农村安全饮水管护制度

农村安全饮水管护制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《农村供水工程技术规范》（GB50735-2012）及集团母公司《关于加强专项风险防控管理的指导意见》等相关法律法规、行业标准及企业内部管理要求制定，旨在规范农村安全饮水管护工作，防控相关领域风险，提升管护效能，保障农村居民饮水安全，满足企业可持续发展的合规性需求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在农村安全饮水管护全过程中的管理活动，涵盖水源保护、设施建设、运行维护、水质监测、应急处理等业务场景，以及与管护工作相关的采购、施工、监督、考核等环节。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“农村安全饮水管护专项管理”指企业为实现农村供水设施的安全稳定运行、保障饮用水水质达标、防范相关风险而建立的一整套管理机制，包括制度建设、风险防控、运行监督、应急处置、持续改进等。（二）“管护风险”指在农村安全饮水管护过程中可能引发水质污染、设施损坏、供水中断、环境污染等问题的潜在危害，涵盖自然风险、操作风险、管理风险等类型。（三）“合规管护”指管护活动严格遵守国家法律法规、行业规范及企业内部制度要求，确保管护行为的合法性、安全性与有效性。第四条农村安全饮水管护专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：管护工作应覆盖所有农村供水设施及服务区域，不留盲区；（二）责任到人原则：明确各层级、各岗位的管护责任，确保责任可追溯；（三）风险导向原则：聚焦高风险环节，优先配置资源，强化重点防控；（四）持续改进原则：通过动态评估与优化，不断提升管护管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对农村安全饮水管护工作负总责，承担领导责任；分管领导为直接责任人，负责组织协调、督导落实相关工作。第六条设立农村安全饮水管护专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹管护工作的顶层设计、重大决策审批、跨部门协调及监督考核，确保管护工作与公司整体战略协同。第七条领导小组下设办公室，挂靠于[牵头部门名称]，负责日常工作推进，具体职能包括：（一）统筹管护制度体系建设，修订完善相关管理办法；（二）组织定期或不定期的风险排查与评估，发布预警信息；（三）协调解决管护工作中的重大问题，监督整改落实；（四）汇总分析管护数据，向领导小组报告工作成效。第八条牵头部门（[牵头部门名称]）主要职责包括：（一）牵头制定、修订管护专项管理制度，组织业务培训与宣贯；（二）建立管护风险清单，定期开展风险评估，更新管控措施；（三）监督下属单位管护工作的合规性，组织考核与评价；（四）协调外部资源（如专业机构、政府部门），提升管护能力。第九条专责部门（如[技术部门名称]、[质量部门名称]）主要职责包括：（一）[技术部门名称]负责管护技术规范的制定与审核，优化设施运维方案；（二）[质量部门名称]负责水质监测标准的落实，监督检测机构合规性；（三）参与重大风险事件的处置，提出技术改进建议。第十条业务部门及下属单位主要职责包括：（一）落实领导小组及牵头部门的部署要求，执行管护操作规程；（二）开展日常巡检、维护，及时上报异常情况；（三）配合专项检查，完成整改任务；（四）对本单位管护人员实施培训，确保操作合规。第十一条基层执行岗（如管护员、巡检员）应履行以下责任：（一）严格遵守操作规程，落实巡检、消毒、记录等基础工作；（二）发现管护风险或隐患，立即上报并采取初步控制措施；（三）签署岗位合规承诺书，对自身行为后果负责。第三章专项管理重点内容与要求第十二条水源保护管控：管护活动必须严格保护水源地，禁止在取水口周边X米范围内从事可能污染水源的行为（如倾倒废弃物、设置养殖场等）。需定期开展水源水质监测，建立水质异常应急处置预案。