建筑施工安全管理质量手册

建筑施工安全管理质量手册第一章总则1.1目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障建筑施工从业人员的生命安全与身体健康，规范施工现场安全生产行为，提升项目安全管理水平，预防和减少各类生产安全事故的发生，特制定本手册。本手册依据国家及地方现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范，并结合建筑施工行业特点及企业实际情况编制而成。1.2适用范围本手册适用于本企业所有新建、改建、扩建的建筑工程施工项目的安全管理工作。企业各职能部门、项目部及所有参与施工活动的管理人员、作业人员均须严格遵守本手册的规定。1.3基本原则1.生命至上，安全为天：始终将从业人员的生命安全放在首位，任何时候、任何情况下都不能以牺牲安全为代价换取进度和效益。2.预防为主，防治结合：强化事前预防，通过科学的管理和技术手段，消除事故隐患，从源头上控制风险。3.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成全员齐抓共管的安全管理格局。4.依法依规，科学管理：严格遵守国家法律法规，运用先进的安全管理理念、方法和技术，实现安全管理的规范化、标准化、精细化。5.持续改进，不断提升：定期对安全管理体系的运行情况进行评估，针对存在的问题采取纠正和预防措施，持续提升安全管理绩效。第二章组织机构与职责2.1安全生产管理体系企业应建立健全以主要负责人为核心，覆盖各管理层级和所有部门、岗位的安全生产管理体系。明确安全生产委员会（或领导小组）的职责，定期召开安全生产会议，研究解决重大安全生产问题。2.2主要负责人职责企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行以下职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。2.3项目负责人职责项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目施工安全负全面责任，其主要职责包括：（一）贯彻执行企业和上级有关安全生产的方针政策、法律法规、标准规范和规章制度；（二）组织建立项目安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，明确项目各管理岗位的安全职责；（三）组织编制项目安全施工组织设计、专项施工方案和生产安全事故应急救援预案，并组织实施；（四）保证项目安全生产投入的有效使用；（五）组织开展项目安全教育培训、安全技术交底和安全检查等活动，及时消除事故隐患；（六）发生生产安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报和参与事故调查处理。2.4专职安全生产管理人员职责项目专职安全生产管理人员负责对项目安全生产进行现场监督检查，其主要职责包括：（一）监督项目安全生产责任制的落实；（二）监督各项安全生产规章制度、安全技术措施及操作规程的执行情况；（三）对施工现场进行日常安全巡查，及时发现和制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；（四）参与安全技术交底，监督专项施工方案的实施；（五）负责施工现场安全警示标志的设置和管理；（六）协助组织开展安全教育培训和应急演练；（七）报告并协助处理生产安全事故。2.5其他岗位人员职责各职能部门管理人员、技术人员、班组长及作业人员，应严格履行本岗位的安全生产职责，遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并对本岗位的安全生产负直接责任。第三章安全管理基本制度与流程3.1安全生产责任制度建立并完善从企业主要负责人到一线作业人员的全员安全生产责任体系，明确各级、各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，形成“人人有责、各负其责”的安全生产责任网络。定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，并将考核结果与绩效挂钩。3.2安全目标管理制度企业及项目部应根据自身实际情况，制定明确、具体、可量化的年度及项目安全生产目标。目标应包括事故控制指标、隐患排查治理指标、安全教育培训指标等。对安全目标的完成情况进行动态监控和定期考核，确保目标的实现。3.3安全策划制度在工程项目开工前，项目部应依据法律法规、标准规范、合同要求及工程特点，进行全面的安全策划。内容包括：项目安全管理目标、安全管理组织机构及职责、危险源辨识与控制措施、安全技术措施、安全教育培训计划、安全检查计划、应急救援预案等，并形成书面文件。3.4安全教育培训制度建立健全安全教育培训体系，确保所有从业人员具备必要的安全生产知识和技能。（一）企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须经考核合格后方可任职。（二）特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。（三）新入场工人必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。（四）对管理人员和作业人员进行经常性的安全教育培训，包括新技术、新工艺、新设备、新材料使用前的专项培训，季节性施工安全教育，节假日安全教育等。（五）建立安全教育培训档案，记录培训内容、时间、参加人员及考核结果。3.5安全技术交底制度工程施工前，项目技术负责人应向施工管理人员进行安全技术交底；各分项工程施工前，施工管理人员应向作业班组进行安全技术交底；作业班组长应向作业人员进行班前安全技术交底。安全技术交底应针对施工特点、危险因素、作业环境及作业人员安全技能等情况，明确安全操作规程、防护措施、应急处置方法等内容，并形成书面记录，双方签字确认。3.6劳动防护用品管理制度建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、更换、报废等管理制度。劳动防护用品必须符合国家标准或行业标准，由专人负责管理。