企业安全生产三项制度

企业安全生产三项制度第一章总则第一条依据国家相关法律法规及行业管理准则，结合集团母公司关于安全生产管理的指导意见，同时为有效防控企业运营过程中的专项风险，规范业务流程，提升管理效能，特制定本安全生产三项制度。本制度旨在明确企业安全生产管理的政策依据、适用范围、核心术语及管理原则，确保安全生产工作有章可循、责任落实、风险可控、持续改进。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司生产经营活动、项目管理、技术应用、数据管理、环境安全等所有业务场景。各部门及下属单位在执行过程中，应结合自身业务特点，制定具体实施细则，确保本制度要求全面落地。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“安全生产专项管理”：指企业为实现安全生产目标，对特定领域（如生产安全、信息安全、环境安全等）的风险识别、评估、控制、监督和改进的全过程管理活动。其外延包括但不限于制度制定、组织保障、风险防控、应急响应、考核问责等管理要素。（二）“专项风险”：指在特定安全生产领域内可能引发事故、损失或合规问题的潜在因素，包括技术缺陷、管理漏洞、人为失误、外部环境变化等。（三）“安全生产合规”：指企业及其员工在安全生产活动中严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部制度的行为表现，确保生产经营活动合法合规。第四条安全生产专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：管理范围应涵盖所有业务领域和环节，确保无死角、无盲区。（二）责任到人原则：明确各层级、各部门、各岗位的安全生产职责，确保责任可追溯。（三）风险导向原则：以风险防控为核心，优先处理高风险领域，动态调整管理资源。（四）持续改进原则：通过定期评估和优化，不断提升安全生产管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本企业安全生产工作的第一责任人，对安全生产专项管理全面负责，统筹决策重大安全生产事项，确保资源投入与管理支持到位。分管安全生产的领导为直接责任人，负责具体组织、协调和监督本制度的实施。第六条设立安全生产专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人及下属单位代表为成员。领导小组负责统筹协调全公司的安全生产管理工作，制定年度管理计划，审批重大风险防控方案，监督考核各部门履职情况。第七条安全生产专项管理领导小组下设办公室（设在[牵头部门名称]），具体负责以下职能：（一）统筹安全生产专项管理制度的建设与修订，确保与国家法规、行业标准及集团要求同步更新；（二）组织开展安全生产风险识别与评估，定期发布风险预警清单；（三）监督各部门安全生产管理责任的落实情况，协调跨部门风险处置工作；（四）组织开展安全生产培训与宣传，提升全员安全意识。第八条牵头部门职责：（一）负责安全生产专项管理制度的具体制定与修订，确保制度体系完整、可执行；（二）牵头开展安全生产风险排查，建立风险数据库，定期更新风险清单；（三）监督各部门安全生产管理流程的执行情况，组织开展专项检查与考核；（四）向领导小组汇报安全生产管理进展，提出改进建议。第九条专责部门职责：（一）负责安全生产专项领域的业务合规审核，确保业务操作符合法律法规及行业标准；（二）参与安全生产流程优化，推动技术手段和管理工具的应用，提升风险防控能力；（三）牵头处置安全生产风险事件，协调应急资源，总结经验教训。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实本领域安全生产管理要求，开展日常风险排查与隐患治理；（二）组织员工进行安全生产培训，确保一线员工掌握操作规范；（三）及时上报安全生产风险事件，配合调查处置工作。第十一条基层执行岗责任：（一）严格遵守安全生产操作规程，签署岗位合规承诺书；（二）主动识别并上报安全生产风险隐患，协助专责部门开展风险处置；（三）参与安全生产应急演练，提升应急处置能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产安全管理：业务操作合规标准：严格执行生产设备操作规程，定期开展设备维护保养，确保安全防护设施完好；禁止性行为：严禁无证操作特种设备、超负荷使用设备、违规处置危险废物；专项风险防控：重点关注设备故障、高温高压作业、有限空间作业等风险，加强现场监督。第十三条信息安全管理：业务操作合规标准：落实数据分类分级管理，规范数据采集、存储、传输、使用等环节的操作，确保数据安全；禁止性行为：严禁非法获取、泄露、篡改敏感数据，严禁未经授权访问核心系统；专项风险防控：重点关注数据泄露、系统入侵、勒索软件等风险，加强安全审计与监控。