单位安保反恐防范制度

单位安保反恐防范制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《企业安全生产标准化基本规范》等相关法律法规，以及集团母公司关于安全生产与反恐防范的统一要求，结合公司实际运营场景与内部风险防控需求制定。旨在规范单位内部安保反恐防范工作，建立健全风险防控体系，保障员工人身安全、公司财产安全及正常运营秩序，特此明确政策依据与制度目标。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司办公区域、生产场所、仓储物流、项目现场、对外交流活动等所有业务覆盖场景。各部门及下属单位须将本制度纳入内部管理规范，确保制度要求在各自职责范围内得到全面执行。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）单位安保反恐防范专项管理：指公司为预防、应对恐怖活动及突发事件，通过制度约束、技术保障、人员培训、应急演练等手段，对重点区域、关键环节实施的全流程管控活动。其外延包括但不限于人员安检、物品查验、应急响应、舆情监控等具体措施。（二）专项风险：指因恐怖袭击、暴力事件、极端情绪干扰等可能引发的人员伤亡、财产损失或运营中断的潜在威胁。风险等级根据发生可能性、影响范围分为一般风险、较大风险、重大风险三个层级。（三）XX合规：指单位安保反恐防范工作必须严格遵循国家法律法规、行业规范及公司内部制度要求，确保各项措施合法有效、权责清晰、流程闭环。第四条专项管理的核心原则包括：（一）全面覆盖：确保所有场所、业务环节、人员类型纳入安保反恐防范范围，不留管理死角。（二）责任到人：明确各级管理主体与执行主体的职责边界，实行“谁主管、谁负责”的属地化管控机制。（三）风险导向：聚焦高风险场景与环节，优先配置资源，实施差异化管控措施。（四）持续改进：定期评估制度有效性，根据内外部环境变化动态优化防控策略。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位安保反恐防范工作的第一责任人，对专项管理工作的全面性、合规性负最终责任；分管安全生产与运营的领导为直接责任人，负责统筹决策、资源调配与督导落实。第六条设立单位安保反恐防范专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人、下属单位负责人及专责部门代表。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调本单位安保反恐防范工作的整体布局与资源分配；（二）审议重大风险防控方案、应急预案及制度修订事项；（三）定期听取专项管理工作进展报告，实施监督评价。第七条明确三类主体的职责分工：（一）牵头部门（安全生产部）：负责统筹专项管理制度建设、风险排查评估、培训宣贯、应急演练组织及考核评价工作。（二）专责部门（保卫部、法务部）：负责业务合规审核（如采购环节的供应商背景核查、招标流程监督）、技术防范设施运维、舆情监控与处置。（三）业务部门/下属单位：负责落实本领域专项管理要求，开展日常风险排查（如会议场所安全隐患自查）、落实人员管控措施（如访客登记管理）、配合突发事件处置。第八条基层执行岗位的合规操作责任：（一）各岗位员工须签署《岗位合规操作承诺书》，明确自身在安保反恐防范工作中的具体义务；（二）发现可疑情况（如异常人员滞留、可疑物品）须立即向直属上级或保卫部报告，并采取必要的安全隔离措施；（三）严禁私自处置涉恐涉暴风险事件，须严格按应急预案流程上报与协同处置。第三章专项管理重点内容与要求第九条人员管控：实施“逢包必检、逢人必问”的入口安检制度，重点场所（如数据中心、财务室）配备非接触式探测设备；定期对高风险岗位人员（如外勤人员、供应商）开展背景核查。禁止性行为包括：严禁未经登记的无关人员进入核心区域、严禁携带易燃易爆及管制器具进入办公场所。重点防控点为极端思想传播风险，要求对合作方人员背景进行动态跟踪。第十条物品管理：对大件物品、危险品运输实施“双人双锁”制度，建立物品出入库台账；禁止性行为包括：严禁将易燃易爆品混入普通物资、严禁未经审批的物品流转。风险防控重点是物流环节的失窃或被劫风险，要求运输工具安装GPS定位及视频监控。