建筑工程质量管理与监理考核办法

建筑工程质量管理与监理考核办法引言建筑工程质量是工程建设的生命线，直接关系到人民群众生命财产安全、社会和谐稳定以及经济可持续发展。监理单位作为工程建设活动中的重要主体，承担着对工程质量进行监督管理的关键职责。为进一步规范建筑工程质量管理行为，强化监理单位的履职能力与责任意识，提升工程建设整体质量水平，特制定本办法。本办法旨在明确质量管理要求、规范监理工作流程、建立科学有效的考核机制，确保各项质量控制措施落到实处，推动建筑行业高质量发展。第一章总则第一条目的与依据为加强建筑工程质量管理，规范监理工作行为，保障工程质量，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等相关法律法规及行业标准，结合本地区（或本单位）建筑工程实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在本地区（或本单位）行政区域内从事新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的质量管理活动及对监理单位、监理人员的考核工作。参与工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及相关从业人员均应遵守本办法。第三条基本原则建筑工程质量管理与监理考核工作应遵循以下原则：（一）质量第一，预防为主：始终将工程质量放在首位，强化事前控制和过程控制，及时消除质量隐患。（二）依法依规，客观公正：严格按照法律法规和标准规范进行管理与考核，确保考核结果真实、准确、公平。（三）权责一致，强化担当：明确各参建主体的质量责任，特别是监理单位的监督责任，督促其勤勉履职。（四）科学规范，注重实效：考核指标和方法应具有科学性、可操作性，注重考核结果的应用，持续改进质量管理水平。第四条责任主体建设单位对工程质量负总责，应提供符合要求的建设条件，组织好工程建设各环节工作。勘察、设计单位对勘察、设计质量负责，应提供合格的勘察、设计文件，并参与工程质量问题的处理。施工单位对工程施工质量负责，应建立健全质量管理体系，严格按照设计文件和技术标准施工。监理单位受建设单位委托，对工程施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第二章质量管理基本要求第五条施工准备阶段质量管理（一）图纸会审与设计交底：建设单位应组织监理、施工、设计等单位进行图纸会审和设计交底，监理单位应协助建设单位做好此项工作，并将会审纪要整理归档。（二）施工组织设计审查：监理单位应审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案，重点审查其质量管理措施、技术措施、安全措施的可行性与针对性。（三）开工条件审查：监理单位应根据相关规定，对施工单位的开工准备情况进行审查，符合条件后方可签署开工报告。第六条材料与设备质量管理（一）进场检验：施工单位应对进场的主要建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，监理单位应按规定进行见证取样送检或平行检验，未经检验或检验不合格的不得使用。（二）质量证明文件核查：监理单位应核查材料、构配件、设备的出厂合格证、性能检测报告等质量证明文件的真实性和有效性。第七条施工过程质量管理（一）工序质量控制：施工单位应严格执行工序自检制度，上道工序不合格不得进入下道工序施工。监理单位应加强对关键工序、特殊过程的旁站监理和巡视检查。（二）隐蔽工程验收：隐蔽工程隐蔽前，施工单位应通知监理单位进行验收，监理单位应在规定时间内到场验收，验收合格并签署记录后方可隐蔽。（三）质量记录与资料管理：施工单位应及时、准确、完整地填写施工质量记录。监理单位应督促施工单位做好资料整理，并对监理资料进行规范管理。第八条检验批与分部分项工程验收监理单位应依据相关标准规范，对施工单位完成的检验批、分项工程、分部工程质量进行验收，验收合格后方可进入后续工作。第九条质量问题处理（一）质量缺陷处理：对施工中出现的质量缺陷，监理单位应及时签发监理通知单，要求施工单位整改，并对整改结果进行复查。（二）质量事故处理：发生工程质量事故时，施工单位应立即报告建设单位和监理单位，监理单位应协助建设单位组织事故调查、分析原因、制定处理方案，并监督处理方案的实施。