智慧城市建设信息安全规范

智慧城市建设信息安全规范一、总则（一）目的与依据本规范旨在指导和规范智慧城市建设中的信息安全工作，明确各参与方的安全责任，建立健全安全保障体系，提升智慧城市整体安全防护能力和水平，防范化解重大网络安全风险，保障智慧城市建设与运行过程中的信息系统、数据资源及相关基础设施的安全、稳定、可靠。本规范依据国家相关法律法规、政策标准，并结合智慧城市建设的实际特点与发展趋势制定。（二）适用范围本规范适用于智慧城市规划、设计、建设、运维、运营及升级改造等全生命周期的信息安全工作。参与智慧城市建设的政府部门、企事业单位、技术服务商、运营维护单位等相关主体，均应遵循本规范的要求。（三）基本原则1.安全优先，预防为主：将信息安全置于智慧城市建设和发展的优先地位，贯穿于规划、设计、建设、运行和维护的全过程，强化风险意识，落实预防措施。2.需求导向，问题引领：基于智慧城市应用场景和业务需求，针对面临的主要安全风险和问题，制定切实可行的安全策略和技术措施。3.责任明确，协同共治：明确各参与方的信息安全责任，建立政府引导、市场运作、社会参与、协同共治的信息安全保障机制。4.技术引领，管理并重：积极采用先进的信息安全技术，构建技术防护体系；同时加强安全管理制度建设，提升安全管理水平，实现技术与管理的有机结合。5.动态调整，持续改进：根据信息技术发展、应用场景变化和安全威胁演变，动态评估安全态势，及时调整安全策略和措施，持续改进安全防护能力。6.数据驱动，隐私保护：高度重视数据安全与个人信息保护，规范数据全生命周期管理，确保数据的保密性、完整性、可用性，保障公民个人隐私。二、安全管理体系建设（一）组织与人员安全1.安全组织建设：明确智慧城市建设和运营的安全管理责任部门，建立跨部门、跨层级的信息安全协调机制，确保安全工作有效推进。2.人员安全管理：建立健全人员录用、离岗、考核、培训等管理制度，对关键岗位人员进行背景审查和安全保密教育，签订安全责任书。加强对第三方服务人员的安全管理和监督。（二）制度与流程安全1.安全制度体系：制定覆盖智慧城市各层面、各环节的信息安全管理制度，包括但不限于总体安全策略、网络安全、系统安全、应用安全、数据安全、应急响应、安全审计等。2.安全操作规程：针对关键信息系统和重要业务流程，制定详细的安全操作规程，明确操作步骤、权限和责任。3.变更管理流程：建立信息系统、网络架构、安全策略等变更的申请、评估、审批、实施和回退流程，确保变更过程的安全性。（三）供应链安全管理1.供应商选择与评估：建立严格的供应商准入机制，对供应商的安全资质、技术能力、服务水平和历史安全记录进行评估。2.采购与合同管理：在采购合同中明确安全要求、责任划分、服务质量和违约条款。对采购的软硬件产品和服务进行安全检测和验收。3.供应链风险监控：持续关注供应链上下游的安全风险，建立供应商安全事件通报和应急响应机制。三、技术防护体系建设（一）物理环境安全1.机房安全：按照国家相关标准建设和管理数据中心机房，具备防火、防水、防雷、防静电、温湿度控制、电力保障等安全措施。2.办公环境安全：加强办公区域的物理访问控制，防止未授权人员进入。重要办公设备应采取防窃密措施。（二）网络通信安全1.网络架构安全：采用分层分区的网络架构设计，合理划分网络区域，实施严格的边界访问控制。关键网络节点应考虑冗余备份。2.访问控制：部署防火墙、入侵防御系统等安全设备，对网络访问进行严格控制。采用最小权限原则，限制用户和设备的网络访问范围。3.通信加密：对传输中的敏感数据采用加密技术，确保数据在传输过程中的保密性和完整性。4.网络监控与审计：部署网络流量监控、入侵检测/防御系统，对网络异常行为进行实时监测和告警。对网络设备操作、用户访问行为等进行日志记录和审计分析。5.恶意代码防范：建立多层次的恶意代码防护体系，包括终端防病毒软件、网络防病毒网关等，并及时更新病毒库。（三）计算环境安全1.操作系统安全：对服务器、终端等设备的操作系统进行安全加固，及时安装安全补丁，关闭不必要的服务和端口。2.数据库安全：对数据库系统进行安全配置和访问控制，采用数据库审计、数据加密等技术，防止数据泄露、篡改和破坏。3.中间件安全：对应用中间件进行安全加固和版本管理，及时修复安全漏洞。（四）应用系统安全1.安全开发生命周期：将安全要求融入应用系统的需求分析、设计、编码、测试、部署和运维等全生命周期过程。2.身份认证与授权：采用强身份认证机制，如多因素认证。严格实施基于角色的访问控制（RBAC）或基于属性的访问控制（ABAC），确保用户仅能访问其权限范围内的资源。3.安全审计与日志：应用系统应具备完善的日志记录功能，对用户操作、系统行为等进行详细记录，并确保日志的完整性和不可篡改性。