水利工程运行与调度管理规范（标准版）

水利工程运行与调度管理规范（标准版）第1章总则1.1适用范围本规范适用于各类水利工程的运行与调度管理，包括水库、堤防、闸坝、引水工程等设施的运行调度工作。适用范围涵盖从工程设计、施工到运行维护全过程的管理要求，确保水利工程安全、高效、可持续运行。本规范适用于各级水利管理部门、工程运行单位及相关技术人员，适用于新建、改建、扩建及运行中的水利工程。本规范适用于涉及水资源调度、防洪减灾、供水保障等多方面功能的水利工程。本规范适用于基于国家水利发展规划和流域综合管理要求的水利工程运行与调度管理。1.2规范依据本规范依据《中华人民共和国水法》《水利工程管理条例》《水利工程建设质量管理规定》等法律法规制定。本规范依据《水利水电工程运行管理规程》《水利工程调度运行管理规范》等国家和行业标准编制。本规范依据《水利水电工程运行管理技术规范》《水利工程调度运行技术规范》等技术标准制定。本规范依据《水利工程运行与调度管理指南》《水利水电工程运行管理手册》等专业指南和手册。本规范依据国内外水利工程运行与调度管理的实践经验，结合我国水利发展实际制定。1.3规范原则本规范遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保水利工程运行安全。本规范遵循“科学调度、优化资源配置”的原则，提高水利工程的运行效率和效益。本规范遵循“统筹规划、分级管理”的原则，实现水利工程的统一调度和分级管理。本规范遵循“技术先进、管理规范”的原则，确保水利工程运行与调度管理的科学性和规范性。本规范遵循“以人为本、保障民生”的原则，确保水利工程运行与调度管理服务社会经济发展。1.4职责分工水利主管部门负责制定水利工程运行与调度管理的政策、标准和制度，监督执行情况。工程运行单位负责具体水利工程的运行调度管理，落实调度方案和运行记录。管理技术人员负责水利工程运行数据的监测、分析和调度决策支持。项目法人单位负责水利工程的建设、管理、维护和运行调度的统筹协调。国家或地方水利部门负责对水利工程运行与调度管理进行监督检查和考核评估。1.5管理要求的具体内容水工程运行与调度管理应遵循“统一调度、分级管理、科学决策”的原则，确保调度方案的科学性和可操作性。水工程运行调度应结合气象、水文、水情等信息，制定合理的调度计划，确保工程安全运行。水工程运行调度应注重水资源的合理配置和高效利用，实现防洪、供水、发电等多目标协调。水工程运行调度应建立完善的运行监测和预警机制，及时发现和处理异常情况。水工程运行调度应加强运行管理的信息化和智能化建设，提升调度管理的科学性和效率。第2章水利工程运行管理2.1运行监测与预警运行监测是水利工程管理的基础，通过传感器、遥感技术及水文监测系统实时采集水位、流量、水质、渗流等关键参数，确保对工程状态的动态掌握。监测数据需按照《水利工程运行监测规范》（SL247-2016）进行标准化处理，确保数据的准确性与一致性。基于监测数据，运用水文预报模型（如SWMM、HEC-HMS）进行洪水预警，提前识别潜在风险，为调度决策提供科学依据。预警系统应具备分级响应机制，根据监测结果自动触发不同级别预警，确保应急响应的及时性与有效性。建立监测与预警联动机制，结合历史数据与实时数据，提升预警的准确率与预警效率。2.2运行记录与报告运行记录是水利工程管理的重要依据，需按周期（如每日、每周、每月）详细记录工程运行状态、设备运行情况及异常事件。记录内容应包括水位、流量、机电设备运行参数、水质变化、渗流情况等，确保数据完整、真实、可追溯。运行报告需按照《水利工程运行报告规范》（SL248-2016）编写，内容应包含运行概况、数据分析、问题处理及后续建议。报告需由专人负责整理与归档，确保资料的规范性与可查性，为后续管理提供参考。建立电子化运行记录系统，实现数据的实时与共享，提高管理效率与透明度。2.3运行调度方案调度方案是水利工程运行的核心指导文件，需结合工程设计、水文条件及调度目标制定，确保水资源的合理配置与安全运行。调度方案应包括调度规则、运行参数、应急措施及责任分工，确保各参与方协同配合。调度方案需根据《水利工程调度管理规范》（SL249-2016）进行编制，确保其科学性与可操作性。调度方案应结合气象预报、水文预测及工程运行状态，动态调整调度策略，实现水资源的最优配置。调度方案需定期评审与更新，确保其适应不断变化的运行环境与管理需求。