2025年建筑施工企业质量事故报告制度

2025年建筑施工企业质量事故报告制度一、总则第一条为规范建筑施工企业质量事故报告行为，及时、准确、完整地掌握质量事故信息，有效实施应急救援，防止事故扩大，并深刻吸取教训，持续改进质量管理，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及行业标准，结合建筑施工企业特点，制定本制度。第二条本制度适用于企业及所属各项目部、分（子）公司在承建的所有房屋建筑、市政基础设施等各类建设工程活动中发生的质量事故的报告、应急处置与信息管理。第三条质量事故报告工作应遵循下列原则：（一）及时性原则：事故发生后，必须立即启动报告程序，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）准确性原则：报告内容必须客观、真实、准确，反映事故的实际情况。（三）完整性原则：报告信息应全面，包含事故基本情况、初步原因、影响范围、已采取措施及后续处理建议等。（四）分级负责原则：按照事故等级和企业管理层级，明确各级单位的报告责任和处置权限。第四条本制度所称质量事故，是指在工程建设过程中，由于勘察、设计、施工、材料、设备等原因，导致工程结构安全、使用功能或观感质量不符合强制性标准或合同约定，造成人员伤亡、财产损失、工期延误或对环境、社会造成不良影响的事件。二、事故分级与分类第五条根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失、工程结构安全影响以及对环境和社会的影响程度，将质量事故划分为以下等级：（一）特别重大质量事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；或导致建筑物整体或主要部分倒塌，造成特别重大社会影响的事故。（二）重大质量事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；或导致工程主体结构存在严重安全隐患，需进行大规模加固或拆除重建的事故。（三）较大质量事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；或影响工程主要使用功能，修复难度较大、费用较高的事故。（四）一般质量事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；或存在局部质量缺陷，对结构安全和使用功能有一定影响，但通过返修可以处理的事故。（五）质量问题和质量缺陷：未达到上述事故等级，但对工程观感质量或次要使用功能产生影响，且直接经济损失在100万元以下的情况，按质量问题或质量缺陷处理，其报告程序参照一般质量事故简化执行，但必须记录在案并落实整改。第六条质量事故按责任主体可分为：（一）施工责任事故：因施工单位自身原因造成的事故。（二）相关方责任事故：因勘察、设计、监理、材料设备供应等单位原因造成的事故。（三）其他责任事故：因不可抗力、业主原因或其他外部因素造成的事故。三、组织职责第七条企业法定代表人（或实际控制人）是质量事故报告与处置工作的第一责任人，负责建立健全报告体系，提供必要资源保障，并对重大事故的报告和处置进行决策。第八条企业应成立质量事故应急处理领导小组（以下简称“领导小组”），由企业主要负责人担任组长，分管质量、安全、技术的负责人担任副组长，成员包括质量、安全、技术、工程、物资、合约、法务、行政等相关部门负责人。领导小组主要职责包括：（一）审定质量事故应急预案。（二）接到重大及以上事故报告后，立即启动应急响应。（三）指挥、协调事故现场的应急救援和处置工作。（四）决定向政府主管部门报告的事宜。（五）组织或参与事故内部调查。（六）对外信息发布与沟通。第九条企业质量管理部门是质量事故报告管理的归口部门，负责：（一）接收、核实、汇总各项目部及分（子）公司上报的质量事故信息。（二）根据事故等级，向企业领导小组和上级主管单位报告。（三）指导、监督事故现场的技术分析和初步处置。（四）建立质量事故台账和档案。（五）组织或参与事故原因分析，督促整改措施落实。（六）定期统计分析质量事故情况，提出改进建议。第十条各项目部经理是所辖工程项目质量事故报告的第一责任人，负责：（一）确保项目现场建立畅通的质量事故报告渠道。（二）事故发生后，立即组织现场应急处置，保护事故现场，抢救受伤人员，防止事故扩大。（三）在规定时限内，按程序向上级单位报告事故情况。（四）配合事故调查，落实整改措施。第十一条项目专职质量检查员或指定人员负责具体的事故信息收集、记录和初步报告工作。四、报告程序与时限第十二条质量事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目部负责人报告。项目部负责人接到报告后，应于1小时内启动内部报告程序。第十三条报告应遵循以下时限要求：（一）发生一般质量事故，项目部应在事故发生后2小时内，向分（子）公司及企业质量管理部门报告。分（子）公司应在接到报告后1小时内向企业质量管理部门完成报告。（二）发生较大质量事故，项目部应在事故发生后1小时内，向分（子）公司及企业质量管理部门报告。分（子）公司和企业质量管理部门应立即向企业领导小组报告。企业应在接到报告后1小时内向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门报告。（三）发生重大及以上质量事故，项目部必须立即（最迟不超过30分钟）向分（子）公司及企业质量管理部门电话报告简要情况，并在1小时内补报书面材料。