备管理2.1车辆日常检查与维护车辆日常检查应按照《机动车运行安全技术条件》（GB7258）进行，包括但不限于轮胎、刹车系统、灯光、转向装置、发动机及冷却系统等关键部件的检查，确保车辆处于良好运行状态。检查过程中应使用专业检测工具，如万用表、压力表、测速仪等，对车辆的制动性能、排放指标、油耗等进行量化评估，确保符合国家规定的安全技术标准。每日驾驶前应进行“三检”：外观检查、制动检查、灯光检查，确保车辆无异常状况，避免因设备故障引发交通事故。根据《交通运输部关于加强道路运输车辆动态监控管理的通知》（交运发〔2021〕12号），车辆应定期进行保养，一般每10000公里或每季度进行一次全面检查，确保设备处于最佳运行状态。对于长途运输车辆，应加强维护频率，如增加机油更换周期、轮胎胎压监测、制动系统润滑等，以减少因设备老化导致的故障风险。2.2车辆安全技术标准与规范车辆的安全技术标准应遵循《机动车运行安全技术条件》（GB7258）和《道路运输车辆技术要求》（GB18565），确保车辆在不同环境和工况下均能满足安全运行要求。《机动车维修行业标准》（GB/T18565）对车辆的维修流程、维修内容及维修质量提出了明确要求，确保车辆在使用过程中具备良好的安全性能。车辆的使用年限、行驶里程、使用环境等因素均会影响其安全技术状态，应根据《道路运输车辆技术管理规定》（交运发〔2020〕15号）进行动态评估和管理。《机动车安全技术检验规程》（GB38473）规定了车辆安全性能检测的具体项目和检测方法，确保车辆在投入使用前达到安全技术标准。在车辆使用过程中，应定期进行安全技术检测，如制动性能测试、排放检测、轮胎磨损检测等，确保车辆始终符合国家相关法规要求。2.3车辆驾驶人员资质管理驾驶员应具备《机动车驾驶证》（C1、C2等）及相应的从业资格证，符合《道路运输从业人员管理规定》（交运发〔2019〕12号）的要求。驾驶员需定期参加安全培训，如《道路运输驾驶员继续教育规定》（交运发〔2021〕20号）要求的年度培训，确保其掌握最新的安全操作知识和应急处理技能。驾驶员应具备良好的身体素质和心理状态，符合《机动车驾驶人员体检要求》（GB15891）的相关规定，确保其能够胜任驾驶工作。《道路运输驾驶员职业资格规定》（交运发〔2020〕10号）明确驾驶员的培训内容、考核标准及职业资格认证流程，确保驾驶员具备专业能力。对于特殊作业车辆（如危险品运输车辆），驾驶员需通过专项培训和考核，确保其具备相应的安全操作技能和应急处理能力。2.4车辆安全性能检测与认证车辆安全性能检测应按照《道路运输车辆安全技术检验规程》（GB38473）进行，包括制动性能、轮胎状况、排放指标、灯光系统等关键项目。检测过程中应使用专业仪器，如制动性能测试仪、轮胎压力检测仪、排放检测仪等，确保检测数据准确可靠。《机动车安全技术检验机构管理办法》（交运发〔2019〕15号）规定了检测机构的资质要求和检测流程，确保检测结果具有法律效力。检测结果应存档备查，作为车辆是否符合安全技术标准的重要依据，确保车辆在使用过程中具备良好的安全性能。对于高风险车辆（如危险品运输车辆），应进行更严格的检测，如爆炸物检测、泄漏检测等，确保车辆在运输过程中不会发生安全事故。2.5车辆使用与报废管理车辆使用应遵循《道路运输车辆技术管理规定》（交运发〔2020〕15号），按照行驶里程、使用年限、技术状况等进行动态管理，确保车辆处于良好运行状态。《机动车报废管理办法》（交运发〔2019〕10号）规定了车辆报废的条件、程序及报废标准，确保车辆在达到报废条件时及时报废，避免安全隐患。车辆报废应进行技术鉴定，由具备资质的检测机构进行评估，确保车辆无安全隐患后方可报废。报废车辆应按规定进行处理，如拆解、回收或销毁，确保资源得到合理利用，避免环境污染。对于老旧车辆，应优先进行改造或更新，以提高车辆的安全性能和使用寿命，降低运营风险。第3章运输过程安全控制3.1运输路线与交通组织管理运输路线规划应遵循“最短路径”与“安全优先”的原则，采用GIS（地理信息系统）进行路径优化，确保路线避开高风险区域如急弯、陡坡、交叉路口等。