农村土地整治与规划手册（标准版）

农村土地整治与规划手册（标准版）第1章土地整治背景与政策依据1.1农村土地整治的基本概念农村土地整治是指通过综合规划和工程措施，对农村土地资源进行优化配置、提升土地利用效率、改善农业生产条件和生态环境的一项系统性工程。该概念源于《中华人民共和国土地管理法》和《土地整治技术规范》（GB/T21514-2015），强调土地整治的生态、经济和社会效益并重。根据《中国农村土地整治发展报告（2022）》，我国农村土地整治工作已从单纯的土地整理扩展到包括土地整理、土地复垦、土地增减挂钩等多方面内容，形成了“三位一体”的整治模式。农村土地整治的核心目标是实现土地资源的高效利用、保障粮食安全、促进农业可持续发展以及提升农村居民生活质量。这一目标在《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中得到了明确支持。《农村土地整治规划编制规程》（DB33/T3143-2020）指出，农村土地整治应遵循“因地制宜、分类指导、突出重点、稳步推进”的基本原则，确保整治成果的可持续性和可操作性。农村土地整治涉及土地权属调整、土地利用结构优化、土地生态修复等多个方面，是实现城乡融合发展和乡村振兴战略的重要支撑。1.2农村土地整治的政策法规我国农村土地整治政策体系以《土地管理法》《土地整治技术规范》《农村土地整治规划编制规程》等为核心依据，同时参考了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《全国土地利用总体规划（2006-2020年）》等政策文件。《土地管理法》明确规定了农村土地整治的法律地位和权利义务，强调农村土地整治应遵循“保护耕地、节约集约、合理利用”的原则。《农村土地整治规划编制规程》（DB33/T3143-2020）对农村土地整治的规划内容、技术要求、实施步骤等进行了详细规定，确保整治工作的科学性和规范性。《土地整治技术规范》（GB/T21514-2015）对土地整治的类型、技术标准、工程措施等进行了系统性规范，为农村土地整治提供了技术支撑。2021年《全国农村土地整治规划（2021-2025年）》提出，到2025年，全国农村土地整治面积将增加至1.2亿亩，耕地质量提升工程将覆盖重点区域，推动农村土地资源的高效利用。1.3农村土地整治的发展现状根据《中国农村土地整治发展报告（2022）》，截至2022年底，全国已完成农村土地整治项目约1.5万个，整治面积超过1.2亿亩，其中耕地整理面积占较大比重。农村土地整治在政策推动下，已形成“政府主导、多元参与、市场运作”的发展机制，社会资本、集体经济组织等参与程度不断提升。2021年《全国农村土地整治规划（2021-2025年）》提出，到2025年，农村土地整治将重点推进耕地保护、土地复垦、土地增减挂钩等工程，提升土地利用效率。农村土地整治在实施过程中，面临土地权属不清、资金投入不足、技术标准不一等挑战，需进一步完善政策保障和资金支持体系。《中国农村土地整治发展报告（2022）》指出，农村土地整治在推动乡村振兴、保障粮食安全、促进农业现代化等方面发挥了重要作用，成为农村经济发展的重要支撑。1.4农村土地整治的规划原则农村土地整治规划应遵循“科学规划、因地制宜、突出重点、稳步推进”的基本原则，确保整治成果的可持续性和可操作性。规划应结合当地自然资源条件、土地利用现状、经济发展水平和农民需求，制定分区域、分类型的整治方案。规划应注重生态修复与环境保护，确保整治过程中不破坏土地生态功能，提升土地可持续利用能力。规划应加强土地权属管理，明确土地整治的权属关系，保障农民合法权益。规划应注重技术标准与实施路径的结合，确保整治工程的科学性、规范性和可实施性，推动农村土地整治高质量发展。