定期对日志进行审计分析。4.输入验证与输出编码：对所有用户输入进行严格验证，防止注入攻击、跨站脚本攻击（XSS）等常见的Web安全漏洞。对输出数据进行适当编码。5.代码安全审计：在应用系统开发过程中和上线前，进行代码安全审计，及时发现和修复安全缺陷。四、数据安全与个人信息保护（一）数据分类分级1.数据分类：根据数据的来源、性质、用途等对智慧城市数据进行分类管理。2.数据分级：依据数据的重要程度、敏感程度以及一旦泄露、损坏或滥用可能造成的危害程度，对数据进行安全等级划分，并实施差异化的安全保护措施。（二）数据全生命周期安全1.数据采集：遵循合法、正当、必要的原则，明确数据采集的范围和目的，获得必要的授权和同意。确保采集数据的真实性和准确性。2.数据传输：采用加密、签名等技术保障数据在传输过程中的安全，防止数据泄露或被篡改。3.数据存储：根据数据安全等级选择合适的存储介质和存储方式，对敏感数据进行加密存储。建立数据备份和恢复机制。4.数据使用：严格控制数据的访问权限，确保数据的使用符合授权范围和预定目的。对敏感数据的使用进行脱敏或anonymization处理。5.数据共享与开放：建立数据共享与开放的安全评估机制和审批流程，明确共享和开放的条件、范围和责任。对共享和开放的数据进行安全处理，防止敏感信息泄露。6.数据销毁：制定数据销毁策略和流程，对不再需要的敏感数据，应采取安全可靠的方式进行彻底销毁，确保数据无法被恢复。（三）个人信息保护1.遵循最小必要原则：仅收集为实现特定目的所必需的最小量个人信息，不得过度收集。2.明示同意：收集个人信息前，应向个人明确告知收集、使用个人信息的目的、方式和范围，并获得个人的明示同意。3.权利保障：保障个人对其个人信息的查询、更正、删除以及撤回同意等权利。4.安全处理：对个人敏感信息采取加密、去标识化、匿名化等安全处理措施，降低个人信息泄露风险。5.第三方处理：委托第三方处理个人信息时，应进行安全评估，明确双方的安全责任和义务，并对第三方的处理活动进行监督。（四）数据共享与开放安全1.共享安全机制：建立跨部门、跨层级、跨区域的数据共享安全机制，明确共享数据的范围、条件、权限和安全责任。2.开放安全评估：对拟开放的公共数据进行安全评估，确保开放数据不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。对敏感数据进行脱敏处理后再开放。3.共享开放审计：对数据共享和开放过程进行记录和审计，确保数据使用的合规性。五、安全运营与应急响应（一）安全监控与态势感知1.安全监控体系：构建覆盖网络、系统、应用、数据的全方位安全监控体系，实现对安全事件的实时监测和预警。2.安全态势感知：利用大数据分析、人工智能等技术，对收集到的安全日志、威胁情报等信息进行综合分析，研判安全态势，预测安全风险。（二）应急响应与处置1.应急预案制定：制定完善的信息安全事件应急预案，明确应急组织架构、响应流程、处置措施和资源保障等。2.应急演练：定期组织应急演练，检验应急预案的有效性，提升应急处置能力。3.事件处置：发生信息安全事件时，按照应急预案快速响应、科学处置，最大限度降低事件造成的损失和影响。4.事件报告与总结：按照规定及时上报信息安全事件，并在事件处置后进行总结评估，吸取教训，改进安全措施。（三）安全事件追溯与恢复1.事件溯源：对发生的安全事件进行深入调查，追溯事件原因、攻击路径和影响范围。2.系统恢复：在确保安全的前提下，尽快恢复受影响的信息系统和数据，恢复业务正常运行。六、保障措施（一）组织保障各级政府相关部门应加强对智慧城市信息安全工作的领导和协调，明确职责分工，形成工作合力。智慧城市建设运营单位应落实信息安全主体责任。（二）资金保障将智慧城市信息安全建设、运维、培训、应急等所需经费纳入智慧城市建设和运营的总体预算，确保信息安全工作的持续投入。（三）技术支撑与创新鼓励信息安全技术研发和创新，支持安全可控技术和产品的应用。加强与科研机构、安全企业的合作，引进和吸收先进的安全技术和管理经验。（四）监督检查与考核评价建立智慧城市信息安全监督检查机制，定期对智慧城市信息安全状况进行检查和评估。将信息安全工作纳入相关单位的绩效考核体系，对信息安全工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对违反信息安全规定、造成安全事件的单位和个人进行责任追究。（五）宣传教育与培训加强对智慧城市相关从业人员和社会公众的信息安全宣传教育和技能培训，提高全民信息安全意识和防范能力，营造良好的信息安全氛围。七、