水利工程监理规范与标准（标准版）

水利工程监理规范与标准（标准版）第1章总则1.1监理工作范围与职责根据《水利工程建设监理规范》（SL298-2016），监理工作范围涵盖水利工程设计、施工、验收等全过程，包括工程进度、质量、安全、投资控制等方面。监理单位应按照合同约定，对工程实施全过程监督，确保工程建设符合国家法律法规及行业标准。监理人员需具备相应的专业资质，熟悉水利工程相关技术规范，能够独立处理监理过程中出现的问题。监理工作职责包括对工程进度、质量、投资、安全等进行监督和管理，确保工程按计划、按标准、按质量完成。监理单位应与建设单位、设计单位、施工单位等单位建立良好的沟通机制，确保信息传递及时、准确。1.2监理工作依据与标准监理工作依据主要包括《中华人民共和国水法》《水利工程质量管理规定》《水利工程建设监理规范》等法律法规和行业标准。监理工作必须严格遵循国家及行业颁布的工程技术标准，如《混凝土结构设计规范》《水利水电工程施工组织设计规范》等。监理工作需结合工程实际，依据工程设计文件、施工组织设计及合同要求，制定监理细则和监理规划。监理单位应定期对监理工作进行总结和评估，确保监理工作符合规范要求，并根据实际情况调整监理措施。监理工作应以科学、公正、客观的原则开展，确保工程质量和安全，保障工程建设顺利进行。1.3监理组织与管理监理单位应建立健全组织架构，设立总监理工程师、专业监理工程师、监理员等岗位，明确职责分工。监理组织应实行项目监理制，实行“监理人员持证上岗”“监理工作全过程记录”等管理要求。监理单位应配备必要的监理设备和工具，确保监理工作顺利开展。监理单位应定期开展监理人员培训，提升监理人员的专业能力和职业素养。监理单位应建立监理档案管理制度，确保监理资料完整、规范、可追溯。1.4监理工作程序与流程的具体内容监理工作程序包括工程开工前的准备、施工过程中的监督、工程验收及竣工资料整理等阶段。监理工作应按照“计划、实施、检查、处理”四个阶段进行，确保各项工作有序开展。监理人员需在工程关键节点进行检查和验收，如隐蔽工程验收、阶段性验收等。监理单位应根据工程进度，定期向建设单位汇报监理工作情况，确保信息透明。监理工作应结合工程实际，灵活调整工作流程，确保监理工作高效、科学、合理。第2章工程监理基本要求1.1工程监理组织机构与人员配置工程监理组织应设立总监理工程师、总监代表、专业监理工程师及监理员等岗位，依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）要求，明确各岗位职责与权限，确保监理工作有序开展。监理人员应具备相应的专业资质，如注册监理工程师、一级注册建造师等，且需通过监理单位的岗前培训与考核，确保其专业能力与责任意识。监理单位应制定监理人员岗位职责清单，并定期进行绩效评估与考核，考核内容包括工作质量、进度控制、成本管理及安全文明施工等方面。根据《水利工程监理规范》（SL301-2017），监理人员应保持相对稳定，不得随意更换，特殊情况需经监理单位批准。监理组织应配备必要的监理设备与工具，如水准仪、经纬仪、检测设备等，确保监理工作高效开展。1.2监理人员职责与考核监理人员需按照监理合同及监理规划，对工程实施全过程监督，包括设计文件审核、施工过程监控、质量验收及工程变更管理等。监理人员应定期对施工单位进行现场检查，记录检查结果，并形成监理日志与报告，确保信息真实、准确、完整。监理人员需参与工程竣工验收，对工程质量、进度、成本及安全等进行综合评价，提出整改建议并督促落实。监理单位应建立监理人员绩效考核机制，考核结果与监理费用支付、人员晋升、岗位调整等挂钩，确保监理人员履职尽责。监理人员应遵守职业道德，不得接受施工单位的贿赂或利益输送，确保监理工作的独立性和公正性。1.3监理工作质量控制监理工作应遵循“全过程、全要素、全控制”原则，重点对设计变更、施工工艺、材料检测、隐蔽工程验收等关键环节进行质量控制。