2.4运行应急处置应急处置是水利工程运行中的关键环节，需建立完善的应急预案体系，涵盖洪水、溃坝、设备故障等突发事件。应急处置应遵循“先通后畅”原则，优先保障安全运行，再逐步恢复正常调度。应急处置需明确责任人、处置流程及应急物资储备，确保快速响应与有效处置。应急处置过程中，需实时监测工程运行状态，及时调整调度方案，防止事态扩大。应急处置后需进行总结分析，优化应急预案，提升应对突发事件的能力。2.5运行安全评估的具体内容运行安全评估需涵盖工程结构安全、水文条件、机电设备运行状态及环境影响等方面。评估内容应包括结构安全风险分析、渗流稳定性、水质变化及生态影响等，确保工程运行安全。安全评估需结合《水利工程安全评估规范》（SL253-2017）进行，确保评估方法科学、数据可靠。评估结果应作为运行管理的重要依据，指导后续调度与维护决策。安全评估应定期开展，结合工程运行数据与历史经验，持续优化安全管理措施。第3章水利工程调度管理3.1调度原则与目标调度原则应遵循“安全、经济、生态、高效”四大基本原则，确保水利工程在满足防洪、供水、发电等需求的同时，兼顾生态环境保护和水资源可持续利用。根据《水利调度管理规程》（SL216-2018），调度应以科学预测和精准预报为基础，结合气象、水文、工程运行等多因素综合决策。调度目标包括保障防洪标准、优化水资源配置、提高工程运行效率以及降低运行成本。调度管理需遵循“分级管理、分类调度”原则，不同规模、不同功能的水利工程应分别制定调度方案。调度目标应与流域规划、水资源配置方案及水资源管理目标相一致，确保调度决策的系统性和协调性。3.2调度方案制定调度方案需结合工程特性、水文气象条件及运行状态，制定合理的调度指令，确保工程安全运行。根据《水利工程调度管理规范》（SL216-2018），调度方案应包括调度时段、调度方式、水位控制、流量分配等内容。调度方案需通过水文预报、工程运行数据及调度模拟分析，科学确定调度策略。调度方案应考虑不同季节、不同水情变化，制定分阶段、分时段的调度计划。调度方案需经多部门协同论证，确保方案的可行性和可操作性，并纳入年度调度计划。3.3调度实施与执行调度实施需严格执行调度指令，确保工程运行符合调度方案要求，避免超限运行或断流。调度执行过程中应实时监测工程运行状态，及时调整调度策略，应对突发水情或异常工况。调度执行应结合自动化监测系统和远程控制技术，提高调度效率与响应速度。调度实施需明确责任人和操作流程，确保调度指令准确传达并落实到位。调度执行应定期开展检查与评估，确保调度方案的有效性和适应性。3.4调度信息反馈调度信息反馈应包括水情、工程运行、调度指令执行情况等关键数据，确保信息的及时性和准确性。根据《水利信息管理规范》（SL216-2018），调度信息需通过信息系统进行实时传输和共享。调度信息反馈应结合水文预报、工程运行数据及调度结果，形成闭环管理机制。调度信息反馈应纳入调度决策支持系统，为后续调度提供科学依据。调度信息反馈需定期分析，发现调度偏差并及时调整，确保调度管理的动态优化。3.5调度优化与改进的具体内容调度优化应结合水情变化、工程运行状态及调度目标，动态调整调度策略，提高调度效率。根据《水利工程调度管理规范》（SL216-2018），调度优化可通过模型模拟、数据分析和经验判断相结合的方式实现。调度优化应注重生态效益与经济目标的平衡，避免因短期利益而牺牲长期生态安全。调度优化需通过信息化手段，如大数据分析、预测等，提升调度决策的科学性与准确性。调度优化应定期开展评估与改进，形成持续优化的良性循环机制，提升水利工程运行管理水平。第4章水利工程维护与检修4.1维护计划与安排维护计划应依据水利工程的运行状态、设备老化程度及季节性变化等因素制定，通常包括年度、季度和月度维护计划，确保设备长期稳定运行。依据《水利水电工程维护规程》（SL571-2019），维护计划需结合水利工程的运行需求、技术标准及设备寿命周期进行科学安排，避免资源浪费与安全隐患。维护计划应纳入水利工程的总体管理方案中，与工程调度、防汛、防洪等任务相结合，确保维护工作与运行管理同步推进。采用信息化手段进行维护计划的编制与执行，如利用BIM技术进行设施三维建模，提高计划的精准性与可操作性。维护计划需定期修订，根据工程运行数据、设备性能变化及外部环境影响进行动态调整，确保计划的时效性与实用性。