矿山安全作业规程

矿山安全作业规程第1章总则1.1（目的与依据）本规程旨在规范矿山安全作业行为，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全与健康，符合《安全生产法》《矿山安全法》及相关行业标准要求。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》《矿山安全规程》《煤矿安全规程》等法律法规及国家矿山安全技术标准，制定本规程。本规程适用于所有矿山企业及作业场所，涵盖开采、运输、加工、储存等全过程安全管理。依据国家应急管理部发布的《矿山事故应急救援指南》及《矿山事故应急预案编制导则》，确保事故应急响应能力。本规程结合国家矿山安全监管局发布的《矿山安全风险分级管控指南》及《隐患排查治理清单》，强化风险防控与隐患治理。1.2（适用范围）本规程适用于所有从事矿产资源开采、加工、运输及储存的矿山企业及作业单位。适用于矿山生产全过程，包括但不限于开采、运输、加工、仓储、设备维护及作业现场管理。适用于所有涉及人员安全、设备安全及环境安全的作业活动，涵盖所有作业人员及设备。适用于所有矿山作业场所，包括露天矿山、地下矿山及综合利用矿山。适用于所有矿山企业必须执行的安全管理规程，包括安全培训、安全检查、应急预案及事故处理。1.3（安全管理职责）矿山企业法定代表人是安全生产的第一责任人，对安全生产全面负责，确保安全投入与安全措施落实到位。安全管理部门负责制定安全制度、组织安全培训、开展安全检查及事故隐患排查治理。作业负责人需落实岗位安全责任，确保作业人员遵守安全规程，落实现场安全措施。安全生产监督部门负责监督检查安全制度执行情况，对违规行为进行处罚与整改。从业人员需接受安全培训，掌握安全操作技能，严格遵守安全规程，确保作业安全。1.4（安全生产方针的具体内容）本规程坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实“全员参与、全过程控制、全管理覆盖”的原则。以“零事故、零伤害、零污染”为目标，构建“事前预防、事中控制、事后整改”的安全管理体系。采用“风险分级管控”“隐患排查治理”“应急管理”等系统化安全管理方法，提升安全水平。通过“标准化作业”“信息化管理”“智能化监控”等手段，实现安全作业的规范化与精细化。坚持“以人为本”，保障从业人员生命安全与健康，确保矿山生产安全稳定运行。第2章作业前安全检查1.1作业人员安全培训作业人员必须接受矿山安全规程的系统培训，内容涵盖应急处理、设备操作、危险识别及防护措施等，确保其具备必要的安全意识和操作技能。依据《矿山安全规程》（GB16423-2018），培训应按照“先培训、再上岗”原则进行，培训周期不少于16学时，考核合格后方可上岗。培训内容需结合岗位特性，如采掘、运输、通风等不同工种，针对其可能接触的危险源进行针对性教育，确保人员掌握自救互救技能和应急处置流程。企业应建立培训档案，记录培训时间、内容、考核结果及人员签字，确保培训过程可追溯，符合《企业安全生产培训管理办法》（安监总局令第80号）要求。培训应由具备资质的专职安全员或工程师授课，采用理论与实践结合的方式，提升培训效果。作业人员需定期参加复训，确保其知识更新和技能保持，避免因知识滞后导致的安全隐患。1.2设备设施检查设备设施应按照《矿山安全规程》（GB16423-2018）要求，进行全面检查，包括设备运行状态、安全装置有效性、防护设施完整性等，确保设备处于良好运行状态。检查应由专业技术人员进行，使用检测仪器和工具，如压力表、测温仪、安全阀等，确保数据准确，符合设备技术标准。对于关键设备，如提升机、通风机、排水系统等，应进行专项检查，重点检查制动系统、润滑系统、密封性等，防止因设备故障引发事故。检查过程中需记录检查结果，包括设备状态、存在问题及整改建议，形成检查报告，作为后续作业的依据。检查结果需经安全管理人员签字确认，确保责任到人，落实整改措施，防止问题反复发生。1.3环境条件评估矿山作业前需对作业区域的地质条件、气象条件、周边环境等进行评估，确保作业环境符合安全要求。依据《矿山安全规程》（GB16423-2018），应结合地质勘探报告和气象预报进行综合评估。评估内容包括地表稳定性、地下结构、瓦斯浓度、粉尘浓度等，特别是瓦斯爆炸和煤尘爆炸的高发区域，需重点排查。气象条件如风速、降雨量、温度等，影响作业安全，需根据气象预警信息调整作业计划，避免恶劣天气下作业。