驻村帮扶制度

驻村帮扶制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《关于加强和改进新时代驻村帮扶工作的指导意见》等国家法律法规，以及集团母公司关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体要求，结合企业实际发展需求，旨在规范驻村帮扶工作管理，防控专项风险，提升帮扶成效，促进公司社会责任履行与可持续发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司在乡村振兴领域开展的驻村帮扶项目全流程管理，包括但不限于选派人员、资金使用、项目管理、监督考核等环节。第三条本制度下列核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”指公司围绕乡村振兴战略，通过制度设计、流程优化、风险防控等手段，对驻村帮扶工作实施系统性、规范化的管理活动。（二）“XX风险”指在驻村帮扶过程中可能出现的政策偏差、资金滥用、作风问题等合规风险及操作风险。（三）“XX合规”指驻村帮扶工作全面符合国家法律法规、行业准则及公司内部制度要求，确保帮扶行为的合法性、合理性及道德性。第四条驻村帮扶专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：确保帮扶工作覆盖所有帮扶对象及关键环节，不留管理盲区。（二）责任到人：明确各级管理主体及执行岗位的帮扶责任，实现责任链条闭环。（三）风险导向：聚焦帮扶工作中的重点风险领域，实施差异化管控措施。（四）持续改进：通过动态评估与优化，不断提升帮扶管理体系的有效性。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为驻村帮扶工作的第一责任人，对帮扶工作的总体成效负总责；分管领导为直接责任人，负责日常组织协调与监督管理。第六条公司设立驻村帮扶工作领导小组，负责统筹协调帮扶工作全局，主要职责包括：（一）制定帮扶工作战略规划及年度计划，审批重大帮扶项目。（二）协调跨部门资源支持，解决帮扶工作中的重大问题。（三）监督帮扶工作进度与质量，定期向决策层报告成效。第七条领导小组下设办公室，由XX部门牵头，配备专兼职工作人员，具体承担以下职能：（一）统筹帮扶项目立项、评审及过程管理。（二）组织开展帮扶效果评估及风险排查。（三）归集帮扶数据，支持决策层决策。第八条牵头部门（XX部门）职责：（一）负责制定并修订驻村帮扶管理制度，组织开展制度宣贯。（二）牵头开展帮扶需求调研，识别关键风险点，设计防控措施。（三）监督帮扶项目执行情况，对违规行为实施初步核查。第九条专责部门（XX部门）职责：（一）审核帮扶项目的合规性，确保符合政策要求及资金使用规范。（二）优化帮扶业务流程，推广标准化操作模式。（三）处置帮扶过程中的风险事件，提供专业支持。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实公司帮扶要求，具体执行帮扶项目，确保帮扶任务落地。（二）建立内部帮扶台账，实时更新项目进展及资金使用情况。（三）配合领导小组开展帮扶效果评估，收集反馈意见。第十一条基层执行岗位责任：（一）签署岗位合规承诺书，确保操作符合制度要求。（二）主动上报帮扶过程中的异常情况及潜在风险。（三）参与培训，掌握帮扶业务规范及风险防控要点。第三章专项管理重点内容与要求第十二条帮扶对象识别与需求调研：（一）业务操作合规标准：通过入户访谈、数据比对等方式，精准识别帮扶对象，形成帮扶需求清单。（二）禁止性行为：严禁以任何形式虚构帮扶对象或扩大帮扶范围。（三）重点防控点：防止因识别偏差导致帮扶资源错配。第十三条帮扶力量选派与管理：（一）合规标准：选派人员应具备政治素质过硬、业务能力突出，经岗前培训考核合格后方可派驻。（二）禁止性行为：严禁选派不胜任人员或存在廉洁风险的人员赴村帮扶。（三）重点防控点：防范人员流动频繁影响帮扶连续性。第十四条资金使用与管理：（一）合规标准：严格执行预算管理，资金使用需经专责部门审核，定期公示使用明细。（二）禁止性行为：严禁截留、挪用帮扶资金，禁止以任何名义私分资金。（三）重点防控点：加强资金流向监控，防止资金沉淀或浪费。第十五条帮扶项目实施与监督：（一）合规标准：项目实施需制定详细计划，明确时间表、责任人及验收标准。（二）禁止性行为：严禁通过帮扶项目谋取私利或进行利益输送。（三）重点防控点：强化项目全过程跟踪，确保帮扶成效。第十六条帮扶效果评估与反馈：（一）合规标准：建立帮扶效果评估体系，采用定量与定性相结合方式开展评估。（二）禁止性行为：严禁瞒报、虚报评估结果。（三）重点防控点：通过评估结果优化后续帮扶策略。第十七条帮扶档案管理：（一）合规标准：建立帮扶档案，归集项目计划、资金凭证、验收报告等关键材料。（二）禁止性行为：严禁篡改或伪造档案信息。（三）重点防控点：确保档案完整性及可追溯性。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年至少开展一次制度梳理，根据政策变化及业务实践提出修订建议。（二）领导小组审核修订方案，必要时组织听证或征求意见。（三）修订后的制度由公司正式发布，并进行全员宣贯。第十九条风险识别预警机制：（一）每年第一季度，牵头部门牵头开展帮扶风险排查，形成风险清单。（二）领导小组根据风险等级进行分级，发布预警通知至相关单位。（三）专责部门制定针对性防控措施，并跟踪落实情况。第二十条合规审查机制：（一）重大帮扶项目需经专责部门审查，未经审查不得实施。（二）审查内容包括帮扶方案、资金预算、执行流程等关键环节。（三）审查结果作为项目绩效评价的重要依据。第二十一条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组协调解决。（二）建立应急响应流程，明确上报时限及协同要求。（三）处置结果需向领导小组报告，并纳入后续评估。第二十二条责任追究机制：（一）违规情形：包括但不限于帮扶资金违规使用、项目失实、作风问题等。（二）处罚标准：根据违规情节轻重，采取约谈、通报、绩效扣减等措施。（三）追责结果与绩效考核挂钩，情节严重的按公司纪律处分规定执行。第二十三条评估改进机制：（一）每年年末，领导小组委托第三方机构开展帮扶管理体系评估。（二）评估内容涵盖制度完善度、执行有效性、风险防控能力等。（三）评估报告作为制度优化的重要参考。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：（一）各级领导干部需定期研究帮扶工作，解决实际困难。（二）牵头部门配备专项经费，保障工作开展。（三）建立跨部门协调机制，确保资源高效配置。第二十五条考核激励机制：（一）将帮扶工作纳入部门年度考核，占绩效权重不低于X%。（二）对表现突出的单位和个人给予表彰，优先推荐评优评先。（三）考核结果与干部任用挂钩，连续不达标者调离岗位。第二十六条培训宣传机制：（一）管理层需接受帮扶政策及合规履职培训，每年不少于X小时。（二）一线员工开展操作规范培训，重点讲解资金使用、档案管理等。（三）通过内部刊物、宣传栏等形式普及帮扶知识，营造良好氛围。第二十七条信息化支撑：（一）开发帮扶管理系统，实现项目全流程线上管理。（二）通过系统自动预警资金风险、进度滞后等问题。（三）建立数据共享机制，支持跨部门协同。第二十八条文化建设：（一）编制帮扶合规手册，明确行为规范及案例警示。（二）组织签订合规承诺书，强化员工责任意识。（三）设立帮扶标兵，发挥示范引领作用。第二十九条报告制度：（一）风险事件需在X日内上报至领导小组及专责部门。（