2025年建筑施工企业应急演练制度

2025年建筑施工企业应急演练制度一、总则1.1目的依据为规范建筑施工企业应急演练工作，提升应对突发事件的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障工程建设顺利进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《突发事件应急预案管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本制度。1.2适用范围本制度适用于企业及所属各项目部、分公司（以下简称各单位）组织开展的各类应急演练活动。所有从业人员，包括管理人员、技术人员、作业人员及其他相关人员，均须遵守本制度并参与相关演练。1.3基本原则应急演练工作应遵循以下原则：依法依规、科学规划；统一领导、分级负责；贴近实战、注重实效；全员参与、协同联动；持续改进、不断完善。1.4术语定义本制度所称应急演练，是指针对可能发生的生产安全事故或突发事件，按照应急预案及其相关程序，模拟紧急情况进行的训练与演习活动。主要包括桌面推演、功能演练、综合演练等形式。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。二、组织体系与职责分工2.1应急演练领导小组企业成立应急演练领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全生产的负责人担任副组长，成员包括安全、生产、技术、设备、物资、后勤、财务、人力资源等相关部门负责人。领导小组负责审定企业年度应急演练计划，决策演练重大事项，协调解决演练资源保障问题，督导检查演练工作开展情况，评估演练总体效果。2.2安全管理部门职责安全管理部门是应急演练工作的归口管理部门，主要职责包括：组织编制和修订企业应急演练制度及年度演练计划；指导、监督、检查各单位应急演练工作；组织或参与企业级综合演练、专项演练的策划、实施与评估；建立应急演练档案，汇总分析演练数据；组织应急演练相关培训与交流。2.3各职能部门职责各职能部门在职责范围内参与和支持应急演练工作。生产部门负责协调演练与生产计划的衔接；技术部门提供技术支持，评估演练方案的技术可行性；设备部门保障演练所需设备设施完好；物资部门负责演练物资的采购与调配；后勤部门负责演练期间的后勤保障；财务部门负责演练经费的审核与拨付；人力资源部门负责组织相关人员参与演练培训。2.4项目部/分公司职责各项目部、分公司是应急演练的实施主体，应成立相应的应急演练工作小组。主要职责包括：根据企业要求并结合本项目（单位）实际，制定具体的演练实施方案；组织落实本单位的各项演练活动；保障演练所需的人员、物资、装备和场地；做好演练过程记录与影像资料留存；组织开展演练评估与总结，落实改进措施。三、演练计划与方案3.1年度演练计划企业每年12月底前制定下一年度应急演练计划。年度计划应明确演练目的、类型、项目（单位）、时间、规模、主要内容、责任部门/责任人、经费预算等。计划制定应基于风险评估结果，重点针对高风险作业、重大危险源、季节性灾害及可能造成重大影响的突发事件。各项目部、分公司应根据企业年度计划，结合工程进度和现场风险，制定本单位季度或月度演练计划。3.2演练方案编制每次组织综合演练或重要的专项演练前，必须编制详细的演练方案。演练方案内容应包括：演练目的与要求；演练类型与形式；时间与地点；情景设置（事件类型、发生时间、地点、天气条件、初步伤亡及损失情况等）；演练组织架构与角色分配；演练流程与步骤；评估标准与方法；安全注意事项与保障措施；物资、装备、通信等后勤保障安排；意外情况中止程序。3.3方案审批与备案企业级演练方案由安全管理部门编制，报应急演练领导小组审批。项目部/分公司级演练方案由本单位工作小组编制，经项目负责人（或单位负责人）审批后，报企业安全管理部门备案。涉及周边社区、公共区域或需外部单位配合的演练，方案应提前与相关方沟通，并按规定向属地政府有关主管部门报告或备案。四、演练类型与内容4.1演练类型选择根据演练的规模、形式和深度，主要分为以下类型：桌面推演，围绕模拟情景，通过讨论、问答等方式明确职责分工与协调程序；功能演练，针对应急响应中的某项特定功能（如报警、疏散、医疗救护等）进行的针对性演习；综合演练，指涉及多个应急响应功能或多项应急预案，全面检验指挥协调和现场处置能力的实战性演习。