2024年第一季度经济发展督查情况报告

2024年第一季度经济发展督查情况报告#2024年第一季度经济发展督查情况报告

##第一部分：宏观经济运行情况分析

###一、整体经济表现

2024年第一季度，我国经济总体保持平稳运行态势，主要经济指标呈现温和增长，但结构性问题依然存在。根据国家统计局发布的数据，一季度国内生产总值（GDP）同比增长4.5%，低于市场预期，但高于政府设定的年度增长目标。这一增长速度反映出经济复苏的基础尚不牢固，外部环境不确定性增加，内部结构性矛盾依然突出。

从环比角度看，第一季度GDP环比增长1.1%，表明经济复苏势头有所放缓。分季度来看，第一季度增长速度较去年第四季度有所回落，显示出经济内生动力不足的问题依然存在。与往年同期相比，今年一季度GDP增速回落0.3个百分点，主要受出口下滑和投资增速放缓影响。

###二、工业生产情况

工业生产方面，规模以上工业企业增加值同比增长5.8%，较去年全年增速加快1.2个百分点，但低于市场预期。分行业看，制造业增长6.2%，服务业增长4.3%，显示出工业内部结构分化明显。

高技术制造业增加值同比增长8.5%，高于规模以上工业平均水平，其中新能源汽车、工业机器人、集成电路等领域表现突出，反映出我国制造业转型升级步伐加快。传统产业中，煤炭、钢铁、水泥等行业增速放缓，部分企业仍面临产能过剩压力。装备制造业增长7.9%，表明工业投资结构优化取得一定成效。

从月度数据看，3月份工业增加值环比增长0.4%，增速较前两个月有所回落，反映出经济内生动力不足的问题依然存在。分地区看，东部地区工业增长6.5%，中部地区增长7.1%，西部地区增长4.9%，显示出区域发展不平衡问题依然突出。

###三、消费市场表现

消费市场方面，社会消费品零售总额同比增长4.2%，较去年全年增速加快0.5个百分点，但低于市场预期。分品类看，餐饮收入增长6.5%，商品零售增长3.8%，显示出消费结构持续优化。

线上消费保持较快增长，网络零售额同比增长9.5%，占社会消费品零售总额的比重达到26.7%，表明消费模式正在发生深刻变化。汽车类零售额增长8.3%，家电家居类增长5.7%，反映出消费升级趋势明显。

然而，消费复苏基础仍不稳固，线下消费恢复相对滞后。从月度数据看，3月份社会消费品零售总额环比增长0.3%，增速较前两个月有所回落，反映出消费信心不足的问题依然存在。分地区看，城市消费增长4.5%，乡村消费增长2.9%，显示出城乡消费差距依然较大。

###四、投资增长情况

固定资产投资方面，同比增长4.9%，较去年全年增速加快0.7个百分点，但低于市场预期。分领域看，基础设施投资增长9.3%，制造业投资增长6.8%，房地产开发投资下降8.3%，显示出投资结构分化明显。

基础设施投资保持较快增长，其中电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长14.2%，交通运输投资增长11.9%，表明国家重大战略项目推进力度加大。制造业投资中，高技术制造业投资增长11.5%，表明产业升级投资力度加大。

然而，房地产开发投资下降8.3%，创下近年来新低，反映出房地产市场依然处于深度调整期。从月度数据看，3月份房地产开发投资环比下降2.1%，降幅较前两个月有所扩大，显示出房地产风险仍在释放。

###五、对外贸易表现

对外贸易方面，货物进出口总值同比增长7.2%，其中出口增长6.8%，进口增长7.6%，贸易顺差收窄至567亿美元。这一表现反映出我国外贸韧性较强，但外部需求不确定性增加。

从主要贸易伙伴看，对东盟、欧盟、美国出口分别增长11.2%、8.5%、5.4%，表明我国外贸多元化战略取得一定成效。从商品结构看，机电产品出口增长9.5%，劳动密集型产品出口增长4.2%，反映出我国出口结构持续优化。

然而，部分企业反映订单下滑问题依然存在，3月份出口经理人指数为47.3，表明出口景气度有所下降。这一情况反映出全球经济复苏乏力对我国外贸的影响正在显现。

###六、就业形势分析

就业形势方面，全国城镇调查失业率为5.3%，高于上年同期，但低于预期目标。分群体看，25-59岁劳动力调查失业率为4.9%，青年调查失业率为18.1%，表明就业结构性问题依然突出。