根据《水利工程建设监理规范》（SL301-2017），监理单位应建立质量控制台账，记录关键节点的质量检查结果，确保质量数据可追溯。监理人员需对施工单位的施工工艺进行现场检查，确保其符合设计文件及国家相关技术标准，对不符合要求的施工行为应及时制止并提出整改意见。监理单位应建立质量整改闭环机制，对施工单位提出的整改意见进行跟踪复查，确保问题整改到位，防止质量隐患扩大。监理工作质量应纳入监理单位年度考核指标，考核结果作为监理单位资质评定与续期的重要依据。1.4监理工作进度控制的具体内容监理单位应根据工程进度计划，对关键节点进行跟踪与控制，确保工程按计划推进，避免因进度延误影响整体工期。监理人员需定期召开监理例会，协调施工单位、建设单位及设计单位之间的沟通，及时解决影响进度的问题。监理单位应建立进度控制台账，记录各阶段施工进度、延误原因及应对措施，确保进度信息透明、可控。根据《水利工程监理规范》（SL301-2017），监理单位应通过进度对比分析，对滞后进度进行原因分析，并提出优化建议。监理工作进度控制应与工程合同、监理合同及监理规划中的进度目标保持一致，确保工程按期完成。第3章工程监理实施内容3.1工程施工准备监理监理单位需按照《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）要求，对施工单位的资质、人员资格、设备配置及施工组织设计进行审查，确保其具备相应工程能力。监理人员应依据《水利工程监理工作规程》（SL294-2017）对施工前的图纸会审、技术交底、施工方案进行监督，确保技术交底内容完整、措施可行。监理单位应核查施工场地的临时设施、临时道路、排水系统等是否符合《水利工程施工技术标准》（SL212-2016）要求，确保施工条件具备。监理人员应检查施工单位的施工设备、材料进场检验记录，确保材料质量符合《水利工程施工材料检验规程》（SL231-2017）规定。监理单位需对施工前的应急预案、安全措施、环保措施等进行审核，确保符合《水利工程建设安全监理规程》（SL295-2017）要求。3.2工程施工过程监理监理人员应按照《水利工程监理工作规程》对施工过程进行全过程跟踪，重点监督关键工序如土方开挖、混凝土浇筑、砌筑工程等，确保施工质量符合《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2014）要求。监理单位应定期检查施工进度计划执行情况，确保工程按期完成，对超计划进度或滞后部分进行分析，提出整改建议。监理人员应监督施工单位的施工工艺是否符合《水利水电工程施工规范》（SL332-2014）规定，对工艺不规范或存在质量隐患的施工行为进行纠正。监理单位应检查施工过程中的试验检测工作，确保材料试验、混凝土强度试验等符合《水利水电工程施工试验规程》（SL333-2014）要求。监理人员应关注施工过程中的安全与环保措施，确保施工人员安全防护、施工废弃物处理符合《水利工程建设安全监理规程》（SL295-2017）和《水利工程建设环境保护监理规程》（SL296-2017）规定。3.3工程验收与交付监理监理单位应按照《水利工程验收规程》（SL231-2017）对工程分部工程、单位工程进行验收，确保各项指标符合《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2014）要求。监理人员应组织工程验收会议，依据《水利工程验收办法》（SL231-2017）对工程实体质量、施工记录、试验报告等进行核查，确保验收资料完整、准确。监理单位应监督施工单位完成工程交付前的自检、互检、专检，确保工程符合《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2014）的验收标准。监理人员应检查工程交付后的使用维护方案，确保工程具备长期使用功能，符合《水利工程运行维护规程》（SL214-2017）要求。监理单位应根据《水利工程验收办法》（SL231-2017）对工程进行最终验收，确保工程满足设计要求和使用功能，形成完整的监理报告。