第十四条环境安全管理：业务操作合规标准：严格执行环保法规，规范废气、废水、废渣等污染物的处理，确保达标排放；禁止性行为：严禁非法倾倒危险废物、偷排污染物、破坏生态保护红线；专项风险防控：重点关注环境污染事件、生态破坏风险，加强环境监测与应急准备。第十五条作业安全管理：业务操作合规标准：严格执行作业许可制度，规范高处作业、动火作业、临时用电等高风险作业；禁止性行为：严禁未办理作业许可擅自开展高风险作业、违规使用劳动防护用品；专项风险防控：重点关注人员操作失误、环境因素突变等风险，加强现场监督与培训。第十六条应急安全管理：业务操作合规标准：制定完善应急预案，定期开展应急演练，确保应急物资储备充足；禁止性行为：严禁瞒报、迟报安全生产事故，严禁应急资源挪用、失效；专项风险防控：重点关注自然灾害、事故灾难等风险，加强应急响应能力建设。第十七条资源配置安全管理：业务操作合规标准：合理配置安全生产资源，确保资金投入、设备设施、人员配备与风险等级匹配；禁止性行为：严禁虚报安全生产投入、挪用安全生产经费、违规采购不合格设备；专项风险防控：重点关注资源配置不足、设施老化等风险，加强动态评估与调整。第十八条第三方合作安全管理：业务操作合规标准：严格执行第三方合作单位准入制度，定期审核其安全生产资质，签订安全生产协议；禁止性行为：严禁与安全生产不达标单位合作、未签订安全生产协议开展合作；专项风险防控：重点关注第三方作业风险、供应链安全风险，加强过程监督与考核。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年联合专责部门对安全生产专项制度进行评估，根据国家法规、行业标准及集团要求变化及时修订；（二）重大业务调整或事故教训应立即启动制度修订程序，确保制度适用性；（三）修订后的制度需经领导小组审批，并发布至全体员工。第二十条风险识别预警机制：（一）牵头部门每季度组织各部门开展安全生产风险排查，形成风险清单，报领导小组审核；（二）专责部门对高风险领域进行动态监控，发现异常情况立即发布预警通知；（三）领导小组根据风险等级制定管控措施，并跟踪落实情况。第二十一条合规审查机制：（一）安全生产专项审查应嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，确保“未经审查不得实施”；（二）专责部门负责审查具体操作，不符合合规要求的不得推进；（三）审查结果需记录存档，作为考核问责依据。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组协调处置；（二）风险事件发生后，应立即启动应急预案，第一时间控制现场，减少损失；（三）处置过程中需明确责任分工，确保协同高效，并及时向上级报告。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形：未落实安全生产责任、违反操作规程、瞒报风险事件等；（二）处罚标准：根据违规严重程度，采取警告、通报批评、绩效扣减、纪律处分等措施；（三）责任追究应依据事实认定，做到程序正当、结果公正。第二十四条评估改进机制：（一）每年末由领导小组组织对安全生产专项管理体系进行评估，形成评估报告；（二）评估内容包括制度执行情况、风险防控效果、应急响应能力等；（三）评估结果用于优化流程漏洞，提升管理效能。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导应明确自身在安全生产专项管理中的职责，定期研究解决重大问题；（二）牵头部门应配备专职人员负责制度执行与监督，确保管理力量充足；（三）下属单位应设立对应的管理岗位，确保制度要求纵向到底。第二十六条考核激励机制：（一）将安全生产专项合规情况纳入部门年度考核，与绩效工资、评优评先挂钩；（二）对安全生产表现突出的部门和个人予以奖励，对履职不力的予以问责；（三）考核结果作为干部选拔任用的重要参考依据。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层：每半年开展一次合规履职培训，提升风险意识与管理能力；（二）专责人员：每年开展一次专项技能培训，提升风险防控专业能力；（三）一线员工：每月开展一次操作规范培训，确保安全操作习惯养成。第二十八条信息化支撑：（一）开发安全生产管理信息系统，实现风险实时监控、隐患自动预警；（二）通过系统工具固化业务流程，减少人为操作失误；（三）建立数据共享机制，提升管理协同效率。第二十九条文化建设：（一）编制安全生产合规手册，发布至全体员工学习；（二）组织签署安全生产承诺书，强化员工责任意识；（三）通过宣传栏、内部刊物等载体，营造“人人讲安全”的文化氛围。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：发生风险事件后2小时内上报至专责部门，24小时内上报至领导小组；（二）年度管理报告：每年12月底前提交年度安全生产管理报告，