新开工项目应优先开展桌面推演和功能演练，具备条件后适时组织综合演练。4.2核心演练内容应急演练内容应紧密结合建筑施工特点，重点包括但不限于：坍塌、倒塌事故应急演练；高处坠落、物体打击事故应急演练；起重机械伤害事故应急演练；脚手架、模板支撑体系失稳应急演练；基坑工程透水、坍塌应急演练；施工现场火灾、爆炸事故应急演练；临时用电安全事故应急演练；有毒有害气体泄漏、中毒窒息事故应急演练；自然灾害（如台风、暴雨、雷电、地震等）防范与应对演练；群体性事件应急处置演练。4.3演练频次要求企业每年至少组织1次综合性应急演练。各项目部在施工期间，应根据工程规模和风险等级确定演练频次：特大型项目或高风险工程，每季度至少组织1次专项或综合演练；大型项目，每半年至少组织1次；中小型项目，每年至少组织1次。针对特定风险或新工艺、新设备投入使用前，应增加相关专项演练。关键岗位人员每年至少参与1次与其职责相关的应急演练。五、演练准备与实施5.1准备工作要求演练实施前，组织单位应完成以下准备工作：成立现场指挥机构，明确总指挥、副总指挥及各小组负责人；召开预备会议，向所有参与人员讲解演练方案、流程、角色职责及安全要求；检查、测试并确保演练所需的通信设备、应急救援器材、医疗救护设施、个人防护装备等处于完好可用状态；布置演练场地，设置必要的标识标牌，确保演练区域安全隔离；落实后勤保障，包括饮水、医疗保障等；通知可能受影响的周边单位或居民（如适用）。5.2演练实施过程演练应严格按照批准的方案进行。现场指挥负责整个演练过程的控制与协调。各参演人员应按照角色分工和演练脚本（如有）执行任务，模拟真实应急响应行动，包括信息报告、预警发布、应急启动、人员疏散、抢险救援、医疗救护、警戒保卫、后勤保障、信息发布、善后处理等环节。评估人员应全程跟踪记录演练各环节的执行情况。鼓励在保障安全的前提下，适当引入不确定性因素，提高演练的实战性。5.3安全控制与中止演练必须坚持安全第一的原则。现场应配备专职安全员，负责监控演练过程中的安全状况。明确演练中止的条件和信号，一旦发生真实意外事件或出现可能危及人员安全的状况，总指挥应立即下达中止命令，所有人员按预定安全路线撤离或转为真实应急处置。演练中使用的模拟道具、设备应做出明显标识，避免与真实设备混淆。六、演练评估与总结6.1评估方法与标准每次演练结束后，必须组织评估。评估应基于预先设定的评估标准，采用观察、记录、访谈、问卷调查等多种方法进行。评估重点包括：应急预案的实用性、可操作性；指挥决策的科学性、时效性；各应急小组响应的及时性、协调性；应急人员技能的熟练程度；应急物资、装备的保障能力；信息沟通的有效性；整体演练目标的达成度。评估标准应具体、可衡量，例如：报警时间不超过3分钟，人员疏散至安全区域时间不超过5分钟等。6.2评估报告编制评估组应在演练结束后3个工作日内完成评估报告。报告内容应包括：演练基本情况概述；演练发现的主要优点与亮点；演练暴露出的问题与不足（需具体到环节、岗位、人员）；对应急预案、应急程序、应急资源、人员能力等方面的改进建议；评估结论与总体评价。评估报告应客观、公正、准确。6.3演练总结与改进演练组织单位应在演练结束后5个工作日内召开总结会议，通报评估结果，听取参演人员意见。针对评估报告提出的问题和建议，制定详细的整改措施计划，明确责任部门、责任人和完成时限。整改措施应纳入本单位的安全管理工作闭环，跟踪落实。对演练中表现突出的集体和个人可予以通报表扬；对演练中暴露的严重问题，应依据相关规定进行处理。演练的评估结果和改进措施落实情况应作为安全生产考核的重要内容。七、资源保障与档案管理7.1经费保障企业应将应急演练所需经费纳入年度安全生产费用预算，确保专款专用。经费主要用于演练方案编制、器材购置与维护、物资消耗、人员培训、外部协作、评估总结等方面。各项目部应根据演练计划，合理安排演练经费。7.2物资装备保障企业及各单位应依据应急预案和演练需求，配备必要的应急救援物资与装备，如通信设备、照明设施、警戒器材、急救药箱、消防器材、破拆工具、应急车辆等。建立应急物资装备台账，定期检查、维护、保养和更新，确保其性能良好、随时可用。演练消耗的物资应及时补充。7.3档案管理建立健全应急演练档案。档案内容应包括：年度演练计划；演练方案及审批记录；演练通知；演练过程记录（文字、照片、视频等）；演练评估报告；演练总结报告；整改措施及落实情况跟踪记录。档案应指定专人负责管理，及时归档，保存期限不少于3年。鼓励利用信