分（子）公司和企业质量管理部门接到报告后，必须立即向企业领导小组报告。企业领导小组接到报告后，必须立即启动应急预案，并按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，在1小时内向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门报告。第十四条报告内容应包括但不限于：（一）事故发生单位概况。（二）事故发生的时间、地点、工程项目名称以及工程概况。（三）事故的简要经过、初步认定的原因。（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失。（五）已经采取的措施及事故控制情况。（六）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第十五条报告形式包括电话、传真、电子邮件、即时通讯工具、企业内部办公系统等。首次报告可采用电话等快捷方式，但必须在规定时限内补充书面报告。书面报告应格式规范、要素齐全，由报告单位负责人签字并加盖单位公章。第十六条任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报质量事故。对匿报、谎报、拖延不报或阻碍、干涉事故报告工作的单位和个人，将依据企业相关规定严肃处理。五、应急处置与现场保护第十七条事故发生后，事故发生单位（项目部）必须立即启动应急预案，采取有效措施，组织力量抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，制止危害扩大，并标明危险区域，疏散可能受影响的人员。第十八条在抢救人员和财产、防止事故扩大需要移动现场物件时，应当做出标志、绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹和物证（如破损构件、可疑材料等），并尽可能进行影像记录，为后续事故调查提供依据。第十九条应急处置过程中，应密切关注事态发展，评估次生、衍生灾害风险，采取必要防范措施。同时，应做好与建设单位、监理单位、周边单位及居民的沟通协调工作。第二十条企业领导小组接到重大及以上事故报告后，应根据需要派出工作组赶赴现场，指导、协调应急处置工作。六、事故调查与分析第二十一条质量事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理建议。第二十二条事故调查实行分级负责：（一）特别重大质量事故：由国务院或者国务院授权的部门组织调查。（二）重大质量事故、较大质量事故：由事故发生地省级或设区的市级人民政府住房和城乡建设主管部门负责组织调查，企业应积极配合。（三）一般质量事故：由企业负责组织内部调查。必要时，可邀请专家参与。（四）质量问题与质量缺陷：由项目部组织调查，分（子）公司质量管理部门监督指导。第二十三条企业内部调查组应由质量、技术、安全、工程、纪检（如涉及）等相关人员组成，调查组职责包括：（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。（二）认定事故的性质和事故责任。（三）提出对事故责任单位和责任人的处理建议。（四）总结事故教训，提出防范和整改措施。（五）提交事故调查报告。第二十四条事故调查报告应包括下列内容：（一）事故发生单位概况。（二）事故发生经过和事故救援情况。（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失。（四）事故发生的原因和事故性质。（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。（六）事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。调查组成员应当在事故调查报告上签名。第二十五条事故调查应在规定时限内完成。一般质量事故内部调查应在15日内完成；配合政府主管部门进行的较大及以上事故调查，按政府要求时限完成。七、信息管理与档案第二十六条企业质量管理部门应建立全公司统一的质量事故统计台账，记录每起事故的基本信息、报告情况、处置进展、调查结论及整改落实结果。第二十七条质量事故档案应一案一档，长期保存。档案内容应包括：事故报告单、现场记录（照片、录像、简图等）、应急处置记录、调查报告、技术鉴定报告（如有）、处理决定、整改方案及验收记录、政府相关文件等。第二十八条质量事故信息属于企业内部管理信息，应严格控制知悉范围。未经企业领导小组批准，任何部门和个人不得擅自对外发布事故信息。对外信息发布应统一口径，由企业指定部门负责。第二十九条企业应定期（如每季度、每年）对质量事故情况进行统计分析，查找事故发生的规律和趋势，评估质量管理体系的运行有效性，为制定预防措施和优化管理流程提供依据。八、奖惩第三十条对在质量事故报告、应急处置、调查分析等工作中表现突出，有效防止事故扩大或减少损失的单位和个人，企业将给予通报表扬、物质奖励等。第三十一条凡违反本制度规定，有下列行为之一的，视情节轻重给予相应处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任：（一）迟报、漏报、谎报或者瞒报质量事故的。（二）伪造或者故意破坏事故现场的。（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的。（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。（六）事故发生后，不立即组织抢救或者