2025年建筑施工企业资质年检管理办法

2025年建筑施工企业资质年检管理办法第一章总则第一条为规范建筑施工企业资质年度检查工作，加强对建筑市场主体的监督管理，维护建筑市场秩序，保障建设工程质量安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程质量管理条例》等法律法规及部门规章，结合行业管理实际，制定本办法。第二条凡在中华人民共和国境内注册并取得建筑施工资质的企业，其资质年度检查活动均适用本办法。资质年检是指建设行政主管部门依法对建筑施工企业是否符合资质标准、市场行为是否规范、质量安全责任是否落实等情况进行的年度监督检查。第三条资质年检工作遵循依法依规、公开透明、程序规范、高效便民的原则，坚持标准统一、尺度一致，强化事中事后监管，推动建筑行业持续健康发展。第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑施工企业资质年检工作的政策制定和指导监督。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业资质年检的具体组织实施工作。第二章年检内容与标准第五条资质年检主要检查以下内容：（一）企业资质条件符合性。检查企业注册资本、专业技术人员数量与资格、技术装备水平、办公场所等是否持续符合相应资质等级标准要求。重点核查注册建造师、中级以上职称人员、现场管理人员、技术工人等关键岗位人员是否满足标准配置且劳动关系真实有效。（二）市场行为规范性。检查企业是否存在转包、违法分包、挂靠、出借资质等违法违规行为；招投标活动是否合法合规；合同履约情况是否良好；是否存在拖欠工程款或农民工工资等不良行为记录。（三）工程质量安全状况。检查企业承揽工程的质量安全管理体系运行情况；上一年度竣工项目质量验收合格率；是否发生较大及以上质量安全事故；安全生产许可证是否有效；施工现场安全标准化管理是否达标。（四）经营管理与财务状况。检查企业经营管理是否正常，财务制度是否健全，是否存在严重亏损或资不抵债等影响持续经营能力的情况。（五）社会责任履行情况。检查企业依法纳税、缴纳社会保险、遵守劳动保障法律法规等情况。第六条年检结论分为“合格”、“基本合格”、“不合格”三个等次。（一）同时符合下列所有条件的，年检结论为“合格”：1.企业资质条件完全符合资质标准要求；2.年度内无违法违规市场行为记录；3.未发生质量安全事故，工程质量安全管理制度健全且运行有效；4.经营管理正常，无重大财务风险；5.按规定履行各项社会责任。（二）存在下列情形之一的，年检结论为“基本合格”：1.企业资质条件个别指标（非关键指标）暂时未达标，但已制定整改计划并在限期内可望达标；2.存在轻微违规行为已及时纠正且未造成不良后果；3.发生一般质量安全事故但已按程序处理完毕并落实整改措施；4.经营管理或财务状况存在一定问题但未影响正常运营。（三）存在下列情形之一的，年检结论为“不合格”：1.企业资质条件多项关键指标严重不符合资质标准，且在规定期限内未能整改达标；2.存在转包、违法分包、挂靠等严重违法违规市场行为；3.发生较大及以上质量安全事故，或一年内发生两起及以上一般质量安全事故；4.因企业原因导致重大合同违约，或存在严重拖欠工程款、农民工工资行为造成恶劣社会影响；5.经营管理混乱，出现严重亏损或资不抵债，丧失持续经营能力；6.拒不接受监督检查，或提供虚假材料骗取年检合格结论。第三章年检程序与时间安排第七条资质年检工作按年度进行，检查周期为每年1月1日至12月31日。企业应于每年3月31日前完成上一年度的年检申报工作。具体时间安排由省级住房城乡建设主管部门确定并公布。第八条年检工作按照以下程序进行：（一）企业申报。