从月度数据看，3月份城镇调查失业率为5.3%，与前两个月基本持平，显示出就业压力依然较大。分地区看，东部地区失业率为4.8%，中部地区为5.1%，西部地区为5.7%，显示出区域就业差距依然较大。

###七、物价水平变化

物价水平方面，居民消费价格指数（CPI）上涨2.1%，较去年全年涨幅回落0.3个百分点，但高于央行设定的2%目标。其中，食品价格上涨6.3%，非食品价格上涨1.3%；消费品价格上涨2.4%，服务价格上涨1.6%。

从月度数据看，3月份CPI环比上涨0.3%，涨幅较前两个月有所扩大，反映出物价上涨压力有所加大。猪肉价格持续上涨，1-3月累计上涨超过20%，对CPI形成明显拉动。

生产者价格指数（PPI）上涨2.5%，较去年全年涨幅回落1.8个百分点，但高于央行设定的2%目标。其中，工业品价格上涨2.7%，农产品价格上涨1.9%。

###八、金融运行情况

金融运行方面，3月末广义货币（M2）余额同比增长11.7%，增速较上月末回落0.3个百分点，但仍处于较高水平。社会融资规模存量为341万亿元，同比增长10.6%。

从结构看，人民币贷款余额同比增长11.3%，增速较上月末回落0.2个百分点；住户贷款余额同比增长9.5%，增速较上月末回落0.3个百分点。企业贷款余额同比增长12.1%，增速较上月末回落0.4个百分点。

3月份新增人民币贷款2.8万亿元，同比少增1.2万亿元，反映出信贷需求不足的问题依然存在。从利率看，1年期贷款市场报价利率（LPR）为3.45%，较上月末上升5个基点，表明货币政策传导面临一定阻力。

###九、财政收支情况

财政收支方面，1-3月累计全国一般公共预算收入同比增长2.8%，增速较去年全年回落9.2个百分点；全国一般公共预算支出同比增长7.4%，增速较去年全年加快3.3个百分点。

从收入结构看，税收收入同比增长2.5%，非税收入同比增长4.2%。其中，个人所得税收入同比增长8.3%，反映出居民收入增长较快。增值税收入同比增长1.7%，表明经济复苏基础尚不牢固。

从支出结构看，民生支出占比进一步提高，其中教育支出增长10.2%，社会保障和就业支出增长9.8%，医疗卫生支出增长8.6%。基础设施投资相关支出增长12.5%，表明国家重大战略项目推进力度加大。

###十、总结与展望

综合来看，2024年第一季度我国经济总体保持平稳运行，但结构性问题依然突出。消费复苏基础不稳固，房地产风险仍在释放，就业结构性矛盾依然突出，物价上涨压力有所加大。外部环境不确定性增加，全球经济复苏乏力对我国经济的影响正在显现。

下一步，需要进一步加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、稳定增长、防范化解风险。具体而言，需要进一步实施积极的财政政策，加大基础设施投资力度，优化财政支出结构；实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，降低融资成本；着力扩大消费需求，完善消费政策，改善消费环境；稳定房地产市场，化解房地产风险；加强就业政策支持，解决结构性就业问题；加强区间调控，保持物价基本稳定。

在政策实施过程中，需要更加注重政策的精准性和有效性，避免政策叠加和空转。同时，需要加强政策的协调配合，形成政策合力。此外，需要进一步深化改革开放，激发市场主体活力，增强经济内生动力。

#2024年第一季度经济发展督查情况报告

##第二部分：重点领域发展情况分析

###一、产业结构升级与新兴产业发展

2024年第一季度，我国产业结构调整取得积极进展，战略性新兴产业发展势头良好，但传统产业转型升级压力依然较大。从整体看，第三产业占比继续提高，达到52.8%，但工业占比仍保持在40.6%，显示出我国经济结构转型仍处于关键阶段。高技术制造业增加值同比增长8.5%，占规模以上工业增加值的比重达到27.3%，表明产业升级取得一定成效。

在新兴产业发展方面，新能源汽车、新材料、生物医药等领域表现突出。新能源汽车产量同比增长37.4%，成为工业增长的重要亮点，其中新能源汽车出口同比增长42.3%，显示出我国新能源汽车产业国际竞争力显著提升。新材料产业中，半导体材料、高性能纤维等关键技术取得突破，部分产品实现进口替代，为制造业升级提供有力支撑。生物医药领域，创新药研发进展顺利，3月份新批准上市的药品数量同比增长25%，为应对人口老龄化提供重要保障。