3.4工程变更与索赔监理监理人员应按照《水利工程变更管理规程》（SL294-2017）对工程变更进行审批，确保变更内容符合设计要求和相关规范。监理单位应监督施工单位在变更过程中履行变更报批程序，确保变更申请、变更内容、变更费用等符合《水利工程变更管理规程》（SL294-2017）规定。监理人员应审查变更引起的费用调整是否符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）的相关规定。监理单位应监督施工单位在变更实施过程中，确保变更内容与设计图纸一致，避免因变更导致工程质量下降。监理人员应根据《水利工程索赔管理办法》（SL294-2017）对变更引起的索赔进行审核，确保索赔依据充分、计算准确，符合相关法律法规和合同约定。第4章工程监理文件管理1.1监理文件的收集与整理监理文件的收集应遵循“全面、系统、及时”的原则，确保所有与工程相关的重要资料均被完整记录，包括设计文件、施工日志、会议纪要、验收报告等。文件收集需按照工程进度分阶段进行，确保各阶段资料的完整性与连续性，避免遗漏关键节点信息。采用电子化管理手段，如监理日志、文档管理系统，提升文件管理的效率与准确性。文件整理应按照“分类、编号、归档”的标准进行，确保文件结构清晰、便于检索与查阅。建立监理文件的分类体系，如按工程阶段、合同条款、监理内容等，便于后续查阅与归档。1.2监理文件的归档与保管监理文件应按规定期限归档，一般为项目竣工后1-3年内，特殊项目可延长至5年。归档文件应保持干燥、整洁，避免受潮、虫蛀或物理损坏，宜存放在防尘、防潮的档案柜内。文件应按年份、项目、监理单位等进行编号管理，确保档案检索的唯一性与可追溯性。重要文件应定期检查，确保其完整性与有效性，必要时进行补充或更新。建立档案管理制度，明确责任人与保管期限，确保档案管理的规范与持续性。1.3监理文件的传递与签收监理文件的传递应通过正规渠道进行，如电子系统、纸质文件或快递等方式，确保信息准确无误。文件传递需有记录，包括传递时间、接收人、签收人及签收意见，确保责任明确。签收文件应由监理人员签字确认，并留存签收记录，作为后续追溯依据。重要文件的传递应有专人负责，确保文件安全、及时送达，避免延误或丢失。建立文件传递的签收台账，定期核查签收情况，确保文件管理闭环。1.4监理文件的保密与保存监理文件涉及工程安全、技术秘密及合同信息，应严格保密，防止泄密或被非法使用。文件保存应采用加密存储、权限控制等技术手段，确保数据安全与隐私保护。保密期限应根据文件内容及项目性质确定，一般为项目完成后5年，特殊项目可延长至10年。保密文件应由专人保管，不得随意复制或外传，避免信息泄露引发法律风险。建立保密管理制度，明确保密责任与违规处理措施，确保文件管理符合法规要求。第5章工程监理安全与质量控制5.1工程安全监理措施工程安全监理应依据《水利工程建设安全生产管理规定》开展，重点监控施工过程中的高风险作业，如深基坑开挖、高空吊装、临时用电等，确保符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的相关要求。监理人员需定期巡查施工现场，检查安全防护设施是否齐全，如安全网、护栏、警示标志等，确保符合《建筑施工高大模板支撑系统施工安全技术规范》（JGJ166-2016）的规定。对于危险性较大的分部分项工程，监理单位应督促施工单位编制专项施工方案，并进行专家论证，确保方案符合《水利工程施工安全技术规范》（SL571-2014）的要求。监理单位应建立安全风险评估机制，结合工程实际情况，对施工过程中的安全风险进行动态评估，及时提出整改建议。需要时，监理单位应要求施工单位进行安全教育培训，确保作业人员掌握安全操作规程，符合《水利工程施工安全培训规范》（SL572-2014）的相关规定。