东莞消防安全制度

东莞消防安全制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《中华人民共和国安全生产法》等国家法律法规，结合东莞市消防安全管理实际，以及公司内部安全生产责任制要求制定。制度旨在规范公司消防安全管理行为，明确各级组织与人员的职责，预防和减少火灾事故风险，保障员工生命财产安全及公司财产安全，符合行业消防安全管理标准及集团母公司相关安全管控规定，满足公司提升整体安全管理水平、防控重大安全风险的内部需求。第二条本制度适用于公司总部各部门、各下属单位及全体员工，涵盖公司所有办公场所、生产车间、仓库、实验室、宿舍、食堂等经营性、办公性及生活性区域，以及公司参与的外部工程项目、租赁物业、临时搭建等业务场景。涉及消防安全管理的工作，必须严格遵循本制度执行，确保消防安全责任落实到各层级、各岗位。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）消防安全专项管理：指公司为预防、控制火灾风险而建立的一整套管理体系，包括风险识别、隐患排查、设施维护、应急演练、责任落实、培训宣贯等管理活动，旨在实现消防安全管理的规范化、标准化、系统化。（二）消防安全风险：指可能导致火灾事故发生的各种因素，包括但不限于电气线路老化、易燃易爆品管理不规范、消防设施失效、员工消防安全意识不足、违规用火用电等情形。（三）消防安全合规：指公司消防安全管理活动符合国家法律法规、行业标准及公司内部管理制度的各项要求，确保持续满足消防安全管理的基本规定。（四）消防安全责任：指各级组织及个人在消防安全管理中应承担的职责，包括决策层领导的责任、管理层的监督责任、业务部门的风险防控责任及基层岗位的执行责任。第四条消防安全管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：消防安全管理必须覆盖公司所有区域、所有业务、所有人员，不留死角、不留盲区。（二）责任到人原则：明确各级组织及个人的消防安全职责，建立责任追溯机制，确保责任可落实、可考核。（三）风险导向原则：以风险管控为核心，优先治理高风险环节，动态调整管理策略。（四）持续改进原则：定期评估消防安全管理效果，优化管理流程，提升管理水平。（五）预防为主原则：通过源头管控、过程监督、应急准备，最大限度降低火灾事故发生概率。第二章管理组织机构与职责第五条公司法定代表人为公司消防安全管理的第一责任人，对消防安全工作负全面领导责任；分管安全生产的领导为公司消防安全管理的直接责任人，负责组织实施消防安全管理制度，协调解决重大消防安全问题。第六条公司设立消防安全领导小组，作为消防安全管理的决策与统筹机构，成员由公司主要领导、各部门负责人及下属单位负责人组成。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹制定公司消防安全管理制度及年度消防工作计划；（二）审批重大消防安全投入及专项整改方案；（三）协调跨部门、跨单位的消防安全重大问题；（四）监督考核各部门及下属单位的消防安全管理绩效；（五）定期听取消防安全工作报告，研究部署重点工作。第七条公司安全生产管理部门为消防安全管理的牵头部门，具体负责：（一）制定、修订消防安全管理制度及操作规程；（二）组织开展消防安全风险排查及隐患整改；（三）指导、监督各部门及下属单位的消防安全管理工作；（四）组织消防安全培训、演练及宣传教育；（五）建立消防安全管理档案，定期统计分析消防安全数据。第八条公司工程、设备、采购、行政等部门为消防安全管理的专责部门，分别承担以下职责：（一）工程部门：负责消防设施的设计、施工、验收及维护管理，确保消防设施符合规范要求；（二）设备部门：负责电气设备、压力容器等易引发火灾的设备的检测、维护及报废管理；（三）采购部门：负责消防物资、器材的采购及质量把关，确保符合国家标准；（四）行政部门：负责办公区域的消防安全布局、用火用电管理及宿舍消防安全监督。