交通组织管理需采用“分时段、分路段”限流策略，结合交通流理论，通过信号灯调控、车道划分等手段，减少交通拥堵和事故风险。依据《公路交通标志标线设置规范》（JTGD81-2017），应设置清晰的交通标志和标线，如限速标志、禁止掉头标志、车道指示标志等，以提升驾驶员辨识度。运输车辆应遵循“先规划、后通行”的原则，结合实时交通数据，动态调整运输路径，减少因路线选择不当导致的交通事故。采用“交通流模型”进行模拟预测，结合历史事故数据和天气因素，制定科学的运输路线和交通组织方案。3.2运输作业流程与操作规范运输作业流程应遵循“计划—准备—执行—检查—总结”五步法，确保每个环节符合安全操作规程。操作规范需依据《交通运输行业安全操作规范》（GB/T33941-2017），明确驾驶员、装卸工、调度员等岗位的职责与操作步骤。作业前应进行“三检”（检查车辆、检查设备、检查人员），确保运输工具符合安全标准，设备运行正常，人员具备操作资格。运输过程中应严格执行“先卸后装”原则，避免货物在运输途中发生意外倾覆或碰撞。采用“标准化作业流程”和“作业指导书”，确保各环节操作一致、规范，减少人为失误。3.3运输途中安全措施与应急处置运输途中应配备“应急照明、灭火器、急救包”等基本安全设备，依据《危险货物运输安全规范》（GB18564-2020）要求，确保设备状态良好。建立“应急响应机制”，包括应急预案、应急演练、应急通讯等，确保在突发事故时能够快速响应。遇到突发状况时，应立即启动“应急处置流程”，如车辆故障、货物泄漏、天气突变等，采取隔离、疏散、报警等措施。定期开展“安全教育培训”和“应急演练”，提升驾驶员和操作人员的应急处理能力。根据《道路交通事故处理办法》（国务院令第473号），建立事故报告和处理机制，确保事故信息及时上报和妥善处理。3.4运输工具与载货安全控制运输工具应定期进行“安全检验”和“维护保养”，依据《机动车运行安全技术条件》（GB18565-2018）要求，确保车辆技术状况良好。载货应符合“限载、限重、限高”要求，依据《公路货运车辆超载超限管理规定》（交通部令2019年第1号），严禁超载、超重、超高的运输行为。载货应采用“固定式、可调式”装载方式，避免货物松散或倾翻，依据《货物装载与加固技术规范》（GB18564-2018）要求，确保货物固定牢固。运输工具应配备“防滑链、防撞条、防风罩”等安全装置，依据《道路运输车辆技术管理规定》（交通部令2019年第1号）要求，提高车辆在恶劣天气下的安全性。建立“载货安全检查清单”，对每批货物进行检查，确保符合运输安全标准。3.5运输信息与实时监控管理运输信息应实现“全程监控”，采用GPS、北斗、物联网等技术，实时掌握车辆位置、速度、行驶状态等信息，依据《交通运输信息管理系统技术规范》（GB/T33942-2017）要求，确保信息准确、及时。建立“运输信息平台”，实现运输过程中的调度、监控、报警、预警等功能，依据《智能交通系统技术规范》（GB/T33943-2017）要求，提高运输效率和安全性。实时监控应设置“预警阈值”，如超速、偏离路线、异常行驶等，依据《道路运输车辆动态监控管理规范》（GB/T33944-2017）要求，及时发现并处理异常情况。信息传输应采用“加密通信”和“数据安全”技术，确保运输信息不被篡改或泄露，依据《信息安全技术信息安全保障体系基本要求》（GB/T22239-2019）要求，保障信息传输安全。建立“运输信息反馈机制”，对运输过程中的问题进行分析和改进，依据《运输信息管理规范》（GB/T33945-2017）要求，提升运输管理的科学性和规范性。第4章人员安全与行为规范4.1运输人员安全培训与考核根据《交通运输行业从业人员安全培训规范》（JT/T1020-2017），运输人员需定期接受安全培训，内容涵盖驾驶操作、设备使用、应急处置等，培训周期一般为每季度一次，考核通过率应达到90%以上。企业应建立安全培训档案，记录培训时间、内容、考核结果及复训情况，确保培训过程可追溯、可考核。培训内容应结合行业特点，如道路运输需重点强调车辆制动系统、紧急制动操作，水上运输则需加强船舶操作规范与应急逃生训练。