驻村帮扶六项制度

驻村帮扶六项制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中国共产党农村工作条例》及集团母公司关于脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接的决策部署制定，旨在规范公司驻村帮扶工作管理，防控帮扶过程中的专项风险，提升帮扶效能，确保各项帮扶任务符合政策要求与公司治理规范。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位及全体员工，覆盖驻村帮扶项目的规划制定、资源投入、过程实施、成效评估、风险防控等全流程管理，以及业务场景包括但不限于产业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、就业帮扶、基础设施建设等。第三条本制度下列术语含义：（一）XX专项管理：指公司针对驻村帮扶工作制定的一整套管理制度、操作规范、风险防控措施及监督考核机制，以实现帮扶目标标准化、流程化、合规化；（二）XX风险：指驻村帮扶过程中可能出现的政策偏差、资金使用不当、项目实施偏差、舆情负面等潜在危害帮扶效果或公司声誉的情形；（三）XX合规：指驻村帮扶工作严格遵循国家法律法规、行业规范及公司内部制度要求，确保帮扶行为的合法性、合理性及适当性。第四条XX专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保帮扶工作各环节、各领域纳入制度管理范围，不留监管空白；（二）责任到人：明确各层级、各部门帮扶责任，实现任务分解到岗、执行到人；（三）风险导向：聚焦帮扶过程中的重点风险点，强化事前预防与事中控制；（四）持续改进：根据帮扶实践动态优化制度流程，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为驻村帮扶工作的第一责任人，对公司帮扶工作的总体策划、资源统筹及重大风险承担最终责任；分管领导为直接责任人，负责帮扶工作的具体部署、进度监督及问题协调。第六条设立驻村帮扶专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组统筹协调帮扶工作的战略规划、重大决策审批、跨部门协作及成效评估，每月召开例会研判帮扶进展。第七条领导小组主要职责包括：（一）制定公司层面驻村帮扶总体方案及年度计划，审批重大帮扶项目；（二）统筹协调各部门、各单位帮扶资源，解决帮扶过程中的跨部门问题；（三）监督帮扶资金使用、项目实施及成效，定期开展专项督查；（四）对重大风险事件进行决策处置，并向集团母公司报告。第八条牵头部门（由[牵头部门名称]担任）负责：（一）牵头制定及修订XX专项管理制度，组织业务培训与合规宣贯；（二）定期开展帮扶风险识别，编制风险清单及预警报告；（三）监督帮扶任务落实，对进度滞后或质量不达标单位进行通报；（四）汇总年度帮扶数据，撰写管理成效报告。第九条专责部门（由[专责部门名称]担任）负责：（一）审核帮扶项目的合规性，重点审查资金使用、招标流程、采购标准等；（二）优化帮扶业务流程，推广标准化操作规范；（三）牵头处置违规行为，提出整改建议并跟踪落实；（四）建立帮扶知识库，完善案例管理与流程文档。第十条业务部门/下属单位负责：（一）落实本单位帮扶任务，细化实施方案并报领导小组审批；（二）实施日常风险防控，对帮扶对象进行动态监测；（三）配合专责部门开展合规审查，及时上报异常情况；（四）总结帮扶经验，向牵头部门反馈实践问题。第十一条基层执行岗（如驻村工作队员）应履行以下合规操作责任：（一）签署岗位合规承诺书，熟知帮扶政策及操作规范；（二）主动上报发现的风险隐患，包括但不限于资金挪用、作风问题等；（三）在帮扶过程中严格遵循审批权限，不得擅自扩大权责；（四）参与定期培训，确保持续掌握最新的帮扶要求。第三章专项管理重点内容与要求第十二条帮扶规划制定：帮扶项目须基于帮扶村实际需求，经第三方评估机构论证后报领导小组审批；禁止以完成任务为目标制定虚假规划，必须明确帮扶周期、资金预算、预期成效及退出机制。第十三条资金使用管理：（一）帮扶资金实行分级审批，10万元以下由业务部门审批，10万元以上由领导小组核准；（二）严禁截留、挪用资金，审计部门每季度开展抽查；（三）资金使用须与帮扶对象签订协议，明确权责，并定期公示账目。