应根据作业工种和作业环境的要求，为作业人员配备合格的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。3.7特种设备安全管理制度对施工现场使用的起重机械、施工电梯、压力容器等特种设备，必须严格执行国家有关特种设备安全管理的规定。特种设备的购置、租赁、安装、拆卸、使用、维修、检验检测等环节均应符合相关要求，并建立特种设备安全技术档案。3.8危险源辨识与控制制度定期组织对施工现场的危险源进行辨识、评估，确定重大危险源，并制定相应的控制措施。对重大危险源应进行登记建档，设置明显的安全警示标志，并加强监控和管理。在施工组织设计和专项施工方案中，应针对危险源制定专项控制措施。3.9隐患排查治理制度建立常态化的隐患排查治理机制，定期和不定期组织开展安全检查。对排查出的事故隐患，应按照“定人、定时间、定措施”的原则进行整改。重大事故隐患应立即停产整改，并上报有关部门。隐患排查治理情况应建立台账，记录排查、整改、验收等全过程。3.10应急管理制度企业及项目部应编制生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织应急救援演练。应急预案应针对项目特点和可能发生的事故类型，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。3.11事故报告、调查与处理制度发生生产安全事故后，必须按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，及时、如实上报事故情况，组织事故调查，分析事故原因，明确事故责任，制定防范措施，并对事故责任人进行处理。第四章施工现场专项安全管理4.1高处作业安全管理（一）高处作业人员必须经体检合格，无妨碍高处作业的疾病和生理缺陷。（二）高处作业必须设置牢固的安全防护设施，如防护栏杆、安全网、脚手板等。作业人员必须正确佩戴和使用安全带等个人防护用品。（三）严禁在未固定、无防护的构件上行走或作业。严禁上下投掷工具、材料等物品。（四）遇有六级及以上大风、雨雪、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。4.2脚手架安全管理（一）脚手架的搭设、使用、拆除必须由具备相应资质的单位和人员进行，并严格按照专项施工方案执行。（二）脚手架所用材料必须符合要求，搭设前应进行检查验收。（三）脚手架搭设完毕后，必须经检查验收合格并挂牌后方可使用。使用过程中应定期检查和维护。（四）严禁超载使用脚手架，严禁在脚手架上悬挂重物或进行切割、焊接等作业。4.3基坑工程安全管理（一）基坑工程施工前，必须编制专项施工方案，并按规定进行审批。对超过一定规模的危大工程，还应组织专家论证。（二）基坑开挖应按方案分层分段进行，严禁超挖。开挖过程中应进行监测，及时掌握边坡稳定情况。（三）基坑周边应设置防护栏杆和警示标志，严禁堆载、停放机械设备或通行重型车辆。（四）根据基坑深度、地质条件等因素，采取有效的降水、排水和边坡支护措施。4.4模板工程安全管理（一）模板工程的设计、制作、安装、拆除应符合专项施工方案和相关标准要求。（二）模板支撑系统必须具有足够的强度、刚度和稳定性。安装和拆除模板时，应设置警戒区，专人监护。（三）模板安装完毕后，应进行检查验收，合格后方可进行下道工序。（四）模板拆除应遵循“先支后拆、后支先拆”的原则，严禁野蛮拆除。4.5起重吊装安全管理（一）起重吊装作业必须由具备相应资质的单位和持证人员进行。起重机械必须经检验检测合格，在有效期内使用。（二）吊装前应检查起重机械、钢丝绳、吊具、索具等是否完好，吊装区域应设置警戒区和警示标志，严禁无关人员进入。（三）吊装作业应严格按照吊装方案执行，统一指挥，信号明确。严禁超载吊装，严禁斜拉斜吊。（四）吊装作业时，吊物下方严禁站人。4.6临时用电安全管理（一）施工现场临时用电必须编制专项施工组织设计，并由持证电工进行安装、维修和管理。（二）临时用电系统必须采用TN-S接零保护系统，实行“三级配电、两级保护”。（三）配电箱、开关箱应符合标准要求，防雨、防尘、防砸，安装位置合理。（四）严禁私拉乱接电线，严禁非电工操作电气设备。定期对临时用电系统进行检查和维护。4.7动火作业安全管理（一）施工现场动火作业必须办理动火许可证，严格执行“动火审批”制度。（二）动火作业前，应清除作业点周围的可燃物，配备灭火器材，设专人监护。（三）动火作业完毕后，应检查现场，确认无火种后方可离开。（四）在易燃易爆场所严禁动火作业。4.8有限空间作业安全管理（一）有限空间作业前，必须进行通风、检测，确认空气质量符合要求后方可进入。（二）有限空间作业必须有专人监护，作业人员与监护人员应保持通讯畅通。（三）作业人员必须佩戴符合要求的劳动防护用品，携带必要的应急救援器材。（四）严禁在未进行通风、检测或存在有毒有害气体、缺氧环境下进入有限空间作业。第五章资源保障5.1人力资源保障企业应配备足够数量且具备相应资格和能力的安全管理、技术和作业人员。加强从业人员的职业健康安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。5.2物资保障确保安全防护用品、消防器材、应急救援物资、安全设施等的采购、验收、存储、发放和维护等环节得到有效管理，保证其质量和性能符合要求。5.3经费保障建立安全生产投入长效机制，将安全生产费用纳入工程造价和成本预算，专款专用，确保安全技术措施、安全教育培训、劳动防护用品、安全设施维护、应急救援等方面的资金投入。第六章检查、评价与持续改进6.1安全检查企业及项目部应定期组织综合性安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查和日常巡查等。检查内容应全面、具体，对发现的问题和隐患，应及时下达整改通知书，跟踪落实整改情况。6.2安全评价定期对项目安全生产状况进行评价，评估安全管理体系的适宜性、充分性和有效性。评价内容包括安全生产责任制落实、安全管理制度执行、安全技术措施实施、隐患排查治理、安全教育培训、应急能力等方面。6.3持续改进根据安全检查、评价结果以及事故教训，及时总结经验，查找不足，对安全管理体系、规章制度、操作规程等进行修订和完善。推广应