依据《安全生产法》及相关法规，运输企业需对员工进行年度安全考核，考核结果作为上岗和晋升的重要依据。建议采用“理论+实操”结合的培训方式，确保员工掌握安全操作技能，减少操作失误率。4.2运输人员行为规范与纪律要求依据《道路运输从业人员管理规定》（交通运输部令2021年第17号），运输人员需遵守交通法规，严禁酒后驾驶、超速行驶、违规停车等行为。企业应制定《运输人员行为规范手册》，明确工作时间、作业流程、沟通礼仪等要求，确保员工行为符合行业标准。实行“三不”原则：不违规操作、不违规驾驶、不违规指挥，是保障运输安全的核心要求。依据《职业健康与安全管理体系》（ISO45001），运输人员需保持良好的职业形象，不得在工作中使用违规语言或行为，确保工作环境安全有序。企业应定期开展行为规范检查，对违反规定的行为进行通报批评，强化员工纪律意识。4.3运输现场安全管理与巡查根据《交通运输安全生产标准化建设指南》（交运发〔2019〕12号），运输现场应设立安全警示标识，确保作业区域清晰、无杂物堆积。企业应安排专职安全巡查人员，每日对运输车辆、装卸设备、作业现场进行巡查，发现问题及时整改。依据《安全生产巡查工作规范》（交管发〔2020〕15号），巡查内容包括车辆状况、人员行为、设备运行状态等，确保现场安全可控。安全巡查应记录在案，形成闭环管理，对重复问题进行专项整改，防止类似问题再次发生。建议采用“巡查+反馈+整改”机制，确保现场安全管理落实到位，提升整体安全水平。4.4运输人员应急处理与救援根据《交通运输应急救援管理规范》（GB/T34161-2017），运输人员应掌握基本的应急处理技能，如车辆故障、交通事故、人员受伤等。企业应组织定期应急演练，如火灾、交通事故、设备故障等场景，提高员工应对突发事件的能力。依据《应急预案编制导则》（GB/T29639-2013），应急处理应包括报警流程、疏散路线、救援措施等，确保在紧急情况下能够迅速响应。企业应配备必要的应急物资，如灭火器、急救包、通讯设备等，确保应急处置有备无患。建议结合实际案例，开展“实战演练+模拟训练”相结合的应急培训，提升员工应急处置能力。4.5运输人员职业健康管理根据《职业健康监护管理办法》（劳社部发〔2002〕10号），运输人员应定期进行职业健康检查，重点关注视力、听力、腰背痛等职业相关健康问题。企业应建立职业健康档案，记录员工健康状况、体检结果及防护措施，确保健康信息可追溯。依据《职业病防治法》（2018年修订），运输行业存在粉尘、噪声等职业危害，企业应提供防护装备并定期进行职业健康评估。建议采用“预防为主、防治结合”的原则，通过定期体检、健康教育、合理作息等方式，保障员工身心健康。企业应设立职业健康咨询平台，及时解答员工健康疑问，营造良好的职业健康环境。第5章运输事故与应急处理5.1运输事故分类与原因分析运输事故按性质可分为交通事故、设备故障事故、自然灾害事故、人为操作事故等，其中交通事故占绝大多数，主要由车辆违规、超载、疲劳驾驶等因素引发。根据《交通运输部关于加强道路运输安全管理的通知》（交运发〔2021〕12号），事故原因可归类为技术性原因（如车辆性能不足）、管理性原因（如操作不当）和环境性原因（如天气变化）。2022年全国道路运输事故中，因车辆超载导致的事故占37.6%，超载是导致车辆制动性能下降、轮胎磨损加剧的重要因素。研究表明，驾驶员疲劳驾驶占比达41.2%，其主要原因是工作强度大、休息时间不足，符合《公路安全保护条例》中对驾驶员工作时间的限制要求。事故原因分析需结合车辆技术状态、驾驶员操作行为、道路环境条件等多因素综合判断，以实现精准归因和有效预防。5.2运输事故应急响应机制运输事故应急响应机制应遵循“快速响应、科学处置、信息共享、协同联动”原则，确保事故后第一时间启动应急预案。根据《国家突发事件应对法》及《交通运输突发事件应急预案》（国发〔2014〕106号），应急响应分为初始响应、现场处置、善后处理三个阶段。事故现场应设立应急指挥中心，由交通运输部门、公安、消防、医疗等多部门联合参与，确保资源快速调配与信息实时传递。应急处置过程中需采用“先救后控”策略，优先保障人员生命安全，再进行事故原因调查与后续处理。