第2章土地整治目标与任务2.1农村土地整治的总体目标根据《农村土地整治规划标准》（GB/T33854-2017），农村土地整治的总体目标是通过优化土地利用结构、提升土地质量、改善农业生产条件和生态环境，实现土地资源的高效配置与可持续利用。目标包括提高耕地质量、增加耕地面积、改善农田基础设施、提升土地综合生产能力，以及推进土地整治与乡村振兴战略的深度融合。《中国土地整治发展报告（2022）》指出，农村土地整治应以提高土地利用率和产出率为核心，实现土地资源的集约化、规模化、生态化利用。通过土地整治，可有效缓解耕地“非粮化”“非农化”问题，保障粮食安全和农业可持续发展。农村土地整治的目标应与国家乡村振兴战略相衔接，推动城乡融合发展，提升农村居民生活质量。2.2土地整治的具体任务根据《农村土地整治技术规范》（GB/T33855-2017），土地整治的具体任务包括土地整理、土地复垦、土地开发、土地整治和土地生态修复等五个方面。土地整理主要指对废弃或低效利用的土地进行整治，提高土地利用效率；土地复垦是指对因自然灾害、工程建设等导致土地退化进行修复，恢复土地生产力。土地开发是指对荒地、滩涂等未利用土地进行整治，提升其农业或生态价值；土地整治则侧重于对耕地、林地等土地资源的优化配置和提升。《农村土地整治规划导则》（GB/T33856-2017）明确，土地整治任务应包括耕地质量提升、农田水利设施建设、土地整治工程实施等具体措施。土地整治任务需结合当地实际情况，因地制宜制定实施方案，确保整治成果的可持续性和可操作性。2.3土地整治的效益分析土地整治可有效提高耕地面积和质量，提升农业产出率，增强粮食安全保障能力。根据《中国土地整治发展报告（2022）》，土地整治后耕地亩均产量可提升10%-15%。土地整治有助于改善农田基础设施，如灌溉系统、排水设施等，提高农业抗灾能力，降低农业生产风险。土地整治可促进农村经济发展，提升土地利用效率，推动农村产业多元化发展，实现农民增收和农村繁荣。土地整治对生态环境也有积极影响，如减少水土流失、改善土壤结构、增加生物多样性等，提升土地生态功能。通过土地整治，可有效解决“占补平衡”问题，实现耕地总量动态平衡，保障国家粮食安全和生态安全。2.4土地整治的实施步骤根据《农村土地整治规划编制指南》（GB/T33857-2017），土地整治的实施步骤包括规划编制、项目设计、工程实施、验收评估等阶段。项目设计阶段需明确整治范围、目标、任务和资金安排，确保整治工作的科学性和可行性。工程实施阶段包括土地整理、复垦、开发等具体工程，需严格按照技术规范和施工标准进行。验收评估阶段需对整治成果进行质量检查和效果评估，确保整治目标的实现。实施过程中需加强监督管理，确保资金使用规范、工程进度合理，保障整治工作的顺利推进。第3章土地整治规划方法与技术3.1土地整治规划的基本原理土地整治规划是基于土地资源现状、生态环境、经济社会发展需求等多因素综合分析，通过科学合理的空间布局和功能分区，实现土地资源的优化配置与可持续利用的系统性过程。该过程通常遵循“资源调查—问题识别—方案设计—实施评估”的基本逻辑，体现“科学性、系统性、可持续性”三大原则。根据《土地整治规划标准》（GB/T20902-2007），土地整治规划需结合土地类型、用途、生态条件、人口分布等要素，进行空间划分与功能优化。例如，某省在土地整治中采用“生态优先、生产为主、适度发展”的原则，通过土地整理、复垦、修复等手段，提升土地利用效率。该原理在国内外多个项目中得到应用，如中国“三区三线”土地整治工程，体现了土地整治规划的科学性和实用性。3.2土地整治规划的步骤与流程土地整治规划通常包括前期调研、方案设计、实施计划、评估验收等阶段，每个阶段均需依据相关技术标准和规范进行。