环境评估应由具备资质的第三方机构或专业人员进行，确保评估结果客观、科学，符合《矿山安全风险分级管控指南》（AQ/T3053-2018）要求。评估结果需形成书面报告，作为作业许可和作业安排的重要依据，确保作业环境安全可控。1.4作业许可证管理的具体内容作业许可证是确保作业安全的重要管理工具，依据《矿山安全规程》（GB16423-2018）和《作业许可管理办法》（安监总局令第80号），作业许可证应由作业单位负责人审批，确保作业符合安全要求。作业许可证需包含作业内容、时间、地点、责任人、安全措施、应急预案等内容，确保作业全过程可控。作业许可证应由安全管理人员审核，确保其内容完整、措施可行，符合相关法律法规和安全标准。作业许可证应由作业单位、施工单位、监理单位三方共同签发，确保责任明确，落实安全措施。作业许可证需在作业前发放，并在作业过程中进行动态管理，确保作业过程始终处于安全控制范围内。第3章作业过程安全管理1.1作业操作规范根据《矿山安全规程》要求，作业前必须进行作业风险评估，明确作业内容、人员职责及操作流程，确保作业行为符合安全规范。作业操作应遵循“先通风、再作业、后检测”的原则，确保作业环境符合《矿山通风安全技术规范》要求。作业过程中应严格执行操作规程，严禁违规操作，如擅自变更作业步骤、超负荷作业等行为。作业人员需持证上岗，定期接受安全培训，确保具备必要的安全知识和操作技能。作业过程中应设置作业监护人，负责监督作业安全，及时发现并处理安全隐患。1.2防爆措施实施矿山应按照《爆炸和火灾预防规程》要求，对设备、电气系统及作业环境进行防爆处理，防止爆炸事故的发生。防爆电气设备应符合《矿用防爆电气设备安全技术规范》要求，定期进行检查和维护，确保其正常运行。矿山应配备防爆风机、防爆灯具等防爆设备，防止因电气火花引发爆炸。防爆措施应结合实际作业环境，制定针对性的防爆方案，如粉尘防爆、气体防爆等。防爆措施需由专业人员实施，确保防爆设备的安装、使用和维护符合相关标准。1.3通风与气体检测矿山应按照《矿山通风安全技术规范》要求，制定通风方案，确保作业场所空气流通，防止有害气体积聚。通风系统应定期检查，确保通风量符合《矿山通风设计规范》要求，避免局部通风不良导致的窒息风险。气体检测应采用便携式气体检测仪或固定式检测系统，按照《矿山气体检测技术规范》进行实时监测。检测结果应记录并存档，确保数据真实、可追溯，便于事故分析和整改。检测频率应根据作业性质和环境条件调整，如高危作业区域应增加检测频次。1.4人员防护措施的具体内容作业人员应佩戴符合《劳动防护用品选用标准》的防护装备，如安全帽、防尘口罩、防护手套等，确保个人防护到位。作业现场应设置安全警示标识，如“危险区域”、“禁止靠近”等，防止人员误入危险区域。作业人员应定期进行健康检查，确保身体状况符合安全作业要求，如心肺功能、视力等指标达标。作业过程中应配备急救箱和应急救援设备，确保突发事故时能快速响应和处理。人员防护措施应结合作业环境和岗位特点，制定个性化防护方案，确保防护措施切实可行。第4章作业后安全处置1.1工具与材料回收工具与材料回收应遵循“先收后放”原则，确保所有作业工具、设备及材料在作业完成后全部回收至指定存放点，避免遗留在作业区域造成安全隐患。根据《矿山安全规程》要求，工具应分类存放，金属工具应放置于防锈蚀的专用容器内，非金属工具应存放在干燥、通风良好的区域，防止受潮或氧化。作业结束后，应检查工具是否齐全，是否符合安全标准，若发现损坏或缺失，需及时上报并进行更换或补充。作业区域内的材料应按类别分类堆放，如爆破器材、机械设备、安全防护用品等，确保堆放整齐、标识清晰，便于后续检查与管理。依据《矿山作业安全技术规范》（GB16423-2018），作业后应进行工具清点，确保无遗漏，防止因工具遗失导致作业中断或安全事故。1.2环境清理与恢复作业结束后，应全面清理作业区域，包括设备、工具、材料及作业痕迹，确保场地整洁，符合安全作业环境要求。环境清理应优先处理危险源，如废渣、废料、废液等，确保其符合《矿山环境保护规定》（GB15826-2017）中关于废弃物处理的要求。作业区域应恢复至原始状态，包括道路、作业面、安全标识等，确保作业人员在安全、整洁的环境中开展后续工作。清理过程中应注重环保，避免污染土壤、水源或空气，防止因环境问题引发后续安全风险。根据《矿山安全规程》（GB16423-2018），作业结束后应进行环境检查，确保无残留物或安全隐患，必要时进行现场拍照或记录。