农村路长制制度

农村路长制制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》及相关行业规范制定，同时符合集团母公司关于风险防控与流程优化的管理规定。为加强农村道路安全管理，落实属地责任，规范路长制实施流程，有效预防和化解道路安全风险，保障人民群众生命财产安全，结合企业实际，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在农村道路安全管理工作中的行为规范，覆盖农村道路巡查、隐患排查、应急处置、宣传教育等全流程业务场景，涉及业务部门、专责团队及基层执行岗位。第三条本制度下列术语含义：（一）“路长制专项管理”指企业通过建立路长组织体系，明确责任分工，实施道路安全隐患排查、整改、宣传教育等工作的系统性管理活动；（二）“农村道路安全风险”指在农村道路环境中存在的可能导致交通事故、财产损失或人员伤亡的自然、技术及行为性风险因素；（三）“合规操作”指在路长制实施过程中，所有业务活动必须严格遵循法律法规、行业标准及企业内部制度要求的行为准则；（四）“责任协同”指路长组织体系内各层级、各部门在风险处置、信息共享、联动处置等环节中的协同工作机制。第四条路长制专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。全面覆盖要求农村道路安全管理无死角；责任到人强调各层级职责明确；风险导向指重点关注高风险环节与隐患；持续改进要求动态优化管理机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为农村路长制专项管理的第一责任人，对整体工作负全面领导责任；分管领导为直接责任人，负责专项制度的制定、执行监督及考核评价。第六条设立农村路长制专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，牵头部门负责人及专责部门代表为成员。领导小组负责统筹协调路长制工作，审批重大风险处置方案，监督考核各层级履职情况。第七条专项管理领导小组下设办公室，挂靠[牵头部门名称]，负责日常事务管理，具体职能包括：（一）制定并修订路长制专项管理制度；（二）统筹风险排查与隐患整改流程；（三）组织开展培训宣贯与绩效考核；（四）定期向领导小组汇报工作进展。第八条牵头部门职责：（一）负责路长制专项管理制度的顶层设计，协调跨部门协作；（二）组织年度风险辨识，建立农村道路风险清单；（三）监督各层级工作落实情况，开展专项检查与评估；（四）牵头开展全员培训，提升安全意识与操作技能。第九条专责部门职责：（一）负责业务合规审核，确保路长制工作符合法律法规；（二）优化道路安全巡查流程，推广标准化作业方法；（三）牵头重大风险处置，提供技术支持与应急预案；（四）建立风险数据模型，实现动态预警与干预。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实本领域农村道路安全责任，明确路长分工；（二）开展日常巡查，及时上报安全隐患；（三）配合专责部门处置风险事件，提供现场支持；（四）开展所辖路段的宣传教育，提升群众参与度。第十一条基层执行岗位责任：（一）签署岗位合规承诺书，严格执行操作规范；（二）主动排查所辖路段风险，按规定上报异常情况；（三）参与应急演练，提升风险处置能力；（四）对违规行为及时制止并上报，协助调查处理。第三章专项管理重点内容与要求第十二条道路巡查管理：业务操作标准为每日开展不少于2次的巡查，重点区域增加频次；禁止性行为包括巡查记录造假、漏报隐患；风险防控点需重点关注急弯陡坡、临水临崖路段的动态变化。第十三条隐患整改管理：合规标准要求对一般隐患24小时内整改，重大隐患3日内上报处置；禁止擅自处置或隐瞒不报；重点防控整改措施落实不到位的次生风险。第十四条宣传教育管理：合规标准为每季度开展1次安全宣传，覆盖所辖路段群众；禁止宣传内容与实际脱节；风险防控点需关注留守老人、儿童等特殊群体的认知水平。第十五条应急处置管理：合规标准要求重大风险事件2小时内启动应急预案；禁止延误上报或责任推诿；重点防控多点并发事件的资源协调能力。第十六条路长履职管理：合规标准要求路长每季度参与1次业务培训；禁止因履职不到位导致监管空白；风险防控点需关注路长考核机制的有效性。第十七条技术支撑管理：合规标准要求重点路段安装视频监控；禁止设备闲置或维护不及时；重点防控智能预警系统的数据准确性。第十八条信息公开管理：合规标准要求每月公示整改情况；禁止发布虚假信息；风险防控点需关注舆情监测与舆情应对。第十九条资源保障管理：合规标准要求按路段配备应急物资；禁止物资挪用或失效；重点防控物资采购与管理的规范性。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：每年6月30日前结合法律法规变化、业务调整修订制度；重大风险事件后30日内启动复盘修订。第二十一条风险识别预警机制：每季度开展一次全面排查，采用“网格化+清单化”管理；风险分级标准为：重大风险需立即上报，一般风险纳入整改计划。第二十二条合规审查机制：将路长制工作嵌入项目审批、采购合同签订等环节；实行“未经合规审查不得实施”的刚性约束。第二十三条风险应对机制：一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹；明确应急流程的“双线报告”（现场处置+系统上报）。第二十四条责任追究机制：违规情形包括隐患整改不力、信息瞒报等；处罚标准为：一般违规通报批评，重大违规取消评优资格。第二十五条评估改进机制：每年12月31日前完成全年工作评估，形成改进清单；评估内容包括覆盖率、整改率、群众满意度等指标。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：明确各级领导对所辖路段的“一岗双责”，建立责任清单；要求主要领导每月听取1次工作汇报。第二十七条考核激励机制：专项合规情况纳入部门年度考核，优秀团队奖励经费支持；将个人履职表现与绩效工资挂钩。第二十八条培训宣传机制：管理层需参加合规履职培训，一线员工每年培训不少于8学时；利用新媒体平台开展警示教育。第二十九条信息化支撑：开发路长制管理系统，实现隐患上报、处置全流程跟踪；建立风险数据可视化平台，实现动态监控。第三十条文化建设：编制《农村路长制合规手册》，每半年开展一次主题宣传；要求员工签署合规承诺书。第三十一条报告制度：风险事件需在2小时内形成初步报告，年度管理情况需在次年2月28日前上报；报告内容涵盖数据统计、