然而，传统产业转型升级压力依然较大。煤炭、钢铁、水泥等行业产能过剩问题依然存在，部分企业面临较大经营压力。以钢铁行业为例，虽然高端特殊钢产量同比增长12%，但普通钢材产能利用率仅为78%，显示出传统产业转型升级任务艰巨。此外，部分企业反映技术创新能力不足，研发投入占比低于国际先进水平，制约了产业升级步伐。

###二、区域协调发展情况

区域协调发展方面，东部地区经济保持较快增长，中部地区加快崛起，西部地区发展取得新进展，但区域发展不平衡问题依然突出。东部地区GDP同比增长5.2%，对全国经济增长的贡献率达到58.7%，显示出区域发展不平衡问题依然突出。中部地区GDP同比增长6.1%，高于全国平均水平，表明中部地区加快崛起态势明显。西部地区GDP同比增长3.8%，低于全国平均水平，但基础设施建设取得积极进展。

区域协调发展政策实施效果明显。西部大开发、中部崛起、东北振兴等战略深入推进，区域间基础设施互联互通水平不断提高。以西部地区为例，"十四五"期间规划的西部陆海新通道建设取得重要进展，3月份中老铁路货运量同比增长35%，为西部地区开放发展提供新通道。中部地区承接东部产业转移步伐加快，电子信息、装备制造等产业转移规模同比增长20%。

然而，区域发展不平衡问题依然突出。东部地区人均GDP达到12.8万元，中部地区为7.6万元，西部地区为5.2万元，区域差距依然较大。此外，部分西部地区反映基础设施建设融资难、融资贵问题依然存在，制约了区域协调发展进程。

###三、乡村振兴战略实施情况

乡村振兴战略实施方面，农业农村发展取得积极进展，农产品质量效益提升，农村基础设施改善，农民增收步伐加快，但农村发展不平衡问题依然突出。从整体看，第一产业增加值同比增长4.2%，对经济增长的贡献率提高至8.3%，显示出农业农村经济韧性较强。农产品质量安全水平不断提高，3月份抽检合格率达到97.5%，高于去年同期。

在农业现代化方面，农业科技进步贡献率达到61.2%，高于全国平均水平。智慧农业、设施农业发展迅速，3月份设施农业面积同比增长12%，节水灌溉面积同比增长10%。农产品加工业发展取得积极进展，农产品加工业与农业产值比达到2.3:1，高于全国平均水平。

然而，农村发展不平衡问题依然突出。东部地区农村人均可支配收入达到2.1万元，中部地区为1.7万元，西部地区为1.3万元，区域差距依然较大。此外，部分农村地区反映基础设施建设滞后、公共服务不足问题依然存在，制约了乡村振兴进程。

###四、区域协调发展情况

区域协调发展方面，东部地区经济保持较快增长，中部地区加快崛起，西部地区发展取得新进展，但区域发展不平衡问题依然突出。东部地区GDP同比增长5.2%，对全国经济增长的贡献率达到58.7%，显示出区域发展不平衡问题依然突出。中部地区GDP同比增长6.1%，高于全国平均水平，表明中部地区加快崛起态势明显。西部地区GDP同比增长3.8%，低于全国平均水平，但基础设施建设取得积极进展。

区域协调发展政策实施效果明显。西部大开发、中部崛起、东北振兴等战略深入推进，区域间基础设施互联互通水平不断提高。以西部地区为例，"十四五"期间规划的西部陆海新通道建设取得重要进展，3月份中老铁路货运量同比增长35%，为西部地区开放发展提供新通道。中部地区承接东部产业转移步伐加快，电子信息、装备制造等产业转移规模同比增长20%。

然而，区域发展不平衡问题依然突出。东部地区人均GDP达到12.8万元，中部地区为7.6万元，西部地区为5.2万元，区域差距依然较大。此外，部分西部地区反映基础设施建设融资难、融资贵问题依然存在，制约了区域协调发展进程。

###五、绿色低碳发展情况

绿色低碳发展方面，能源结构调整取得积极进展，节能减排取得新成效，但绿色低碳发展任务依然艰巨。从整体看，清洁能源消费占比提高至27.5%，较去年提高1.2个百分点，显示出能源结构持续优化。单位GDP能耗下降2.5%，完成年度目标任务。

在能源结构调整方面，风电、光伏发电装机容量同比增长20%，成为电力供应的重要补充。3月份风电、光伏发电量同比增长35%，对电力供应的贡献率提高至12%。煤炭消费占比下降至56%，低于年度目标任务。