第十一条信息系统防护：落实网络安全等级保护制度，对涉密系统实施物理隔离；禁止性行为包括：严禁非授权访问核心数据、严禁利用办公网络传播极端言论。重点防控点是黑客攻击与数据泄露风险，要求每月开展渗透测试与漏洞扫描。第十二条场所安全：定期对办公场所、生产车间开展防火防爆、防恐防暴隐患排查，重点区域（如监控室、配电房）设置应急照明与警铃系统；禁止性行为包括：严禁堵塞消防通道、严禁擅自拆卸安防设备。风险防控重点是自然灾害引发的安全事故，要求每季度组织应急通道演练。第十三条应急通信：建立“1+N”应急通信保障体系（1条主用线路+N条备用线路），要求关键岗位配备卫星电话；禁止性行为包括：严禁擅自占用应急通信资源、严禁泄露通信记录。重点防控点是突发事件期间的通信中断风险，要求每日测试备用线路连通性。第十四条舆情应对：设立舆情监测小组，利用技术工具实时追踪涉本单位安全的负面信息；禁止性行为包括：严禁擅自发布不实言论、严禁对敏感舆情隐瞒不报。风险防控重点是网络谣言引发的群体性事件，要求每月制定舆情处置预案。第十五条培训演练：每半年组织全员反恐防暴实操培训（如灭火器使用、防暴叉操作），每年开展1次综合性应急演练；禁止性行为包括：严禁培训走过场、演练流于形式。重点防控点是员工应急处置能力不足，要求考核成绩与绩效挂钩。第十六条外包管理：对外包服务（如安保服务）实施资质审查与定期评估，禁止性行为包括：严禁将涉密业务外包给无相应资质的第三方。风险防控重点是外包方人员素质风险，要求签订安全保密协议并监督执行。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：每年结合法律法规变化、业务调整及演练评估结果修订专项制度，修订过程需经领导小组审议通过。重大调整（如引入新技术）须启动专家论证程序。第十八条风险识别预警机制：每季度开展专项风险排查，采用“风险矩阵法”进行等级评估，对高风险项发布预警通知（包括风险描述、影响范围、防控建议）。预警信息须同步至相关部门负责人及领导小组。第十九条合规审查机制：将专项审查嵌入“三重一大”决策流程（如项目立项、合作签约），实行“未经审查不得实施”原则。审查内容包括：场地安全条件、应急预案有效性、人员资质符合性。第二十条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，保卫部监督；（二）较大风险启动跨部门协同处置预案，领导小组坐镇指挥；（三）重大风险立即上报集团母公司，同时启动社会联动机制（如110、119）。第二十一条责任追究机制：建立违规行为分级处罚标准，轻者通报批评，重者降级问责；对引发事故的责任人实施“一案双查”（查当事人、查管理漏洞）。处罚结果须纳入绩效考核系统。第二十二条评估改进机制：每年12月组织专项管理体系有效性评估，采用“PDCA”循环优化制度漏洞，形成《专项管理改进报告》报领导小组审定。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：明确各级领导在专项管理中的推进责任，要求每月听取牵头部门工作汇报。设立专项管理经费专账，按需追加预算。第二十四条考核激励机制：将专项合规情况纳入部门年度考核的20%，个人评优优先考虑在应急处置中表现突出的员工。对防控工作突出的部门给予奖励性绩效。第二十五条培训宣传机制：（一）管理层：每季度参加合规履职培训，重点学习反恐法律法规与领导力要求；（二）一线员工：每月开展岗位操作规范培训，强调“三不放过”原则（事件原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过）。第二十六条信息化支撑：引入“智慧安保系统”，实现人员轨迹追踪、视频智能分析、风险实时预警功能；建立应急指挥APP，支持跨部门协同调度。第二十七条文化建设：编制《单位安保反恐防范合规手册》，人手一册；每年6月开展“全员合规承诺日”活动，签订责任书。在宣传栏张贴风险提示，营造“人人是防线”的氛围。第二十八条报告制度：（一）风险事件报告：须在事件发生后2小时内上报至保卫部，重大事件同步至领导小组；（二）年度管理报告：每年1月15日前提交上一年度专项管理情况，包括风险处置案例、制度执