前期调研包括土地资源调查、生态评估、社会经济分析等，为后续规划提供数据支持。方案设计阶段需结合土地整治目标、技术方法、资金安排等，制定具体实施方案。实施计划包括工程设计、施工组织、资金预算等，确保项目按计划推进。评估验收阶段需通过技术指标、生态效益、经济效益等多维度进行评估，确保规划目标的实现。3.3土地整治规划的成果与成果评价土地整治规划的成果主要包括土地整理、复垦、修复、优化等功能性成果，以及土地利用效率提升、生态环境改善等非功能性成果。评估内容涵盖土地利用效率、生态效益、经济效益、社会效益等，常用指标包括土地利用率、水土保持率、耕地面积增加量等。根据《土地整治规划成果评价标准》（GB/T20903-2007），成果评价需采用定量与定性相结合的方法，确保评估结果的科学性和客观性。例如，某地通过土地整治后，耕地面积增加20%，水土流失率下降30%，体现了规划的有效性。成果评价还需结合政策法规、社会反馈等，确保规划成果符合国家政策导向与社会需求。3.4土地整治规划的信息化应用土地整治规划正逐步向信息化、数字化方向发展，利用地理信息系统（GIS）、遥感技术、大数据等手段提升规划精度与效率。信息化应用包括土地资源数据库建设、空间分析模型构建、规划方案模拟与优化等，提高规划的科学性与可操作性。如某省采用“遥感+GIS”技术，对土地利用现状进行动态监测，为规划提供实时数据支持。信息化平台还支持规划方案的多方案比选、风险评估与动态调整，增强规划的灵活性与适应性。通过信息化手段，土地整治规划可实现“数据驱动、智能决策”，提升规划效率与成果质量。第4章土地整治项目设计与实施4.1土地整治项目的分类与类型土地整治项目按照整治内容可分为耕地整理、土地复垦、土地整理、城乡建设用地增减挂钩、生态修复等类型。根据《农村土地整治规划标准》（GB/T31110-2014），耕地整理主要针对零星散乱、低效利用的耕地进行土地平整、土壤改良和水利设施建设。项目类型还可按整治方式分为工程整治、生态整治、经济整治等。工程整治包括土地平整、道路修建、排水系统建设等，如《土地整治工程规划导则》（GB/T31111-2014）中提到，工程整治是土地整治的核心手段。按照整治范围，土地整治项目可分为区域整治、村组整治、地块整治等。区域整治涉及较大范围的土地综合开发，如《土地整治技术规范》（GB/T31112-2014）中指出，区域整治需统筹考虑土地利用、生态保护和产业发展。项目类型还可依据整治目标分为生态修复型、经济开发型、社会民生型等。例如，生态修复型项目主要关注耕地质量提升和水土保持，而经济开发型则侧重于土地集约利用和农业产业化发展。根据《土地整治项目管理办法》（农业农村部令2020年第1号），土地整治项目应结合当地土地利用现状、经济发展水平和生态保护需求进行分类，确保项目实施的科学性和可持续性。4.2土地整治项目的实施步骤土地整治项目实施应遵循“调查评估—规划编制—方案设计—工程实施—验收评估”五个阶段。根据《土地整治工程规划导则》（GB/T31111-2014），调查评估包括土地现状分析、生态评估和经济评估，为后续规划提供依据。规划编制阶段需明确整治目标、范围、技术路线和资金预算。《土地整治工程规划导则》（GB/T31111-2014）指出，规划应结合当地土地利用总体规划，确保整治成果与城乡建设相协调。方案设计阶段需制定具体实施方案，包括工程设计、资金安排、进度安排和风险防控措施。根据《土地整治工程实施规范》（GB/T31113-2014），方案设计应充分考虑技术可行性、经济合理性和社会效益。工程实施阶段需按照设计方案开展土地平整、道路修建、排水系统建设等工程。《土地整治工程实施规范》（GB/T31113-2014）强调，工程实施应严格遵循设计标准，确保工程质量与安全。