第十四条项目实施管控：（一）大型基建项目须通过招投标程序，禁止向关系人违规发包；（二）产业帮扶项目应配套技术指导，确保帮扶对象具备可持续经营能力；（三）项目进度滞后需提交专项报告，不得隐瞒不报。第十五条采购行为规范：（一）供应商选择须通过公开比选，禁止向特定供应商定向采购；（二）采购合同需经法务部门审核，明确违约责任及解除条件；（三）物资验收须由第三方参与，确保质量达标。第十六条利益回避制度：（一）参与帮扶项目的人员不得直接或间接谋取不正当利益；（二）关联交易需履行报备程序，并接受领导小组核查；（三）违规行为一经查实，取消当事人帮扶资格。第十七条数据安全管理：（一）帮扶对象个人信息须脱敏处理，存储于加密系统；（二）禁止擅自披露帮扶数据，对外发布需经领导小组审批；（三）数据泄露事件须立即启动应急预案，并通报监管机构。第十八条舆情监测与处置：（一）建立舆情监测机制，每日跟踪涉帮扶负面信息；（二）对不实信息需第一时间澄清，必要时委托专业机构处理；（三）重大舆情须上报领导小组协调应对，禁止私自发布不当言论。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新：牵头部门每年结合政策变化及业务实践修订XX专项制度，重大修订需经领导小组审议；制度废止前应发布过渡公告，确保平稳衔接。第二十条风险识别预警：（一）每年开展1次帮扶风险排查，重点识别资金风险、项目风险、合规风险；（二）风险等级分为一般、较大、重大，分别对应蓝色、黄色、红色预警；（三）预警信息通过公司内部系统推送至责任部门，限期整改。第二十一条合规审查机制：（一）将合规审查嵌入帮扶业务全流程，包括规划审批、资金拨付、项目验收等关键节点；（二）实行“一票否决制”，审查不通过的项目不得实施；（三）审查结果纳入部门绩效考核，并作为评优依据。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，较大风险需领导小组协调；（二）重大风险事件须24小时内上报至母公司，并成立专项处置组；（三）应急响应流程包括现场处置、调查取证、整改落实、责任追究。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形包括但不限于资金滥用、作风问题、项目失败等，分别对应行政处分、经济处罚、解除帮扶资格；（二）处罚标准由领导小组根据情节严重程度确定，最高可追究刑事责任；（三）追责程序包括立案调查、听证会、处分决定，保障当事人申诉权利。第二十四条评估改进机制：（一）每年委托第三方评估帮扶成效，重点考核目标达成率、资金使用效率；（二）评估报告需向全体员工公示，并作为次年帮扶计划的重要依据；（三）针对评估发现的问题，牵头部门须制定整改方案并跟踪落实。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导干部须签订帮扶责任书，明确年度任务及考核指标；（二）领导小组下设办公室，由牵头部门指定专人负责日常协调；（三）对履职不力的部门负责人，视情节轻重进行约谈或问责。第二十六条考核激励机制：（一）帮扶成效纳入部门年度考核，占比不低于10%；（二）优秀帮扶项目可获得专项奖励，金额不超过项目预算的5%；（三）考核结果与干部评优、绩效工资直接挂钩。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层需接受帮扶政策培训，每年不少于4课时；（二）一线员工须通过操作规范考核，合格后方可参与帮扶工作；（三）定期发布帮扶简报，树立先进典型，营造比学赶超氛围。第二十八条信息化支撑：（一）开发帮扶管理平台，实现项目全生命周期数字化监管；（二）系统自动生成风险预警，并支持多维度数据统计分析；（三）通过人脸识别等技术手段，确保帮扶过程留痕可查。第二十九条文化建设：（一）制作《XX专项合规手册》，纳入员工入职培训材料；（二）每季度评选“帮扶之星”，并在公司内部宣传栏展示事迹；（三）要求帮扶对象签署满意度评价表，作为改进依据。第三十条报告制度：（一）风险事件须在2小时内上报至牵头部门，24小时内上报至母公司；（二）年度管理情况报告应包含帮扶数据、风险处置、改进措施等要素