4.2检修标准与流程检修标准应依据《水利工程设施维护技术规范》（SL572-2019）制定，涵盖结构安全、功能性能、材料状态等多方面指标，确保检修质量符合设计要求。检修流程应遵循“预防为主、检修为辅”的原则，按照“检测—诊断—评估—检修—验收”五步法进行，确保检修工作系统化、规范化。检修过程中应采用专业检测工具，如超声波检测、红外热成像、压力测试等，确保检测数据准确，为检修提供科学依据。检修工作应由具备相应资质的人员执行，必要时需进行技术交底与安全培训，确保操作规范、风险可控。检修完成后需进行验收，验收内容包括设备运行状态、检修记录完整性、安全性能等，确保检修质量达标。4.3检修记录与报告检修记录应详细记录检修时间、人员、设备、问题、处理措施及结果，确保信息完整、可追溯。检修报告应包含检修概况、问题分析、处理方案、验收意见及后续建议，作为工程管理的重要参考资料。采用电子化管理平台进行检修记录与报告的存储与查询，提高管理效率与数据准确性。检修记录应按类别归档，如结构检修、机电检修、排水系统检修等，便于后续查阅与分析。检修报告需由主管工程师或技术负责人审核，确保内容真实、准确、合规，避免信息失真。4.4检修安全与管理检修过程中应严格执行安全操作规程，落实安全防护措施，如设置警示标志、佩戴防护装备、使用安全绳等。检修安全管理体系应涵盖人员培训、设备检查、现场监督、应急预案等多个方面，确保安全责任到人。采用“安全第一、预防为主”的管理理念，定期开展安全检查与隐患排查，及时消除安全隐患。检修现场应配备必要的应急物资，如灭火器、急救箱、通讯设备等，确保突发情况能及时响应。安全管理应纳入绩效考核体系，将安全指标与个人及团队绩效挂钩，提升全员安全意识。4.5检修质量监督的具体内容检修质量监督应由专业技术人员或第三方机构进行，确保检修质量符合设计标准与规范要求。监督内容包括检修工艺、材料选用、施工过程、验收标准等，确保检修过程规范、质量达标。建立质量监督台账，记录监督结果、问题反馈及整改情况，形成闭环管理机制。采用质量评估工具，如质量评分表、检测报告、影像资料等，客观评价检修质量。质量监督结果应作为后续维护计划调整与责任追究的重要依据，确保检修工作持续优化。第5章水利工程调度运行数据管理5.1数据采集与传输数据采集应遵循国家水利行业标准，采用传感器、遥感、自动监测系统等技术手段，实现水位、流量、水质、气象等多参数的实时采集。采集数据需通过光纤通信、无线网络或5G等技术进行传输，确保数据的实时性与可靠性，符合《水利数据通信技术规范》要求。数据传输过程中应采用加密技术，保障数据安全，防止数据泄露或被篡改，符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》。传输系统应具备多源数据融合能力，支持不同来源数据的同步与异步处理，确保调度系统具备良好的数据集成能力。传输数据应定期进行质量检查与校验，确保数据准确性与完整性，符合《水利数据质量评价标准》。5.2数据处理与分析数据处理应采用数据清洗、去重、归一化等技术，消除噪声与异常值，提升数据质量，符合《水利数据处理技术规范》。数据分析应结合水文、气象、工程运行等多维度信息，运用统计分析、机器学习等方法，预测水情变化趋势，支持调度决策。数据分析结果应通过可视化工具展示，如GIS、三维模型等，便于调度管理人员直观掌握水情动态，符合《水利信息化技术规范》。应建立数据驱动的调度模型，结合历史数据与实时数据，优化调度策略，提升调度效率与科学性。数据分析需定期更新，结合工程运行经验与最新研究成果，确保分析方法与技术不断进步。5.3数据存储与备份数据存储应采用分布式存储技术，如Hadoop、云存储等，实现数据的高可用性与可扩展性，符合《水利数据存储技术规范》。数据备份应定期进行，包括全量备份与增量备份，确保数据安全，符合《水利数据备份与恢复技术规范》。备份数据应存储于异地或安全场所，防止自然灾害、人为破坏等风险，符合《信息安全技术信息安全等级保护基本要求》。建立数据版本控制机制，确保数据变更可追溯，符合《水利数据管理规范》。数据存储应符合数据生命周期管理要求，实现数据的长期保存与有效利用。5.4数据安全与保密数据安全应涵盖物理安全、网络安全、应用安全等多个层面，采用防火墙、入侵检测、数据加密等措施，符合《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》。