第九条各下属单位及业务部门为本单位消防安全管理的责任主体，主要职责包括：（一）落实公司消防安全管理制度，制定本单位的消防安全操作细则；（二）开展日常消防安全检查，及时消除火灾隐患；（三）组织员工消防安全培训和应急演练；（四）配备必要的消防器材，并确保完好有效；（五）配合公司安全生产管理部门的监督检查，如实报告消防安全情况。第十条公司全体员工为消防安全管理的基层执行岗，应履行以下责任：（一）遵守消防安全规章制度，不违规用火用电；（二）发现火灾隐患及时报告，并积极参与整改；（三）掌握基本的消防知识和灭火技能，熟悉消防设施位置及使用方法；（四）发生火灾时，按照应急预案有序疏散，并积极参与扑救；（五）签署岗位消防安全合规承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第十一条电气消防安全管理。业务操作合规标准：（一）新建、改建、扩建工程必须符合消防设计规范，电气线路及设备由具备资质的单位设计、施工；（二）电气线路敷设应符合安全要求，严禁私拉乱接；（三）电气设备应定期检测，建立检测档案，不合格设备及时更换；（四）禁止超负荷用电，配电箱应上锁管理，非专业人员不得操作。禁止性行为：（一）严禁使用不合格的电气产品；（二）严禁擅自改变电气线路用途；（三）严禁在宿舍内使用违规电器；（四）严禁堵塞消防通道及电气安全出口。重点防控点：（一）老旧厂房电气线路老化风险；（二）临时用电不规范风险；（三）配电设备过载风险。第十二条易燃易爆品消防安全管理。业务操作合规标准：（一）易燃易爆品应专库储存，储存量不得超过规定标准；（二）储存场所应通风、防火、防雷，严禁明火靠近；（三）使用易燃易爆品应遵守操作规程，并配备防爆设备；（四）废弃易燃易爆品应按规定处置，禁止随意丢弃。禁止性行为：（一）严禁在储存场所吸烟或使用明火；（二）严禁将易燃易爆品与普通物品混存；（三）严禁无资质人员操作易燃易爆设备；（四）严禁在储存场所动用非防爆工具。重点防控点：（一）实验室化学品管理风险；（二）仓库储存环境不达标风险；（三）运输过程泄漏风险。第十三条消防设施器材管理。业务操作合规标准：（一）消防设施器材应定期检测、维护，确保完好有效；（二）消防栓、灭火器应定点存放，不得遮挡或挪用；（三）自动消防系统应定期测试，记录并存档；（四）消防通道应保持畅通，严禁堆放杂物。禁止性行为：（一）严禁擅自移动、损坏消防设施器材；（二）严禁占用、堵塞消防通道；（三）严禁关闭、屏蔽消防报警系统；（四）严禁未按规定进行消防设施检测。重点防控点：（一）消防设施维护不到位风险；（二）消防通道被占用风险；（三）报警系统误报、漏报风险。第十四条消防安全教育培训。业务操作合规标准：（一）新员工必须接受消防安全培训，考核合格后方可上岗；（二）每年至少组织一次全员消防安全培训，内容包括火灾预防、灭火器材使用、疏散逃生等；（三）特种作业人员应持证上岗，并定期复训；（四）培训内容应结合实际案例，提高员工应急能力。禁止性行为：（一）严禁未经培训就上岗操作；（二）严禁培训走过场、流于形式；（三）严禁培训内容与实际脱节；（四）严禁阻挠员工参加培训。重点防控点：（一）培训覆盖率不足风险；（二）培训效果不佳风险；（三）特种作业人员无证操作风险。第十五条应急预案管理。业务操作合规标准：（一）公司应制定综合性及专项应急预案，并定期修订；（二）应急预案应明确应急组织、处置流程、疏散路线及联系方式；（三）每年至少组织一次应急演练，检验预案的可行性；（四）应急演练后应总结评估，优化应急预案。禁止性行为：（一）严禁未制定应急预案就开展生产经营活动；（二）严禁应急预案内容与实际不符；（三）严禁演练前未进行充分准备；（四）严禁演练过程中敷衍了事。重点防控点：（一）应急预案不完善风险；（二）员工不熟悉疏散路线风险；（三）应急物资准备不足风险。第十六条消防安全检查与隐患整改。