应急响应需建立信息通报机制，通过专用通信系统及时向相关部门和公众发布事故进展与风险提示。5.3运输事故调查与改进措施运输事故调查应依据《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第85号），由交警、安全监管部门、企业代表共同组成调查组，全面收集证据。调查报告需包含事故经过、原因分析、责任认定及整改建议，确保调查过程公正、客观、科学。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），事故调查报告应提出整改措施，明确责任单位和责任人。事故调查后，企业应根据调查结果制定改进方案，包括设备升级、培训加强、制度优化等，确保问题根源得到彻底解决。事故调查应结合历史数据和案例分析，形成系统性改进措施，提升运输安全管理的整体水平。5.4运输事故记录与档案管理运输事故应按规定及时、准确、完整地记录，包括事故时间、地点、原因、伤亡人数、损失情况、处理结果等信息。事故记录应按照《交通运输行业档案管理规范》（GB/T36823-2018）进行分类管理，确保档案的可追溯性和长期保存。事故档案应由企业安全管理部门统一归档，定期进行分类整理和备份，防止因档案缺失或损毁影响事故处理与责任追究。事故记录应纳入企业安全管理体系，作为后续培训、考核、责任追究的重要依据。建议采用电子化档案管理系统，实现事故信息的实时录入、查询和共享，提升管理效率与透明度。5.5运输事故预防与改进方案运输事故预防应从源头抓起，包括车辆维护、驾驶员培训、路线规划、交通法规执行等多方面。根据《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令2018年第27号），应定期对车辆进行安全检测与维护，确保车辆技术状况良好。驾驶员培训应纳入企业安全考核体系，重点强化安全意识、应急处置能力和规范操作技能。运输线路应结合气象、路况等条件进行动态优化，减少因环境因素导致的事故风险。企业应建立事故预警机制，通过数据分析预测潜在风险，提前采取预防措施，降低事故发生的可能性。第6章运输安全管理信息系统6.1运输安全管理信息平台建设运输安全管理信息平台是实现运输安全全过程数字化管理的核心载体，基于物联网、大数据和云计算技术构建，具备数据采集、存储、处理与分析功能，是实现运输安全管理智能化的重要支撑系统。平台应遵循国家《交通运输信息化建设技术规范》（GB/T38546-2019）要求，采用统一的数据标准与接口规范，确保信息互通与数据共享，提升管理效率与协同能力。信息平台需集成车辆监控、人员定位、设备状态监测等模块，支持多终端接入，实现运输过程全链条可视化管理，提升运输安全风险预判能力。平台应具备模块化架构设计，支持灵活扩展与功能升级，适应不同运输方式（如公路、铁路、水路、航空）和运输场景（如长途运输、短途运输）的管理需求。平台应结合技术，实现智能预警与决策支持，提升运输安全管理的科学性与前瞻性。6.2运输安全数据采集与分析运输安全数据采集涵盖车辆运行参数、驾驶员行为、设备状态、环境因素等多维度信息，需通过传感器、GPS、视频监控等技术实现精准采集。数据采集应遵循《交通运输数据采集与处理技术规范》（GB/T38547-2019），确保数据的完整性、准确性与时效性，避免数据缺失或错误影响安全管理决策。数据分析采用大数据技术，通过数据挖掘与机器学习算法，识别运输安全风险规律，预测潜在事故，为安全管理提供科学依据。建立数据质量评估体系，定期对采集与分析数据进行校验与优化，确保数据的可靠性和可用性。数据分析结果应形成可视化报告，支持管理层快速掌握运输安全态势，辅助制定针对性管理措施。6.3运输安全预警与监控系统预警系统应基于实时数据监控，结合历史数据分析，实现对运输安全风险的早期识别与预警，如车辆超速、疲劳驾驶、设备故障等。预警系统应集成智能算法，如支持随机森林、支持向量机等机器学习模型，提升预警准确率与响应速度。监控系统应实现多维度监控，包括车辆运行状态、人员行为、环境条件等，确保运输全过程的安全可控。