保密管理应建立严格的权限控制机制，确保数据访问仅限授权人员，符合《水利数据保密管理规范》。数据传输与存储过程中应采用安全协议，如TLS、SSL等，防止数据被窃取或篡改，符合《水利数据通信安全技术规范》。建立数据安全审计机制，定期检查数据安全状况，确保符合国家及行业安全标准。数据安全应纳入水利工程整体安全管理体系，与网络安全、信息安全等体系协同运行。5.5数据应用与共享数据应用应支持调度系统、水资源管理、防汛应急等业务，实现数据驱动的决策支持，符合《水利信息化应用规范》。数据共享应遵循统一标准，通过数据接口、数据交换平台等方式实现跨部门、跨系统数据互联互通，符合《水利数据共享技术规范》。数据共享应注重数据质量与标准化，确保共享数据的准确性与一致性，符合《水利数据共享质量评价标准》。数据应用应结合实际需求，定期开展数据应用效果评估，优化数据使用策略，提升应用价值。数据共享应建立数据使用授权机制，确保数据在合法合规的前提下被合理使用，符合《水利数据共享管理办法》。第6章水利工程调度运行监督与检查6.1监督机制与职责水利工程调度运行监督应建立多层级、多部门协同的监督机制，包括水利部门、运行单位、技术专家及第三方机构，确保调度决策的科学性与规范性。监督机制应依据《水利工程调度运行管理规程》（SL123-2018）要求，明确各参与方的职责边界，确保调度过程的透明度与可追溯性。建立调度运行监督台账，记录调度指令、执行情况、异常事件及整改结果，作为后续监督与考核的重要依据。监督工作应结合水利工程的运行周期与季节特征，定期开展专项检查，确保调度运行符合防洪、供水、发电等目标。监督工作需纳入水利信息化管理系统，利用大数据与技术提升监督效率与准确性。6.2检查内容与方法检查内容应涵盖调度指令的准确性、执行过程的合规性、运行数据的实时性及应急预案的落实情况。检查方法包括现场巡查、数据比对、系统分析及专家评估，确保检查结果全面、客观。检查过程中应重点关注水库、堤防、闸门等关键设施的运行状态，确保调度指令与实际运行相匹配。对于突发性水情或异常调度，应开展专项检查，确保调度决策的及时性与有效性。检查应结合历史数据与当前运行情况，采用趋势分析与模拟推演，提高检查的科学性与预见性。6.3检查记录与报告检查记录应详细记录检查时间、地点、参与人员、检查内容、发现的问题及整改建议。检查报告需按照《水利工程运行检查报告编制规范》（SL124-2018）要求，形成结构化、标准化的文档。报告应包括问题分类、整改时限、责任单位及监督部门的反馈意见，确保责任明确、闭环管理。检查记录应保存至少5年以上，便于后续审计与追溯。报告应通过电子化平台归档，实现信息共享与动态更新，提升监督效率。6.4检查结果处理对检查发现的问题，应按照《水利工程问题整改管理办法》（SL125-2018）要求，明确整改责任与时限。整改应落实到具体责任人，确保整改措施符合技术规范与安全要求。整改完成后，需组织复查，确认问题是否彻底解决，确保整改效果。整改过程中如遇特殊情况，应启动应急预案，确保工程安全与运行稳定。整改结果应纳入年度运行评估，作为后续调度管理的重要参考依据。6.5检查整改与落实的具体内容检查整改应结合水利工程的运行特点，制定针对性的整改措施，确保符合调度运行规范与安全标准。整改内容应包括设备维护、操作规程优化、应急演练等，提升运行管理的系统性与规范性。整改落实需明确责任人、时间节点与验收标准，确保整改过程可追溯、可考核。整改结果应通过会议、报告或系统反馈等方式向相关单位通报，确保信息透明。整改后应定期开展复查，确保问题不复发、运行不波动，持续提升调度管理水平。第7章附则1.1规范解释本标准所称“水利工程运行与调度管理规范”是指对水利工程在运行、调度、管理过程中应遵循的技术标准、操作规程及管理要求的全面规定，其核心内容包括工程运行的控制指标、调度流程、安全管理措施等。本标准的规范解释应依据《水利工程管理规范》（SL254-2018）及《水利工程调度规程》（SL255-2018）进行，确保术语定义与行业标准保持一致。规范解释需明确“运行”、“调度”、“管理”等关键术语的定义，如“运行”指水利工程在正常工况下的持续运行状态，“调度”指根据水情、调度指令及运行目标对水量、水位等参数进行调控的过程。本标准的解释内容应由水利部或其授权的标准化技术委员会负责，确保解释的权威性与可操作性。规范解释应定期更新，以适应水利