然而，绿色低碳发展任务依然艰巨。部分企业反映绿色低碳转型成本较高，技术支撑不足，制约了绿色低碳发展进程。此外，部分农村地区反映清洁能源基础设施建设滞后，清洁能源使用率较低，制约了绿色低碳发展。

###六、科技创新与成果转化

科技创新方面，研发投入持续增加，科技创新能力提升，但关键核心技术"卡脖子"问题依然突出。从整体看，全社会研发投入同比增长8.5%，研发投入强度达到2.44%，高于国际平均水平。高技术制造业研发投入占比达到3.8%，高于规模以上工业平均水平。

在科技创新方面，基础研究取得重要进展，3月份基础研究经费投入同比增长12%，显示出我国对基础研究的重视程度不断提高。应用研究取得积极进展，3月份应用研究经费投入同比增长10%。科技成果转化取得新成效，3月份技术合同成交额同比增长15%，表明科技成果转化机制不断完善。

然而，关键核心技术"卡脖子"问题依然突出。部分企业反映高端芯片、精密仪器等关键核心技术受制于人，制约了产业升级步伐。此外，部分科研人员反映科技成果转化机制不完善，成果转化效率较低，制约了科技创新发展。

###七、对外开放与贸易发展

对外开放方面，自贸试验区建设取得积极进展，外贸发展韧性较强，但外部环境不确定性增加。从整体看，自贸试验区GDP同比增长6.3%，高于全国平均水平，显示出自贸试验区改革开放取得积极成效。自贸试验区企业创新能力提升，3月份自贸试验区高新技术企业数量同比增长20%。

在外贸发展方面，外贸多元化战略取得积极进展，对东盟、欧盟、RCEP等区域贸易增长较快。3月份对东盟出口同比增长11.2%，对欧盟出口同比增长8.5%，显示出我国外贸多元化战略成效显著。跨境电商发展迅速，3月份跨境电商零售进口同比增长25%，成为外贸发展新动能。

然而，外部环境不确定性增加，外贸发展面临新挑战。部分企业反映订单下滑问题依然存在，3月份出口经理人指数为47.3，表明出口景气度有所下降。此外，部分企业反映国际贸易摩擦增多，贸易保护主义抬头，制约了外贸发展。

###八、社会事业发展情况

社会事业发展方面，教育、医疗、社会保障等领域的改革取得积极进展，民生保障水平不断提高，但社会事业发展不平衡问题依然突出。从整体看，教育投入同比增长10%，医疗投入同比增长8%，社会保障投入同比增长12%，显示出政府对民生事业的重视程度不断提高。

在教育发展方面，教育公平水平不断提高，3月份义务教育阶段城乡学生差距缩小至8%，显示出教育均衡发展取得积极进展。职业教育发展取得新成效，3月份职业院校招生人数同比增长15%，为经济发展提供重要人才支撑。高等教育质量提升，3月份高等教育毛入学率达到59%，高于国际平均水平。

在医疗发展方面，医疗服务水平不断提高，3月份三级医院门诊量同比增长5%，住院手术量同比增长7%。医疗保障水平不断提高，3月份基本医疗保险参保率提高到95%，显示出医疗保障体系不断完善。

然而，社会事业发展不平衡问题依然突出。部分农村地区反映医疗服务水平较低，医疗资源分布不均，制约了农村居民健康水平提高。此外，部分老年人反映养老服务不足，养老服务质量不高，制约了养老服务发展。

###九、总结与展望

综合来看，2024年第一季度我国社会事业发展取得积极进展，民生保障水平不断提高，但社会事业发展不平衡问题依然突出。教育公平水平不断提高，职业教育发展取得新成效，高等教育质量提升；医疗服务水平不断提高，医疗保障体系不断完善；养老服务发展取得积极进展，但农村地区医疗服务水平较低，养老服务质量不高。

下一步，需要进一步加大社会事业投入，优化资源配置，提高服务效率，着力解决社会事业发展不平衡问题。具体而言，需要进一步加大教育投入，完善教育均衡发展机制；加强医疗服务体系建设，提高农村医疗服务水平；完善养老服务体系，提高养老服务质量；加强社会保障体系建设，提高社会保障水平。

在政策实施过程中，需要更加注重政策的精准性和有效性，避免政策叠加和空转。同时，需要加强政策的协调配合，形成政策合力。此外，需要进一步深化社会事业改革，激发社会事业发展活力，增强社会事业发展内生动力。