验收评估阶段需对整治成果进行质量检查和效果评估，确保项目达到预期目标。根据《土地整治项目验收办法》（农业农村部2020年），验收评估应包括技术指标、生态效益和经济收益等多方面内容。4.3土地整治项目的资金安排土地整治项目资金安排应遵循“统筹安排、专款专用、效益导向”的原则。根据《土地整治项目资金管理规定》（农业农村部2020年），资金应优先用于耕地整理、道路修建、水利设施建设等关键环节。资金安排需结合项目类型、规模和实施难度进行测算，确保资金使用效率。例如，耕地整理项目资金投入通常占项目总成本的60%-80%，而生态修复项目则可能占30%-50%。资金来源主要包括政府财政拨款、土地出让金、农业综合开发资金、社会资本投资等。根据《土地整治项目资金筹措与管理指南》（农业农村部2021年），政府财政拨款应占项目资金的50%-70%，社会资本投资则需符合相关法律法规。资金使用应建立动态监管机制，定期检查资金使用情况，确保资金按计划使用。《土地整治项目资金管理规定》（农业农村部2020年）指出，资金使用应接受审计和公示，确保透明公开。资金安排还需考虑项目周期和效益回报，确保资金使用与项目效益相匹配。根据《土地整治项目效益评估标准》（GB/T31114-2014），项目效益评估应包括土地产出率、生态效益、经济效益和社会效益等指标。4.4土地整治项目的监督管理土地整治项目实施过程中，应建立全过程监管机制，确保项目按计划推进。《土地整治项目监督管理办法》（农业农村部2020年）指出，监管内容包括项目进度、工程质量、资金使用和成果验收等。监督管理应由政府相关部门牵头，联合土地、农业、水利、环保等多部门共同参与。根据《土地整治项目监督管理办法》（农业农村部2020年），监管机构应定期开展现场检查和专项审计。监督管理需注重技术规范和标准执行，确保项目符合技术要求。《土地整治工程实施规范》（GB/T31113-2014）规定，工程实施必须符合设计标准和相关技术规范。监督管理应建立信息公开和公示制度，提高项目透明度。根据《土地整治项目信息公开办法》（农业农村部2021年），项目信息应通过政府网站、公告栏等方式向社会公开。监督管理需建立奖惩机制，对项目实施过程中出现的问题及时处理，确保项目顺利推进。《土地整治项目监督管理办法》（农业农村部2020年）指出，对违规行为应依法依规处理，确保项目合规高效实施。第5章土地整治工程设计与施工5.1土地整治工程的设计原则土地整治工程的设计应遵循“因地制宜、科学规划、可持续发展”的基本原则，依据土地类型、地貌特征、水文条件及社会经济状况，合理确定整治目标与技术方案。设计需结合国家土地整治政策与地方规划要求，确保整治成果与土地利用总体规划相协调，符合土地资源保护与利用的法律法规。土地整治工程的设计应采用系统工程方法，综合考虑土地利用现状、生态功能、农业生产潜力及居民生活需求，实现土地资源的优化配置与高效利用。设计阶段应进行详尽的地质测绘、水文调查与土壤质量分析，确保工程方案的科学性与可行性，为后续施工提供可靠依据。土地整治工程的设计应注重生态修复与环境保护，如湿地恢复、水土保持措施等，防止工程实施对生态环境造成负面影响。5.2土地整治工程的设计内容土地整治工程的设计应包括工程总体布局、功能分区、工程类型与规模、技术路线、施工方案及配套设施等内容。设计需明确整治目标，如土地平整、坡度控制、排水系统建设、农田水利设施布置等，确保工程成果符合农业生产和生态要求。土地整治工程的设计需结合地形测绘数据，制定合理的土地利用方案，如梯田建设、缓坡整治、排水沟渠布置等，提高土地利用效率。设计应考虑土地整治后的土地利用类型，如耕地、林地、草地、建设用地等，确保整治后土地功能与用途匹配。土地整治工程的设计需结合当地气候条件，制定相应的防洪、抗旱、排水等工程措施，确保工程长期稳定运行。