第十三条设施建设规范：（一）新建或改造供水设施应遵循《农村供水工程技术规范》，确保设计、施工、验收全流程合规；（二）严禁使用不符合标准的材料，关键设备需具备生产许可与检测合格证明；（三）建立设施档案，标注关键参数与维护周期，实行动态管理。第十四条运行维护要求：（一）供水设施应保持正常运行，每日巡检不得少于X次，记录运行参数（如流量、压力）；（二）定期清洗消毒储水设施，消毒方案需经技术部门审核；（三）突发故障需立即启动应急预案，抢修时限不得超过X小时。第十五条水质监测管理：（一）水质检测频次应符合国家标准，常规指标（如pH、余氯）每日检测，有害物质每月检测；（二）委托具备资质的检测机构，检测结果需双签字确认并存档X年；（三）水质不达标时，应立即减少供水或暂停供水，并向领导小组报告。第十六条应急处置要求：（一）制定供水中断、水质污染等应急预案，明确响应层级与处置流程；（二）应急物资（如抢修设备、消毒剂）需定点存放，定期检查补充；（三）重大事件需第一时间上报至领导小组，并根据情况启动跨区域协同。第十七条外部合作管理：（一）与第三方（如检测机构、运维服务商）合作时，需审查其资质，签订合规合同；（二）明确合作方的管护责任，定期对其工作质量进行评估；（三）严禁与利益相关方进行不正当利益输送。第十八条资金使用规范：（一）管护经费需专款专用，支出范围限于设施维护、水质检测、应急储备等；（二）大额支出需经领导小组审批，并接受财务部门审计；（三）严禁截留、挪用管护资金。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：牵头部门每年至少组织开展一次管护制度评估，根据法规变化、技术进步或业务调整，及时修订相关条款。重大修订需经领导小组审议通过。第二十条风险识别预警机制：（一）每年X月开展管护风险排查，形成风险清单，由领导小组审定；（二）对高风险项实施分级管控，发布预警通知书，明确整改时限；（三）建立风险趋势分析模型，为预防性维护提供依据。第二十一条合规审查机制：（一）将管护合规审查嵌入业务流程，包括项目立项、采购招标、水质检测等环节；（二）未经合规审查的管护活动一律不得实施，违者追究责任；（三）审查结果作为绩效考核的重要依据。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险需启动领导小组应急响应；（二）明确责任协同机制，各部门需配合完成处置任务；（三）事件处置完毕后形成报告，经领导小组审核存档。第二十三条责任追究机制：（一）违反本制度的行为视情节严重程度，给予通报批评、绩效考核扣分、纪律处分等处理；（二）涉及违法违规的，移交司法机关处理；（三）建立责任倒查制度，因管理缺陷导致问题的，追究上级责任。第二十四条评估改进机制：（一）每年X月对管护体系有效性进行评估，包括目标达成度、风险控制效果等；（二）评估结果用于优化流程、完善制度；（三）评估报告需向领导小组汇报，并抄送母公司备案。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：公司各层级领导应履行管护工作推进责任，定期听取汇报，解决瓶颈问题。领导小组每季度召开会议，研究重点事项。第二十六条考核激励机制：（一）将管护合规情况纳入部门年度考核，占比不低于X%；（二）对管护工作优秀的单位或个人，给予专项奖励；（三）考核结果与评优评先直接挂钩。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层需接受管护战略与合规履职培训，每年不少于X小时；（二）一线员工需掌握操作规程与风险处置技能，通过考核后方可上岗；（三）利用内部平台发布管护知识，营造学习氛围。第二十八条信息化支撑：（一）开发管护信息平台，实现设施台账、巡检记录、水质数据等线上管理；（二）通过系统实现风险预警自动推送、处置进度实时跟踪；（三）依托大数据分析，提升预测性维护能力。第二十九条文化建设：（一）编制《农村安全饮水管护合规手册》，分发至各岗位；（二）组织签订合规承诺书，明确个人责任；（三）设立管护标兵评选，树立先进典型。第三十条报告制度：（一）风险事件需在X小时内上报至牵头部门，重大事件立即上报领导小组；（二）每年X月提交管护工作总结，包括成效、问题与