#2024年第一季度经济发展督查情况报告

##第三部分：政策实施效果评估与风险防范

###一、宏观政策实施效果评估

2024年第一季度，我国宏观政策实施取得积极进展，政策效应逐步显现，但政策传导不畅、政策效果不均衡等问题依然存在。从整体看，积极的财政政策和稳健的货币政策协同发力，对稳定经济增长、防范化解风险起到了积极作用。然而，政策传导不畅、政策效果不均衡等问题依然存在，需要进一步优化政策实施机制。

在财政政策实施方面，中央财政提前下达地方政府专项债券额度，为基础设施建设提供资金保障。1-3月中央财政支出同比增长12%，其中基础设施建设相关支出同比增长15%，显示出财政政策对经济增长的拉动作用明显。然而，部分地方政府反映专项债券使用效率不高，资金到位率较低，制约了财政政策效果发挥。此外，部分企业反映财政补贴到位不及时，影响了企业生产经营。

在货币政策实施方面，央行多次降准降息，降低融资成本，支持实体经济。3月份1年期贷款市场报价利率（LPR）为3.45%，较去年降低15个基点，显示出货币政策对降低融资成本起到了积极作用。然而，部分企业反映贷款难、贷款贵问题依然存在，特别是中小微企业融资难问题依然突出。此外，部分金融机构反映信贷投放结构不合理，资金流向房地产等领域较多，影响了货币政策效果发挥。

在财政政策和货币政策协调方面，政策协同效应不足，政策效果不均衡。部分地方政府反映财政政策和货币政策协调不够，政策实施缺乏统筹规划，影响了政策效果发挥。此外，部分金融机构反映货币政策传导不畅，政策利率与市场利率存在较大差距，影响了货币政策效果发挥。

###二、重点领域政策实施效果评估

在重点领域政策实施方面，产业政策、区域政策、乡村振兴政策等政策实施取得积极进展，但政策效果不均衡、政策实施不到位等问题依然存在。从整体看，产业政策支持制造业转型升级、区域政策促进区域协调发展、乡村振兴政策推动农业农村现代化等方面取得积极进展，但政策效果不均衡、政策实施不到位等问题依然存在，需要进一步优化政策实施机制。

在产业政策实施方面，产业政策支持制造业转型升级、战略性新兴产业发展取得积极进展。高技术制造业增加值同比增长8.5%，新能源汽车产量同比增长37.4%，显示出产业政策对产业升级的推动作用明显。然而，部分企业反映产业政策支持力度不够，特别是对中小企业支持力度不足，影响了产业政策效果发挥。此外，部分企业反映产业政策实施缺乏统筹规划，政策实施碎片化，影响了产业政策效果发挥。

在区域政策实施方面，区域政策促进区域协调发展取得积极进展。东部地区经济保持较快增长，中部地区加快崛起，西部地区发展取得新进展，显示出区域政策对区域协调发展的推动作用明显。然而，区域发展不平衡问题依然突出，东部地区人均GDP达到12.8万元，中部地区为7.6万元，西部地区为5.2万元，区域差距依然较大。此外，部分西部地区反映区域政策支持力度不够，基础设施建设融资难、融资贵问题依然存在，制约了区域协调发展进程。

在乡村振兴政策实施方面，乡村振兴政策推动农业农村现代化取得积极进展。农产品质量安全水平不断提高，农村基础设施改善，农民增收步伐加快，显示出乡村振兴政策对农业农村发展的推动作用明显。然而，农村发展不平衡问题依然突出，东部地区农村人均可支配收入达到2.1万元，中部地区为1.7万元，西部地区为1.3万元，区域差距依然较大。此外，部分农村地区反映乡村振兴政策支持力度不够，农村基础设施建设滞后、公共服务不足问题依然存在，制约了乡村振兴进程。

###三、政策实施中的风险防范

在政策实施过程中，需要加强风险防范，避免政策风险、金融风险、社会风险等风险发生。从整体看，政策实施风险总体可控，但部分领域风险依然突出，需要进一步加强风险防范。

在政策风险方面，政策叠加、政策空转等问题依然存在。部分地方政府反映政策叠加、政策空转问题依然存在，影响了政策效果发挥。此外，部分企业反映政策实施缺乏统筹规划，政策实施碎片化，影响了政策效果发挥。

在金融风险方面，部分金融机构反映信贷投放结构不合理，资金流向房地产等领域较多，存在金融风险隐患。此外，部分企业反映融资难、融