市住建局评标过程监管制度

市住建局评标过程监管制度市住建局评标过程监管制度

一、总则

1.1制定目的和依据

为规范本市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）评标活动的监督管理，确保评标工作公平、公正、公开，依据《中华人民共和国招标投标法》《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规，结合本市实际，制定本制度。

1.2适用范围和对象

本制度适用于市住建局组织的房屋建筑和市政基础设施项目招标投标活动的评标过程监管。监管对象包括评标委员会、招标代理机构、项目实施单位及相关工作人员。

1.3基本原则

评标过程监管遵循以下原则：公平公正、程序规范、集体决策、依法监管。

1.4相关术语解释

1.4.1评标委员会：由招标人依法组建，负责推荐合格中标候选人或确定中标人的专家组成的组织。

1.4.2招标代理机构：依法取得资质，接受招标人委托开展招标代理业务的中介机构。

1.4.3招标文件：招标人编制的，含有招标项目所有实质性要求和条件的文件。

1.4.4评标报告：评标委员会完成评标工作后形成的书面报告。

二、评标方式与标准

2.1评标方式

市住建局根据项目特点选择综合评估法、经评审的最低投标价法等评标方法，并在招标文件中明确。

2.2评标标准

评标标准包括投标报价、技术方案、业绩信誉、工期质量等，需量化、细化，并在招标文件中详细列明。

2.3标准审核

招标代理机构需对评标标准进行合规性审核，确保与国家及地方政策相符。

2.4标准调整

评标标准需经市住建局集体讨论通过后方可实施，重大调整应报上级主管部门备案。

三、评标委员会组成与职责

3.1评标委员会组成

评标委员会由5名以上单数专家组成，其中技术专家不得少于成员总数的三分之二，市住建局代表不得多于成员总数的三分之一。

3.2专家选取

评标专家从市住建局建立的专家库中随机抽取，并确保专家与投标人无利害关系。

3.3评标委员会职责

评标委员会负责审查投标文件、评定投标得分、编写评标报告。

3.4职责分工

评标委员会设组长1名，负责协调工作；技术组、商务组分别负责技术方案和报价评审。

四、评标过程监管要求

4.1现场监督

市住建局派员对开标、评标过程进行现场监督，记录评标委员会表决情况。

4.2隐密性要求

评标委员会成员需签署保密承诺书，评标场所不得泄露评标信息。

4.3评标纪律

严禁评标委员会成员私下沟通或接受投标人利益输送，一经发现将严肃处理。

4.4异议处理

投标人可对评标结果提出异议，市住建局应在3个工作日内作出答复。

五、评标工作流程与操作规范

5.1投标文件接收

招标代理机构负责在投标截止时间前统一接收投标文件，并进行编号、签收。

5.2初步评审

评标委员会对投标文件进行形式评审、资格评审，不符合条件的予以废标。

5.3详细评审

技术组对技术方案、商务部分进行打分，商务组复核报价合理性。

5.4评标报告编制

评标委员会汇总评审结果，形成评标报告，经集体签字确认。

5.5结果公示

中标候选人名单在市住建局官网公示，公示期不少于3日。

5.6结果确认

公示期满无异议的，由市住建局正式发出中标通知书。

5.7特殊情况处理

若评标委员会出现成员冲突或分歧，应及时报请市住建局协调解决。

六、权限与审批

6.1审批权限

评标结果的确定需经市住建局分管领导审批，重大项目需报局长办公会研究。

6.2审批流程

招标代理机构提交评标报告→评标委员会组长签字→市住建局审核→领导审批。

6.3授权管理规定

市住建局授权招标代理机构开展日常评标工作，但重大事项需报批。

6.4紧急情况处理

评标过程中遇突发事件（如专家无法到场），应立即启动备用方案，并报市住建局备案。

七、监督检查机制

7.1日常检查安排

市住建局每季度对评标工作进行抽查，重点检查评标报告完整性。

7.2专项检查内容

专项检查包括评标专家抽取记录、现场监督笔录、评分表规范性等。

7.3问题发现与反馈

检查中发现问题，需书面通知相关单位限期整改，并跟踪落实。

7.4整改要求

整改情况需向市住建局书面汇报，未按期整改的将约谈负责人。

八、文档与记录管理

8.1需要形成的记录

包括开标记录、评标笔录、专家签到表、评标报告等。

8.2文档格式要求

记录需统一编号、存档，电子版与纸质版同步保存。

8.3归档保管规定

评标文件保存期限不少于3年，重大项目永久存档。

8.4查阅借阅流程

市住建局内需查阅的，经分管领导批准后办理；外部查询需报上级备案。

九、相关责任规定

9.1各部门职责

市住建局负责监督，招标代理机构负责执行，项目单位负责配合。

9.2相关人员责任

评标专家需对评分负责，监督人员需对过程负责，招标人需对结果负责。

9.3责任追究方式

违反本制度者，视情节轻重给予通报批评、暂停执业或行政处分。

9.4免责情形说明

因不可抗力或政策调整导致评标结果变更的，相关责任可依法免除。

十、附则

10.1制度解释权归属

本制度由市住建局负责解释，自发布之日起施行。

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