1.3设备维护与保养作业结束后，应对所有机械设备进行检查与维护，确保其处于良好运行状态，防止因设备故障导致次生事故。设备维护应按照《矿山设备维护规范》（GB/T31476-2015）的要求，定期进行润滑、清洁、检查和保养，确保设备运行稳定。作业后应记录设备运行状态及维护情况，包括故障记录、保养记录等，作为后续安全管理的重要依据。设备保养应注重细节，如液压系统、电气系统、传动部件等，确保各部分无磨损、无泄漏，符合安全操作标准。根据《矿山安全规程》（GB16423-2018），设备维护应纳入日常管理流程，确保设备在作业期间始终处于安全可控状态。1.4事故报告与处理的具体内容作业结束后，若发生事故或异常情况，应立即启动事故报告程序，按照《矿山事故报告规定》（GB15826-2017）要求，如实、及时、完整地报告事故情况。事故报告应包括时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡及经济损失等关键信息，确保信息准确无误。事故处理应根据《矿山事故应急救援规定》（GB15826-2017）进行，明确责任归属，制定整改措施，并落实责任追究制度。事故处理后，应进行总结分析，找出问题根源，提出改进措施，并纳入日常安全管理流程，防止类似事件再次发生。根据《矿山安全规程》（GB16423-2018），事故报告应由专人负责，确保信息传递及时、准确，并形成书面记录存档备查。第5章应急处置与预案5.1应急组织与职责应急组织应成立专门的应急指挥机构，通常包括应急指挥部、现场处置组、通信保障组、医疗急救组等，依据《生产安全事故应急条例》（2019年修订）要求，明确各组职责分工，确保应急响应高效有序。应急指挥官应具备相关专业背景，熟悉矿山作业流程及应急处置技术，定期参加应急演练与培训，确保指挥决策科学合理。各岗位人员需明确应急职责，如安全员、班组长、工程师等，应熟悉应急预案内容，掌握应急处置流程，确保在突发情况下能迅速响应。应急组织应建立信息通报机制，确保信息传递及时准确，避免因信息滞后导致应急处置失误。应急组织应制定应急联络清单，包括应急电话、通讯方式、联络人等，确保在紧急情况下能够快速联系到相关单位或人员。5.2应急预案制定应急预案应依据《企业安全生产应急管理规定》（2020年版），结合矿山作业特点，制定涵盖各类事故类型（如瓦斯爆炸、透水、冒顶、火灾等）的应急预案。应急预案应包括风险评估、应急处置流程、救援措施、物资保障等内容，参考《矿山安全规程》（GB16423-2018）中的相关要求，确保预案具备可操作性。应急预案应定期修订，根据矿山生产变化、事故教训及新技术应用情况进行更新，确保预案的时效性和适用性。应急预案应与矿山日常安全管理制度结合，形成闭环管理机制，确保应急处置与日常管理无缝衔接。应急预案应通过专家评审、模拟演练等方式进行验证，确保预案内容科学合理，能够有效指导应急处置工作。5.3应急演练与培训应急演练应按照《生产安全事故应急预案管理办法》（2019年修订）要求，定期组织专项演练，包括桌面推演、实战演练、综合演练等，提升应急处置能力。应急培训应覆盖应急人员、管理人员及作业人员，内容包括应急知识、处置流程、防护装备使用、自救互救技能等，参考《矿山应急救援培训规范》（AQ3013-2018）。应急培训应结合矿山实际，开展案例教学、模拟演练、现场指导等方式，确保培训效果显著，提升全员应急意识和技能水平。应急演练应记录全过程，包括演练时间、地点、参与人员、处置措施、效果评估等，形成演练报告，为后续改进提供依据。应急演练应与日常安全检查、隐患排查相结合，形成常态化管理机制，确保应急能力持续提升。5.4应急救援措施的具体内容应急救援应按照《矿山事故应急救援指南》（GB16423-2018）要求，制定分级响应机制，根据事故等级启动不同级别的应急响应，确保救援力量迅速到位。应急救援应配备专业救援装备，如防毒面具、呼吸器、救援担架、急救包等，依据《矿山救护规程》（AQ3014-2018）要求，确保装备性能符合安全标准。应急救援应遵循“先救人、后救物”原则，优先保障被困人员生命安全，同时控制事故扩大，防止次生灾害发生。应急救援应与周边医疗机构、消防部门、公安部门建立联动机制，确保救援力量协同配合，提升救援效率。应急救援应建立信息反馈系统，实时监测救援进展，及时向指挥中心汇报，确保救援决策科学合理，提升救援成功率。