公共卫生服务制度

公共卫生服务制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《企业内部控制基本规范》及相关行业标准制定，同时符合集团母公司关于公共卫生安全管理的总体要求。结合企业实际运营需求，旨在强化公共卫生服务风险防控能力，规范业务流程，保障员工健康与组织稳定运行。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖企业运营、办公环境、人员管理、业务合作等涉及公共卫生服务的场景，包括但不限于办公场所、生产区域、供应链管理、员工健康管理、应急响应等环节。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“XX专项管理”指企业围绕公共卫生服务领域，通过制度设计、流程管控、风险识别、应急处置等措施，实现全过程规范化的管理活动。其外延包括但不限于传染病防控、环境卫生管理、健康监测、应急物资储备等具体管理事项。（二）“XX风险”指因公共卫生事件可能对企业运营、员工健康、社会责任履行等方面产生的潜在危害，如疫情传播风险、应急物资短缺风险、合规操作风险等。（三）“XX合规”指企业公共卫生服务管理活动严格遵循法律法规、行业准则及内部制度要求，确保业务行为合法性、操作规范性、责任明确性。（四）“XX应急响应”指在突发公共卫生事件发生时，企业启动预设预案，通过资源调配、隔离管控、信息发布等措施，控制事件影响、保障人员安全的管理机制。第四条公共卫生服务管理应遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则，确保管理范围覆盖所有业务场景和员工群体，不留盲区；（二）“责任到人”原则，明确各层级、各部门具体职责，实现风险责任闭环；（三）“风险导向”原则，优先防控重大公共卫生风险，动态调整管理策略；（四）“持续改进”原则，通过定期评估优化管理机制，提升防控效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位公共卫生服务管理的第一责任人，对管理工作的全面性、合规性负最终责任；分管领导为直接责任人，负责具体组织协调与监督落实。第六条设立公共卫生服务管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导及相关部门负责人组成，统筹协调以下职能：（一）制定与审议公共卫生服务管理制度及年度计划；（二）统筹重大风险事件的决策审批与资源调配；（三）监督评估各层级管理责任落实情况。第七条明确管理组织架构如下：（一）领导小组下设办公室，由[牵头部门名称]承担，负责日常统筹、信息汇总、跨部门协调；（二）各部门、下属单位设立专管员，负责本领域风险排查与处置；（三）人力资源部、后勤保障部、法务合规部等协同履行专项职责。第八条牵头部门职责：（一）牵头制定与修订专项管理制度，推动业务流程标准化；（二）每季度组织专项风险排查，建立风险数据库；（三）监督考核各部门管理成效，定期发布分析报告；（四）统筹员工健康培训与应急演练。第九条专责部门职责：（一）人力资源部：审核员工健康管理方案，监督疫苗接种、健康监测等合规执行；（二）后勤保障部：负责办公环境消杀、应急物资储备与调配；（三）法务合规部：审查公共卫生服务相关合同与操作流程的合法性。第十条业务部门/下属单位职责：（一）落实本单位风险防控要求，开展日常环境监测与员工健康管理；（二）建立异常情况上报机制，及时响应突发事件；（三）配合外部监管机构的检查与评估。第十一条基层执行岗责任：（一）严格遵守操作规程，签署岗位合规承诺书；（二）主动报告可疑症状、接触史等风险信息；（三）参与应急演练，掌握基本防护技能。第三章专项管理重点内容与要求第十二条办公环境管理：建立每日环境消杀制度，重点区域（如会议室、食堂）增加频次；配置消毒设施并定期检测，确保设施有效性。禁止性行为：严禁将消杀责任外包而不履行监督义务，严禁篡改消杀记录。重点防控点：空调系统清洗消毒、垃圾分类与暂存管理。第十三条员工健康管理：实施“早发现、早报告”机制，员工出现发热等症状须立即隔离并上报；建立疫苗接种统计台账，鼓励全员接种。禁止性行为：严禁要求员工提供健康证明以外的个人隐私信息，严禁对疑似病例歧视性处理。