村民自治考核制度

PAGE村民自治考核制度一、总则（一）目的为了加强村民自治，提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，促进农村社会和谐稳定发展，依据相关法律法规，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有实行村民自治的行政村。（三）考核原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和政策要求开展考核工作，确保考核过程和结果合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公平公正地评价各村村民自治工作成效，避免主观随意性。3.注重实效原则：突出对村民自治实际效果的考核，注重工作成果和对农村发展的实际推动作用。4.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取村民意见，考核过程和结果向村民公开，接受群众监督。二、考核内容（一）组织建设1.村民委员会选举选举程序是否严格按照法定要求进行，包括选民登记、候选人提名、投票选举等环节。选举过程是否公开、公平、公正，有无违法违规行为，如贿选、拉票等。新当选的村民委员会成员是否具备相应的政治素质、工作能力和群众基础。2.村民委员会班子建设班子成员结构是否合理，包括年龄、文化程度、性别等方面的搭配。班子成员是否团结协作，工作分工是否明确，是否能够有效履行职责。村民委员会是否定期召开会议，研究部署工作，会议记录是否完整。3.村务监督委员会建设村务监督委员会成员是否依法依规选举产生，具备相应的监督能力。村务监督委员会是否切实履行职责，对村务决策、执行、公开等环节进行有效监督。村务监督委员会的工作是否得到村民的认可和支持。（二）民主决策1.村民会议和村民代表会议制度村民会议和村民代表会议是否定期召开，会议议题是否符合法律法规和村民利益。会议召集程序是否规范，参会人数是否达到法定要求。会议决策过程是否充分发扬民主，村民意见是否得到充分表达和尊重。2.村务决策程序涉及村民利益的重大事项，如集体资产处置、公益事业建设等，是否按照“四议两公开”程序进行决策。决策过程中是否广泛征求村民意见，是否进行风险评估和合法性审查。决策结果是否及时公开，接受村民监督。（三）民主管理1.村规民约制定与执行村规民约是否符合法律法规和道德规范，内容是否涵盖村民行为规范、公共秩序维护、环境卫生管理等方面。村规民约的制定过程是否广泛征求村民意见，是否经过村民会议或村民代表会议讨论通过。村规民约是否得到有效执行，对违反村规民约的行为是否有相应的处理措施。2.集体资产管理集体资产是否建立健全管理制度，包括资产登记、评估、处置等环节。集体资产运营是否规范，是否实现保值增值，有无资产流失现象。集体资产收益分配是否公平合理，是否按照规定进行公开。3.财务管理财务制度是否健全，财务账目是否清晰，是否定期进行审计。财务收支是否公开透明，是否接受村民监督，有无违规开支行为。财务人员是否具备相应的资质和能力，是否严格遵守财务纪律。（四）民主监督1.村务公开村务公开内容是否全面、真实、准确，包括财务收支、重大事项决策、惠民政策落实等方面。村务公开形式是否多样，是否通过公开栏、网络平台等多种渠道及时公开。村务公开时间是否及时，是否按照规定定期公开，对村民提出的疑问是否及时解答。2.村民监督渠道是否建立健全村民监督渠道，如意见箱、举报电话、电子邮箱等，方便村民反映问题。对村民反映的问题是否及时受理、调查和处理，处理结果是否及时反馈给村民。村民监督渠道是否畅通，有无被堵塞或忽视的情况。三、考核方式（一）日常检查1.成立考核小组，定期对各村村民自治工作进行实地检查。2.检查内容包括组织建设、民主决策、民主管理、民主监督等方面的工作落实情况。3.检查过程中，考核小组要详细记录发现的问题，并及时反馈给各村。（二）村民评议1.每年组织一次村民评议活动，由村民对本村村民自治工作进行评价。2.评议内容包括对村“两委”班子工作的满意度、对村务公开的满意度、对村规民约执行情况的评价等。3.评议结果以无记名投票的方式进行统计，作为考核的重要依据之一。（三）资料审查1.要求各村定期报送村民自治工作相关资料，如会议记录、财务报表、村务公开资料等。2.考核小组对报送的资料进行审查，核实工作开展情况的真实性和完整性。3.对资料不完整或存在疑问的，要求各村及时补充或说明情况。四、考核评分（一）评分标准1.组织建设（30分）村民委员会选举工作规范，得10分；存在轻微问题扣25分，存在严重违法违规行为得0分。班子建设良好，得10分；班子不团结或分工不合理扣25分，工作履职不力扣510分。村务监督委员会建设完善，得10分；监督不到位扣25分，形同虚设得0分。2.民主决策（25分）村民会议和村民代表会议制度落实好，得10分；会议召集不规范或议题不合理扣25分，决策过程不民主扣510分。村务决策程序严格执行，得15分；未按程序决策扣510分，决策结果未公开或公开不及时扣25分。3.民主管理（25分）村规民约制定合理且执行有效，得10分；村规民约不合理或未执行扣25分，村民认可度低扣510分。集体资产管理规范，得7分；管理制度不健全或存在资产流失扣25分。财务管理规范，得8分；财务制度不健全或账目混乱扣25分，存在违规开支扣58分。4.民主监督（20分）村务公开及时、全面、真实，得10分；公开不及时或内容不完整扣25分，公开虚假信息得0分。村民监督渠道畅通，得10分；渠道不畅通或对村民反映问题处理不及时扣25分，拒不处理得0分。（二）评分计算1.考核小组根据日常检查、村民评议和资料审查情况，按照各项考核内容的评分标准进行打分。2.各项考核内容得分相加，得出各村村民自治考核总分。五、考核结果运用（一）表彰奖励1.对考核总分排名前列的行政村，给予表彰奖励。2.表彰形式包括颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励等。3.在政策扶持、项目安排等方面，对受表彰的行政村给予优先考虑。（二）督促整改1.对考核总分较低的行政村，下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.各村要针对存在的问题制定整改方案，认真进行整改。3.考核小组对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作取得实效。（三）责任追究1.对在村民自治工作中存在严重违法违规行为的行政村，依法依规追究相关人员的责任。2.对因工作不力导致村民自治工作出现重大问题的行政村，对村“两委”班子进行诫勉谈话或组织调整。六、考核周期本考核制度每年进行一