5.2工程质量监理措施工程质量监理应依据《水利工程质量管理规定》开展，重点监控施工过程中的关键环节，如混凝土浇筑、钢筋加工、设备安装等，确保符合《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL631-2014）的要求。监理人员需对原材料进场进行检验，确保其符合《水利水电工程施工用混凝土外加剂技术标准》（SL632-2014）的规定，防止使用不合格材料影响工程质量。对于关键部位和隐蔽工程，监理单位应组织平行检验，确保符合《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL631-2014）中的质量验收标准。监理单位应督促施工单位进行施工过程中的质量自检和互检，确保施工质量符合《水利水电工程施工质量检验评定表》（SL631-2014）的要求。需要时，监理单位应要求施工单位进行质量整改，确保整改后达到规定的质量标准，符合《水利水电工程施工质量验收规程》（SL632-2014）的相关规定。5.3工程安全与质量监理记录监理单位应建立完整的监理日志和记录，内容包括工程进度、安全措施、质量检查结果、存在问题及整改情况等，确保记录真实、完整、可追溯。监理记录应按照《水利工程建设监理工作规程》（SL633-2014）的要求，详细记录每次监理活动的实施过程、发现的问题、处理措施及结果。对于重大安全风险和质量问题，监理单位应单独记录并形成专项报告，确保问题处理过程有据可查。监理记录应保存期限不少于5年，确保在后续验收、审计或纠纷处理中能够提供有效依据。监理单位应定期对监理记录进行归档和整理，确保数据准确、格式统一，便于后续查阅和管理。5.4工程安全与质量监理报告的具体内容监理报告应包括工程概况、监理依据、监理工作内容、安全与质量控制措施、检查结果、存在问题及整改建议等，确保内容全面、逻辑清晰。监理报告应引用相关规范和标准，如《水利工程建设安全生产管理规定》《水利水电工程施工质量检验与评定规程》等，确保报告具有权威性。监理报告应结合工程实际，分析安全与质量控制中的关键问题，提出针对性的改进措施，确保报告具有指导性和可操作性。监理报告应包括对施工单位的评价和建议，确保施工单位在后续施工中能够持续改进质量与安全管理水平。监理报告应由监理单位负责人签字确认，并加盖单位公章，确保报告的正式性和有效性。第6章工程监理合同与法律责任6.1监理合同的签订与履行监理合同应依据《建设工程监理与相关服务合同（示范文本）》签订，明确监理单位、建设单位、施工单位三方的权利义务关系，确保合同内容符合国家相关法律法规及工程建设标准。合同应包含监理范围、服务内容、监理工作期限、监理费用支付方式、违约责任等关键条款，其中监理费用应按《建设工程监理与相关服务费用结算办法》执行。监理单位应按照合同约定，按时、按质、按量完成监理服务，不得擅自变更监理内容或延长工作期限，否则需承担相应违约责任。监理合同履行过程中，若因不可抗力或政策调整导致合同无法继续履行，双方应协商解决，必要时可依据《合同法》相关规定解除合同或变更合同条款。监理单位应定期向建设单位提交监理报告，确保监理工作透明、规范，监理报告应包含工程进度、质量检查、安全隐患排查等内容，符合《建设工程监理规范》要求。6.2监理责任与违约处理监理单位对工程的施工质量、进度、安全、造价等负有监理责任，若因监理不到位导致工程质量问题或安全事故，监理单位应承担相应法律责任。根据《建设工程监理规范》第6.1.2条，监理单位应履行监理职责，对施工过程进行监督，发现重大安全隐患应及时报告建设单位并提出整改建议。若监理单位未按合同约定履行监理义务，导致建设单位损失，应依据《民法典》相关规定承担违约责任，包括赔偿损失、继续履行等。建设单位可依据《建设工程监理合同》约定，对监理单位进行处罚或追究其法律责任，处罚措施应包括但不限于罚款、暂停监理服务等。监理单位若因故意或重大过失造成建设单位损失，应承担赔偿责任，赔偿金额可依据《建设工程监理与相关服务费用结算办法》进行计算。