建筑施工企业通过指定的资质监管信息系统，如实填报年度生产经营情况、人员、设备、业绩、财务数据等信息，并上传相关证明材料扫描件。企业对申报材料的真实性、准确性负责。（二）初步核对。住房城乡建设主管部门对企业在线提交的申报材料进行形式审查，检查材料是否齐全、格式是否符合要求。材料不齐全或不符合要求的，应在5个工作日内一次性告知企业需要补正的全部内容。（三）实质审核。对申报材料齐全的企业，住房城乡建设主管部门组织进行实质审核，可采取书面核查、现场核查、约谈询问、调取相关部门信息等方式进行。现场核查比例由各地根据实际情况确定，原则上对首次申请资质升级、增项的企业，以及上一年度年检结论为“基本合格”或受到行政处罚的企业应进行重点核查。（四）结论审定。根据审核情况，住房城乡建设主管部门集体研究确定企业的年检结论。（五）结果公示。将初步审定的年检结论在官方网站上进行公示，公示期不少于7个工作日，接受社会监督。（六）异议处理。对公示结果有异议的单位或个人，可在公示期内向住房城乡建设主管部门提出书面异议并附相关证据。主管部门应在收到异议后15个工作日内进行调查核实并予以答复。（七）公告备案。公示期满无异议或异议不成立的，住房城乡建设主管部门正式公告年检结果，并将“合格”企业的信息录入全国建筑市场监管公共服务平台。年检工作总结及“不合格”企业名单按程序上报备案。第九条企业因不可抗力或其他正当理由无法在规定期限内申报年检的，应在申报截止日期前向原资质许可机关提出书面延期申请，经批准后可适当延长申报期限，但最长不得超过1个月。第四章年检结果应用与处理第十条年检结论为“合格”的企业，其资质证书继续有效，可正常开展经营活动。第十一条年检结论为“基本合格”的企业，由住房城乡建设主管部门责令其限期整改，整改期限一般为3个月。企业在整改期内不得申请资质升级、增项，不得承揽新的工程项目的招标投标活动。整改期满后，企业应向主管部门报送整改报告，主管部门对整改情况进行核查。核查通过的，年检结论调整为“合格”；核查未通过的，年检结论转为“不合格”。第十二条年检结论为“不合格”的企业，由住房城乡建设主管部门依法依规进行处理：（一）责令限期整改，整改期限最长不超过6个月。整改期间，暂停其从事建筑施工活动，不得参与工程投标，已中标未签订合同的暂停签订合同，已签订合同未开工的暂停开工。（二）整改期满后，企业应提交整改报告并申请复查。经复查达到资质标准要求的，年检结论调整为“合格”，恢复其正常经营活动。经复查仍达不到资质标准要求的，由原资质许可机关依法撤回其资质证书。（三）对存在严重违法违规行为的企业，在依法进行行政处罚的同时，可将其列入建筑市场“黑名单”，实施联合惩戒。第十三条企业未按规定参加资质年检的，视为拒绝接受监督检查，住房城乡建设主管部门应发出催告通知。经催告后仍不申报的，可直接确定为年检“不合格”，并依照第十二条规定处理。第十四条资质年检结果作为企业信用评价、评优评先、工程担保、招标投标等活动的重要依据。第五章监督管理第十五条各级住房城乡建设主管部门应建立健全资质年检工作责任制，明确内部职责分工，加强人员培训，确保年检工作质量。应运用信息化手段提高年检效率和透明度，减少人为干预。第十六条住房城乡建设主管部门及其工作人员在年检工作中应严格遵守廉洁自律规定，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。对违反规定的，依法依纪追究责任。第十七条任何单位和个人有权对资质年检工作中的违法违规行为进行举报。住房城乡建设主管部门应畅通举报渠道，对实名举报应及时调查处理并反馈结果。第十八条上级住房城乡建设主管部门应加强对下级部门资质年检工作的指导和监督，定期组织抽查，对发现的问题及时纠正，确保年检标准统一、程序规范、结果公正。第六章附则第十九条本办法中涉及的具体量化标准，如人员数量、设备标准