第6章安全教育培训6.1安全教育培训制度安全教育培训制度是矿山企业保障从业人员安全意识和操作技能的重要保障措施，应遵循“以人为本、预防为主”的原则，结合国家《矿山安全法》及《生产经营单位安全培训规定》的要求，建立系统化的培训管理体系。企业应明确培训责任主体，设立专门的安全培训管理部门，制定培训计划并定期评估执行效果，确保培训内容与岗位需求相匹配。培训制度需涵盖新员工入职培训、转岗培训、特种作业培训以及日常安全教育等内容，确保员工在不同阶段获得相应的安全知识和技能。培训制度应与岗位职责、风险等级及作业环境相结合，采用“分层分级”管理模式，确保培训内容的针对性和实效性。培训制度应纳入企业安全生产责任制中，与绩效考核、奖惩机制挂钩，形成闭环管理，提升员工安全意识和遵规守纪自觉性。6.2培训内容与形式安全教育培训内容应涵盖法律法规、安全操作规程、应急处理、职业健康、设备操作及事故案例分析等方面，符合《矿山安全培训教材》及《职业安全健康管理体系（OHSMS）》的要求。培训形式应多样化，包括理论授课、现场演练、模拟操作、案例分析、视频教学、岗位实践等，以增强培训的直观性和参与感。企业应根据岗位风险等级和作业特点，制定差异化培训方案，例如高危岗位需进行专项安全操作培训，低风险岗位则侧重于日常安全常识和应急反应能力。培训内容应结合矿山行业特点，如爆破作业、设备维护、运输安全等，确保培训内容与实际作业紧密结合，提升培训的实用性和针对性。培训应注重实效，定期组织考核，确保员工掌握必要的安全知识和操作技能，避免“纸上谈兵”现象的发生。6.3培训考核与记录培训考核应采用笔试、实操、问答等多种形式，考核内容应覆盖培训目标中的核心知识点，确保考核结果真实反映员工的学习效果。考核结果应与员工的上岗资格、绩效考核、岗位晋升挂钩，形成激励机制，提升员工参与培训的积极性。培训记录应包括培训时间、地点、内容、授课人员、参与人员、考核结果等，形成完整的培训档案，便于后续追溯和评估。培训记录应保存至少三年，作为员工安全绩效评价和企业安全生产管理的重要依据。培训考核应由具备资质的培训师或安全管理人员实施，确保考核的公正性和专业性，避免主观偏见。6.4培训效果评估的具体内容培训效果评估应通过问卷调查、考试成绩、操作达标率、事故率等指标进行量化分析，确保评估数据的科学性和可比性。评估内容应包括员工安全知识掌握程度、安全操作技能水平、应急处理能力、安全意识提升情况等，确保评估全面覆盖培训目标。评估方法应采用定性与定量相结合的方式，如通过访谈、观察、数据分析等，提高评估的客观性和准确性。评估结果应反馈至培训管理部门和相关岗位，形成持续改进的机制，推动培训内容和形式的优化。培训效果评估应定期开展，如每季度或每年一次，确保培训体系的动态调整和持续优化。第7章安全监督与检查7.1安全监督检查制度安全监督检查制度是矿山企业确保安全生产的重要保障机制，依据《矿山安全法》及相关行业标准制定，旨在通过定期、不定期的检查，及时发现和消除安全隐患。该制度通常由企业安全管理部门牵头，结合岗位职责和风险等级，实施分级管理，确保检查覆盖所有关键环节。检查内容涵盖作业场所、设备设施、人员行为、应急预案等多个方面，确保各环节符合安全规范。企业应建立检查记录台账，详细记录检查时间、地点、内容、发现问题及整改情况，确保可追溯性。检查结果需及时反馈至相关责任人，并纳入绩效考核体系，形成闭环管理。7.2检查内容与频率安全检查内容主要包括作业环境、设备运行状态、作业人员行为、安全防护措施及应急管理能力等。检查频率根据矿山类型、作业强度及风险等级设定，一般实行每日巡查、每周全面检查、每月专项检查。对高风险作业区域（如爆破区、运输通道）应增加检查频次，确保重点环节可控。检查可采用自查、互查、第三方评估等多种形式，提升检查的全面性和客观性。检查结果应形成报告，作为后续整改和考核的重要依据。7.3检查结果处理检查发现的问题需在规定时间内完成整改，整改不到位的应责令限期复查，确保问题闭环处理。对于严重安全隐患，应立即停产整顿，直至整改完成并经安全监管部门验收合格。检查结果纳入企业安全绩效考核，对责任人进行问责，形成制度化管理。企业应建立整改台账，明确整改责任人、时限及验收标准，确保整改落实到位。检查结果应定期汇总分析，形成安全风险预警，指导后续工作安排。7.4事故调查与整改的具体内容事故发生后，应立即启动事故调查程序，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》开展调查。调查内容包括事故原因、责任分析、整改措施及预防建议，确保全面、客观、公正。事故调查报告需由企业安全