6.3监理工作的监督与检查监理单位应按照《建设工程监理规范》要求，对施工过程进行定期或不定期的现场检查，检查内容包括工程进度、质量、安全、施工组织等。监理单位应采用信息化手段进行数据采集与分析，如使用BIM技术进行工程量统计、质量检测等，确保监理工作高效、准确。监理单位应建立监理日志制度，详细记录监理过程中的关键事件、检查结果及整改情况，确保监理资料完整、可追溯。监理单位应定期向建设单位提交监理报告，报告内容应包括工程进度、质量评估、安全检查结果及整改建议，符合《建设工程监理规范》第6.2.3条要求。监理单位在检查过程中发现重大问题，应及时向建设单位报告，并提出整改建议，整改未落实的应限期复查，确保工程按规范施工。6.4监理工作的争议解决的具体内容若监理过程中发生争议，双方应首先通过协商解决，协商不成时可依据《建设工程监理合同》约定选择仲裁或诉讼方式。根据《仲裁法》规定，争议应提交仲裁机构仲裁，仲裁裁决具有法律效力，双方应严格遵守。若争议涉及合同履行、违约责任、赔偿金额等，可依据《民法典》第584条、第585条等条款进行法律分析，明确责任归属。争议解决过程中，监理单位应配合建设单位提供相关证据材料，确保争议处理的公正性与合法性。争议解决后，双方应签署书面协议，明确争议解决结果及后续工作安排，确保争议处理完毕并落实到位。第7章工程监理的监督管理与考核7.1监理工作的监督检查监理单位应按照《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）要求，定期对监理工作进行监督检查，确保监理过程符合相关法律法规及合同约定。监理单位需通过现场巡查、资料审查、旁站监督等方式，对施工进度、质量控制、安全文明施工等关键环节进行动态监督。检查结果应形成书面报告，由总监理工程师签字确认，并作为监理工作成果的重要依据。对于发现的问题，监理单位应限期整改，整改不到位的应上报建设单位并追究相关责任。监理单位应建立监督检查台账，记录检查时间、内容、发现问题及整改情况，确保监督过程有据可查。7.2监理工作的考核与评价监理单位的考核应依据《建设工程监理单位资质管理规定》（住建部令第121号），从项目管理能力、监理人员素质、监理成果等方面进行综合评价。考核内容包括监理计划的制定、监理日志的记录、监理报告的编写等，考核结果作为监理单位年度评优的重要依据。对于考核不合格的监理单位，建设单位应责令其限期整改，情节严重的可依法予以通报或暂停资质。监理单位应建立内部考核机制，定期对监理人员进行培训和考核，确保监理人员具备专业能力和职业道德。考核结果应纳入监理单位信用档案，作为今后参与工程监理项目的重要参考。7.3监理工作的整改与复查对于监理过程中发现的问题，监理单位应按照《建设工程监理规范》要求，限期整改并提交整改报告。整改完成后，监理单位应组织复查，确保问题已彻底解决，复查结果应由总监理工程师签字确认。整改过程中如遇特殊情况，监理单位应及时向建设单位报告，确保整改过程符合相关要求。整改复查应纳入监理工作的闭环管理，确保问题整改不反弹、不遗留。整改复查结果应作为监理工作评估的重要内容，为后续监理工作提供参考。7.4监理工作的持续改进的具体内容监理单位应根据监理过程中发现的问题和经验教训，制定持续改进计划，提升监理工作的科学性和规范性。通过定期召开监理例会、开展监理成果分析会，总结经验、查找不足，推动监理工作不断优化。监理单位应建立监理工作改进机制，将持续改进纳入年度工作计划，确保监理工作有目标、有方向、有成效。监理人员应积极参与培训和学习，不断提升专业能力，确保监理工作符合最新行业标准和规范。持续改进应结合实际项目情况，形成可复制、可推广的监理工作模式，提升整体监理水平。第8章附则1.1适用范围与实施时间本规范适用于国家及地方各级水利工程建设项目的监理工作，包括水库、堤防、灌溉工程、引水工程等各类水利工程。本规范自2025年1月1日起正式实施，适用于所有新建、扩建、改建及维修的水利工程监理项目。本规范的实施时间依据《水利工程监理规范》（SL321-2018）的规