2025年建筑施工企业招投标管理办法

2025年建筑施工企业招投标管理办法一、总则为规范公司招投标活动，确保招投标过程合法合规、公开透明、公平竞争，提高中标率，有效控制项目风险，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规，结合公司实际情况，制定本办法。本办法适用于公司以自身名义参与的所有境内工程建设项目（包括施工总承包、专业分包、材料设备采购等）的投标活动。任何部门及员工在从事招投标相关工作时，均须遵守本办法。招投标工作应遵循以下基本原则：合法性原则，严格遵守国家法律法规及行业规范；效益性原则，以合理的成本争取最大化的经济效益与社会效益；保密性原则，对投标过程中的商业秘密及敏感信息严格保密；协作性原则，各相关部门应密切配合，形成合力。二、组织与职责公司设立招投标管理委员会，作为招投标工作的最高决策机构。委员会由总经理担任主任，分管市场、工程、成本、财务、法务的副总经理及相关部门负责人担任委员。其主要职责包括：审议公司年度投标策略与重点跟踪项目清单；审批投标保证金、保函等重大财务支出；决策重大项目的投标报价最终方案；对中标项目的合同关键条款进行最终审定。市场经营部是招投标工作的归口管理部门，设专职投标管理岗。其主要职责包括：负责投标信息的收集、筛选与评估，建立项目信息库；组织投标立项评审；统筹编制投标文件，协调相关部门提供技术支持；负责投标保证金的申请与办理；组织投标文件的封装、递交及开标现场工作；建立并维护投标档案。工程技术部负责投标项目的技术标编制工作。其主要职责包括：负责勘察现场，分析技术难点与重点；编制施工组织设计、专项技术方案；提供项目主要施工设备清单及技术参数；配合进行技术澄清与答疑。成本管理部负责投标项目的经济标编制工作。其主要职责包括：负责投标项目的成本测算与分析；根据报价策略编制投标报价书；进行工程量清单核算与综合单价分析；提供成本构成说明及相关证明材料。财务部负责投标活动的资金保障与风险控制。其主要职责包括：审核投标保证金申请的合规性；办理投标保证金、保函等金融手续；评估业主方的资信状况与支付能力；参与合同评审中的财务条款审核。法务合规部负责招投标活动的法律风险控制。其主要职责包括：审核招标文件的合法合规性；评审投标文件及后续合同的法务风险；提供招投标过程中的法律咨询与支持；处理招投标相关的争议与诉讼事务。三、投标项目信息管理市场经营部应建立多渠道的项目信息获取机制，密切关注各级公共资源交易中心、行业主管部门、招标代理机构发布的招标公告，同时通过客户关系、行业协会、合作伙伴等渠道获取项目信息。获取的信息应至少包括：项目名称、建设单位、招标代理、项目概况、投资规模、资金来源、招标范围、预计招标时间等。对获取的项目信息，市场经营部应在三个工作日内完成初步筛选。筛选标准应包括：项目是否符合公司发展战略与主营业务方向；公司是否具备相应的资质与业绩要求；项目所在地域是否在公司市场布局范围内；业主方的信誉与资金实力；项目的预期盈利水平与风险程度。通过初步筛选的项目，纳入项目信息库进行动态跟踪。对于重点跟踪项目，应建立项目跟踪档案，明确项目跟踪负责人，定期（至少每月一次）更新项目进展信息，包括设计进度、审批情况、竞争对手动态等，为投标决策提供依据。四、投标立项与决策在招标公告发布或收到投标邀请书后，市场经营部应组织相关部门在两个工作日内完成投标可行性分析。分析内容应包括：招标文件条款分析（特别是付款条件、工期要求、质量安全标准、违约责任等）；公司资质、业绩与技术能力匹配度分析；主要竞争对手分析；项目成本与盈利预测分析；潜在风险识别与评估。基于可行性分析报告，市场经营部组织召开投标立项评审会。评审会由招投标管理委员会主任或由其授权的委员主持，市场、技术、成本、财务、法务等部门负责人参加。评审会应对是否参与投标进行表决，并形成书面评审意见。评审意见分为“建议投标”、“不建议投标”或“补充资料后再议”。经评审决定投标的项目，由市场经营部下达《投标任务书》，明确投标负责人、技术负责人、报价负责人及各自职责与完成时限。投标负责人对投标工作的全过程负责。五、投标文件编制投标文件编制应严格按照招标文件规定的格式、内容和时间要求执行。投标负责人负责制定详细的投标文件编制计划，明确各章节的编制部门、责任人及提交时间节点，确保编制工作有序进行。技术标编制由工程技术部负责。