第三章监理工作主要内容与职责第十条监理规划与实施细则监理单位应根据监理合同和工程特点，编制监理规划，并针对关键部位、关键工序编制监理实施细则，明确监理工作的范围、内容、程序和方法。第十一条监理人员配置与履职（一）人员配置：监理单位应根据工程规模和技术复杂程度，配备足够数量且具备相应资格的总监理工程师、专业监理工程师和监理员。总监理工程师应具有相应执业资格和丰富经验。（二）履职要求：监理人员应持证上岗，严格遵守职业道德和工作纪律，按照监理规划和实施细则开展工作，不得擅自离岗、脱岗，及时、准确填写监理日志。第十二条质量控制具体措施（一）事前控制：熟悉设计文件，参加图纸会审和设计交底；审查施工单位资质、人员资格；审查施工组织设计和专项施工方案；检查施工机械设备、材料准备情况。（二）事中控制：对施工过程进行巡视、旁站和平行检验；对隐蔽工程进行验收；对检验批、分项、分部工程进行质量验收；监督施工单位执行工程建设强制性标准。（三）事后控制：参与单位工程竣工验收；整理监理资料并归档；配合工程质量保修阶段的相关工作。第十三条监理报告与沟通协调（一）监理报告：监理单位应定期向建设单位提交监理月报，反映工程质量、进度、安全等情况。对重大质量问题应及时向建设单位和建设行政主管部门报告。（二）沟通协调：监理单位应积极协调建设、施工、设计等各方之间的关系，及时处理工程建设中的矛盾和问题。第四章监理考核组织与实施第十四条考核组织成立由建设单位牵头，可邀请行业主管部门代表、资深专家或委托第三方专业机构参与的监理考核小组，负责监理单位及监理人员的考核工作。考核小组应制定详细的考核方案和评分标准。第十五条考核周期与方式（一）考核周期：监理考核分为日常考核、阶段性考核和竣工考核。日常考核可结合监理日志、例会等进行；阶段性考核可在关键分部工程完成后进行；竣工考核在工程竣工验收后进行。（二）考核方式：考核采取听取汇报、查阅资料、现场核查、询问核实等方式进行。考核小组应客观记录考核情况，形成考核意见。第十六条考核内容与指标监理考核的主要内容包括：（一）监理单位履约情况：包括监理人员配备与到位情况、监理设施投入、监理规划与细则编制及执行情况。（二）监理工作质量：包括对施工组织设计、专项方案审查的有效性，对材料、工序、隐蔽工程质量控制的严格性，质量问题发现与处理的及时性和有效性。（三）监理资料管理：包括监理日志、监理通知单、监理报告、验收记录等资料的完整性、规范性和真实性。（四）监理人员履职能力与职业道德：包括监理人员的专业技能、持证上岗情况、工作态度、廉洁自律情况。（五）与各方协调配合情况：包括与建设单位、施工单位、设计单位的沟通协调能力及效果。考核指标应量化与定性相结合，突出重点，可设置优良、合格、不合格等评价等级。第十七条考核结果评定与应用（一）结果评定：考核小组根据考核情况，对照评分标准，评定考核等级，并将考核结果书面通知被考核的监理单位及相关人员。被考核单位对考核结果有异议的，可在规定时间内申请复核。（二）结果应用：考核结果应作为监理单位信用评价、后续合作、监理费用支付的重要依据。对考核优秀的监理单位和个人，可给予表彰奖励；对考核不合格的，应责令其限期整改，整改仍不合格的，建设单位可依据合同约定采取更换监理人员、甚至终止监理合同等措施，并将其不良行为上报行业主管部门。第五章监督与责任追究第十八条监督检查建设行政主管部门应加强对本行政区域内建筑工程质量管理与监理工作的监督检查，对违反本办法及相关法律法规的行为进行查处。第十九条责任追究（一）监理单位责任：监理单位未履行监理职责，导致工程质量事故或严重质量问题的，应承担相应的监理责任，建设行政主管部门可依法给予行政处罚，记入不良行为记录。（二）监理人员责任：监理人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等造成工程质量事故的，应依法追究其个人责任，情节严重的，吊销其执业资格证书。（三）其他单位责任：建设、勘察、设计、施工等单位违反本办法规定，导致工程质量问题的，应按相关法律法规承担相应责任。第六章附则第二十条争议处理因执行本办法发生的争议，由各方协商解决；协商不成的，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。第二十一条办法解释本办法由本地区（或本单位）建设行政主管部门（或指定部门