业务操作合规标准：（一）公司应建立消防安全检查制度，定期开展全面检查及专项检查；（二）检查应形成记录，对发现的问题及时整改，并跟踪闭环；（三）重大隐患应制定专项整改方案，落实资金及责任人；（四）整改完成后应组织复查，确保问题彻底解决。禁止性行为：（一）严禁检查不彻底、走过场；（二）严禁发现隐患不及时整改；（三）严禁整改资金不到位；（四）严禁整改后未复查就销号。重点防控点：（一）检查频次不足风险；（二）隐患整改拖延风险；（三）整改措施不力风险。第十七条消防安全档案管理。业务操作合规标准：（一）公司应建立消防安全管理档案，包括制度文件、检测记录、培训记录、演练记录、隐患整改记录等；（二）档案应分类存档，便于查阅，并指定专人管理；（三）档案内容应真实、完整，并按规定期限保存；（四）档案应定期盘点，确保可追溯。禁止性行为：（一）严禁档案缺失、伪造；（二）严禁档案管理混乱；（三）严禁档案保存不合规；（四）严禁不按规定移交档案。重点防控点：（一）档案建立不完整风险；（二）档案管理不规范风险；（三）档案销毁不合规风险。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制。公司安全生产管理部门应每年对照国家法律法规、行业标准及公司实际，评估消防安全制度的适用性，必要时进行修订。制度修订应履行审批程序，经消防安全领导小组审议通过后发布实施。第十九条风险识别预警机制。公司每年至少开展一次消防安全风险排查，重点排查电气火灾、易燃易爆品管理、消防设施完好性等高风险环节。排查结果应分级评估，对重大风险及时发布预警通知，并制定管控措施。第二十条合规审查机制。公司重大决策、工程项目、设备采购、租赁物业等业务，必须进行消防安全合规审查，未经审查或审查不合格的，不得实施。审查结果应存档备查，并作为绩效考核的依据。第二十一条风险应对机制。（一）一般风险：由业务部门负责整改，安全生产管理部门监督；（二）重大风险：由公司成立专项工作组，制定应急预案，必要时启动外部救援；（三）风险应对应明确责任分工、处置流程及上报要求，确保协同高效。第二十二条责任追究机制。（一）对违反消防安全制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降级等处理；（二）造成火灾事故的，依法依规追究相关责任人的法律责任；（三）责任追究应与绩效考核、纪律处分挂钩，确保威慑力。第二十三条评估改进机制。公司每年对消防安全管理体系的有效性进行评估，评估内容包括制度执行情况、风险管控效果、应急准备能力等。评估结果应作为制度优化的依据，持续改进管理能力。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障。公司法定代表人应定期听取消防安全工作汇报，协调解决重大问题；分管领导应每周检查消防安全工作，确保制度落实；各部门负责人应亲自部署本部门的消防安全管理任务。第二十五条考核激励机制。（一）将消防安全管理纳入部门年度考核，考核结果与绩效工资挂钩；（二）对消防安全工作表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；（三）对发生火灾事故的，严肃追究相关责任人的考核责任。第二十六条培训宣传机制。（一）每年4月开展消防安全月活动，组织全员培训、演练及宣传；（二）对新员工进行岗前消防安全培训，考核合格后方可上岗；（三）在办公场所、车间等区域设置消防安全警示标志，提高员工意识。第二十七条信息化支撑。（一）建立消防安全管理信息系统，实现风险排查、隐患整改、培训记录等数据的电子化管理；（二）通过系统实时监控消防设施状态，及时预警异常情况；（三）利用信息化手段提升管理效率，减少人工操作风险。第二十八条文化建设。（一）编制《消防安全合规手册》，明确员工的权利义务及操作规范；（二）组织员工签订消防安全承诺书，强化责任意识；（三）通过内部刊物、宣传栏等载体，营造“人人关注消防”的文化氛围。第二十九条