编制内容应针对性响应招标文件的技术要求，施工组织设计应科学合理、重点突出，技术方案应具有先进性和可操作性。对于技术复杂或特殊项目，应进行多方案比选。技术标编制完成后，须经过内部评审，确保无重大技术偏差和遗漏。经济标编制由成本管理部负责。成本测算应依据企业定额、市场价格信息及历史数据，做到准确、全面。报价策略应根据项目特点、市场竞争态势、公司盈利目标等因素综合制定。最终报价须经过成本管理部复核，并报招投标管理委员会审批。严禁低于成本价投标。商务标及其他综合性文件由市场经营部负责编制与整合。内容包括但不限于：投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、公司资质证明、财务报表、业绩证明、项目管理团队简历等。所有证明文件均需确保真实、有效、在有效期之内。投标文件整合过程中，投标负责人应组织至少两次以上的集中校核，分别侧重于内容的完整性与准确性、以及格式的规范性与一致性。校核工作应由非编制人员交叉进行，确保零差错。六、投标保证金与保函管理投标保证金的申请，由投标负责人根据招标文件要求填写《投标保证金申请单》，经市场经营部负责人审核、财务部复核后，报招投标管理委员会主任审批。申请单应明确保证金金额、收款单位、提交方式及截止时间。财务部负责在审批通过后，按照招标文件要求的方式（电汇、银行保函、保险保函等）及时办理保证金手续。办理银行保函时，应优先选择与公司有授信合作的银行，以降低资金成本。所有保证金及保函办理凭证的复印件应由财务部和市场经营部分别存档。开标后，市场经营部应根据招标文件规定，及时跟进保证金退还事宜。对于未中标项目，应在招标文件约定的期限内（通常为中标通知书发出后五个工作日内）主动办理退还手续。对于中标项目，保证金将按合同约定转为履约保证金或予以退还。财务部应建立投标保证金台账，定期核对，确保及时收回，避免资金沉淀。七、投标文件递交与开标投标文件封装前，投标负责人须组织最终检查，确认份数、签章、密封要求等完全符合招标文件规定。封装过程应有两人以上在场，密封处应加盖骑缝章。采用电子投标的，应严格按照电子招标平台的操作指南执行，确保在投标截止时间前成功上传加密的投标文件。投标文件应由专人负责递送。递送人员应提前规划路线，确保在招标文件规定的投标截止时间前送达指定地点。递交时应获取收件回执或上传成功回执，并妥善保管。如遇不可抗力导致无法按时送达，应立即向投标负责人及招投标管理委员会报告。开标阶段，公司应派授权代表按时参加开标会议。授权代表应携带有效身份证件及授权委托书。在开标会上，应认真记录开标过程，特别是竞争对手的报价、工期等关键信息，以及业主或招标代理提出的相关问题。开标记录应在返回公司后一个工作日内整理成书面报告，归档备查。八、中标后续管理收到中标通知书后，市场经营部应在三个工作日内书面通知招投标管理委员会及相关部门，并启动合同谈判准备工作。合同谈判由市场经营部牵头，组织技术、成本、财务、法务等部门组成谈判小组。谈判小组应依据招标文件、投标文件及中标通知书，结合公司标准合同范本，拟定合同谈判要点。重点关注的合同条款包括：工程范围、合同价格与支付方式、工期与节点、质量标准与验收、变更与索赔程序、健康安全与环境管理、违约责任、争议解决方式等。重大合同或合同关键条款的变更，须报招投标管理委员会审批。合同签订后，市场经营部负责将全套招投标资料（包括招标文件、投标文件、澄清文件、中标通知书、合同文本等）整理成册，移交档案管理部门存档。同时，应将项目基本信息移交至工程管理部门，确保项目顺利实施。对于未中标项目，市场经营部应组织进行复盘分析。分析内容应包括：未中标原因（价格、技术、商务、竞争对手策略等）；本次投标过程中的经验与教训；对招标人、竞争对手的新认识。复盘分析报告应在开标后十个工作日内完成，并报招投标管理委员会，用于改进后续投标工作。九、监督检查与责任追究公司审计监察部定期对招投标活动进行监督检查，每年至少开展一次专项审计。检查重点包括：招投标程序是否合规；投标决策是否科学；成本测算与报价是否合理；保证金管理是否规范；档案资料是否齐全。对在招投标工作中做出突出贡献的部门或个人，公司将给予通报表扬或物质奖励。例如，在重大项目中中标，且预期利润率达到公司设定标准的，可对投标团队给予专项奖励。对违反本办法的行为，将视情节轻重追究相关人员责任。违规行为包括但不限于：未经批准擅自放弃投标或参与投标；因工作失误导致投标文件出现重大偏差而被