重点防控点：健康监测数据保护、隔离期管理规范。第十四条应急物资管理：储备不少于X天的防护用品、消毒用品，定期盘点更新；建立供应商准入机制，确保物资质量合规。禁止性行为：严禁挪用应急物资用于非指定用途，严禁超期使用过期物资。重点防控点：仓储环境控制、领用审批流程。第十五条行程管理：因公出行需提交健康评估，高风险地区行程须报备并采取额外防护；归返后执行集中排查或核酸检测。禁止性行为：严禁隐瞒行程信息，严禁对高风险人员采取非官方隔离措施。重点防控点：差旅政策动态调整、信息传递时效。第十六条会议活动管理：50人以上聚集性活动需评估风险，执行“谁主办谁负责”原则；鼓励线上形式，必要时强制要求佩戴口罩、检测体温。禁止性行为：严禁以防疫为由拒绝正当商务活动，严禁强制要求参与方提供不实健康证明。重点防控点：会场通风消毒、人员间距控制。第十七条供应链管理：对供应商进行公共卫生合规审查，优先选择具备资质的供应商；建立异常预警机制，及时更换存在风险的产品。禁止性行为：严禁为追求效率简化防疫审核，严禁纵容供应商违规操作。重点防控点：原材料溯源管理、物流环节消杀。第十八条外包服务管理：对外包团队（如保洁、维修）执行同等防疫标准，签订协议明确责任；定期抽查服务过程，确保合规执行。禁止性行为：严禁将防疫责任转嫁给不具备资质的外包方，严禁对外包团队监管缺位。重点防控点：服务人员健康监测、操作流程培训。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：每年X月组织评审，根据法规变化、业务调整修订制度；重大事件后3日内启动应急修订程序。第二十条风险识别预警机制：每月开展风险排查，按“低/中/高”三级评估，发布预警通知并明确响应要求；建立风险知识库动态更新。第二十一条合规审查机制：将公共卫生合规审查嵌入以下关键节点：（一）招标采购阶段，审查供应商资质；（二）合同签订时，明确防疫条款；（三）项目启动前，评估健康风险。实施“未经审查不得实施”原则，审查不合格事项不得推进。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险：由业务部门自行处置，每日上报至专管员；（二）重大风险：启动领导小组应急响应，3小时内发布处置方案；（三）明确责任协同：人力资源部协调隔离，后勤保障部保障物资，法务合规部评估法律影响。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形：未落实消杀制度、瞒报健康异常、物资管理混乱等；（二）处罚标准：一般违规通报批评，重大违规取消评优资格；（三）联动机制：违规行为同步纳入绩效考核，情节严重者按纪律处分。第二十四条评估改进机制：每半年开展管理有效性评估，通过问卷调查、现场检查收集反馈，形成优化报告提交领导小组审议；对发现的流程漏洞及时修订。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：明确各层级领导在专项管理中的推进责任，制定年度责任清单并纳入述职考核；建立“红黄蓝”预警信号机制，动态显示管理状态。第二十六条考核激励机制：将专项合规情况纳入部门年度考核指标，权重不低于X%；设立“公共卫生服务优秀团队奖”，与年度奖金挂钩。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层：每季度培训合规履职要求；（二）一线员工：每月开展操作规范培训，重点强化异常上报流程；（三）发布科普手册，利用内部平台定期推送防疫知识。第二十八条信息化支撑：建设公共卫生服务管理平台，实现以下功能：（一）风险数据可视化，自动生成排查报告；（二）物资库存智能预警，支持扫码领用；（三）员工健康信息电子化管理，保障数据安全。第二十九条文化建设：（一）发布《公共卫生服务合规手册》，人手一册；（二）组织年度合规承诺书签署仪式；（三）设立“随手拍”监督渠道，鼓励员工发现并上报隐患。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：即时上报至专管员，3日内形成处置报告；（二）年度管理报告：每年X月提交，包含风险态势、考核结果、改进计划；（三）报告内容要求：客