系统应具备异常事件自动报警功能，支持多级预警机制，确保信息及时传递与应急响应。预警与监控系统应与运输安全管理信息平台无缝对接，实现数据共享与联动管理，提升整体安全管理效率。6.4运输安全信息共享与反馈机制信息共享机制应遵循《交通运输信息共享平台建设指南》（JT/T1034-2016），确保不同部门、企业、机构之间数据的互通与协同。信息共享应采用统一的数据交换标准，如基于XML、JSON或API接口，确保数据格式一致、传输安全、访问便捷。反馈机制应建立闭环管理流程，确保安全问题及时上报、分析、整改、复核，形成闭环管理链条。建立信息反馈平台，支持多渠道反馈，如短信、邮件、APP推送等，提升反馈效率与用户满意度。信息共享与反馈机制应结合区块链技术，确保数据不可篡改与可追溯，提升信息可信度与管理透明度。6.5运输安全信息化管理标准信息化管理标准应依据《交通运输信息化管理标准》（GB/T38548-2019），明确运输安全管理信息系统的功能、接口、数据规范与安全要求。标准应涵盖系统架构、数据模型、业务流程、安全防护、运维管理等方面，确保系统建设的规范性与可持续发展。系统应符合国家信息安全等级保护制度要求，确保数据安全与系统稳定运行，防范网络攻击与数据泄露。管理标准应结合行业实践，如参考《公路运输企业信息化建设指南》（JTG/TT21-01-2011）等，确保系统建设与行业需求相匹配。标准应定期更新，结合新技术发展与管理需求，持续优化信息化管理流程与技术规范。第7章运输安全管理监督与考核7.1运输安全管理监督机制依据《交通运输安全法规》和《安全生产法》，运输安全管理监督机制应建立常态化的监督检查制度，确保各项安全措施落实到位。监督机制应涵盖日常巡查、专项检查、第三方评估等多个维度，以全面掌握运输过程中的安全状况。通过信息化手段，如GPS监控、视频巡查系统等，实现对运输车辆、人员及作业流程的实时监控，提高监管效率。监督结果应形成书面报告，并纳入企业安全绩效考核体系，作为后续管理决策的重要依据。建立监督反馈机制，对发现的问题及时整改，并定期开展复查，确保问题闭环管理。7.2运输安全管理考核制度考核制度应依据《安全生产事故隐患排查治理办法》和《企业安全生产标准化建设规范》，制定科学、可操作的考核指标。考核内容包括安全操作规范执行、隐患排查治理、应急处置能力、事故处理等，确保考核全面覆盖安全管理工作。考核周期通常为季度或年度，结合日常检查与专项评估，形成综合评分，作为员工绩效和部门责任的依据。考核结果应公开透明，纳入员工个人绩效档案，并作为晋升、评优的重要参考。建立考核激励机制，对优秀团队和个人给予奖励，提高全员安全意识和责任感。7.3运输安全管理责任落实责任落实应明确各级管理人员和操作人员的安全职责，依据《安全生产责任制》和《岗位安全操作规程》，细化责任分工。建立“谁主管、谁负责”的责任体系，确保安全责任到人、到岗、到环节，形成层层负责、全员参与的管理模式。责任落实需结合实际情况，如运输线路、车辆类型、作业环境等，制定差异化管理措施，确保责任到位。建立责任追究机制，对未履行安全职责的行为进行问责，确保责任落实落地。定期开展安全责任考核，将责任落实情况纳入绩效管理，强化责任意识。7.4运输安全管理奖惩机制奖惩机制应依据《安全生产奖惩规定》和《企业安全生产管理办法》，结合实际制定奖惩标准，激励员工积极履行安全职责。奖励措施包括安全绩效奖金、荣誉称号、晋升机会等，鼓励员工主动发现并报告安全隐患。奖惩应公平、公正、公开，确保奖惩措施与安全行为挂钩，形成正向激励效应。对违反安全规定的行为，应依法依规进行处罚，如罚款、停职、降级等，形成震慑作用。奖惩机制应与绩效考核、岗位晋升、评优评先等挂钩，增强制度的执行力和约束力。7.5运输安全管理持续改进机制持续改进机制应基于《安全生产风险管理指南》和《安全生产绩效管理规范》，建立PDCA循环（计划-执行-检查-处理）管理流程。通过定期开展安全风险评估、事故分析和隐患排查，识别管理漏洞和薄弱环节，推动安全管理能力提升。建立安全改进台账，记录改进措施、实施效果及后续跟踪，确保改进措施落地见效。鼓励员工参与安全管理改进，设立安全建议箱、安全创新奖