5.3土地整治工程的施工组织土地整治工程的施工组织应采用科学的施工流程，包括前期准备、施工实施、质量检测与竣工验收等阶段，确保工程顺利推进。施工组织应合理安排施工队伍与机械设备，根据工程规模与复杂程度，制定详细的施工进度计划与资源调配方案。施工过程中应注重施工安全与环境保护，落实安全生产责任制，确保施工人员安全与施工环境整洁。施工组织应结合工程特点，采用机械化、自动化施工技术，提高施工效率与工程质量。施工组织应建立完善的质量监督体系，确保工程各环节符合设计要求与相关规范标准。5.4土地整治工程的质量控制土地整治工程的质量控制应贯穿于设计、施工与验收全过程，确保工程成果符合规划与技术标准。质量控制应重点关注土地平整度、排水系统通畅性、土壤改良效果、生态修复成效等关键指标，确保整治成果达到预期目标。施工过程中应定期进行质量检测与评估，如使用水准仪、GPS定位、土壤检测仪等工具，确保施工精度与质量。质量控制应结合信息化管理手段，如使用BIM技术进行施工模拟与进度管理，提升管理效率与准确性。工程竣工后应进行系统性验收，包括功能测试、生态评估与用户反馈，确保整治成果稳定、可靠与可持续。第6章土地整治成果评估与验收6.1土地整治成果的评估指标土地整治成果的评估指标主要包括土地利用效率、生态效益、经济收益和社会效益等，其中土地利用效率通常采用耕地质量指数（GWI）和土地利用度指数（LUI）进行量化评估，依据《土地整治技术规范》（GB/T33006-2016）进行计算。评估指标中，耕地质量指数（GWI）是衡量耕地质量的重要参数，其计算公式为：GWI=(适宜耕地面积/总耕地面积)×100%，该指标反映了耕地的适宜性与可持续利用能力。土地整治成果的生态效益评估通常采用生物多样性指数（BDI）和土壤有机质含量等指标，参考《生态修复与土地整治技术导则》（GB/T33007-2016）中的相关标准进行评价。经济效益评估主要关注土地整治后耕地的产出效率，如单位面积粮食产量、耕地集约化程度等，依据《土地整治项目经济评价规范》（GB/T33008-2016）进行测算。评估过程中还需考虑社会经济效益，如农民收入变化、土地流转情况及土地整治对农村经济结构的带动作用，参考《农村土地整治与经济发展研究》中的实证数据进行分析。6.2土地整治成果的验收标准验收标准应遵循《土地整治项目验收规程》（GB/T33009-2016），主要包括土地整治目标达成度、土地利用规范性、生态修复效果及工程实施质量等方面。验收过程中需对土地整治后的土地利用情况进行实地调查，确保耕地面积、水土保持措施、道路与水利设施等符合规划要求，依据《土地整治项目验收技术规范》（GB/T33010-2016）进行核查。验收标准中，耕地质量指数（GWI）应达到规划目标值的80%以上，土壤有机质含量需满足《土壤质量标准》（GB15618-2014）的要求。验收结果需形成书面报告，包括土地整治成果的面积、质量、生态效益及经济收益等，依据《土地整治项目验收资料管理规范》（GB/T33011-2016）进行归档。验收过程中应组织专家评审，确保成果符合国家及地方相关技术标准，参考《土地整治项目验收专家评审指南》（GB/T33012-2016）进行综合评定。6.3土地整治成果的后续管理土地整治成果的后续管理应包括土地权属调整、土地流转机制建立及土地整治成果的持续利用，依据《农村土地承包法》及相关法规进行规范。为保障土地整治成果的可持续利用，需建立土地整治成果的动态监测机制，定期开展耕地质量监测与生态修复评估，参考《土地整治成果动态监测技术导则》（GB/T33013-2016）进行实施。后续管理中应加强土地整治成果的保护与利用，如建立土地整治成果的档案管理，确保土地整治成果的权属清晰、用途合规，依据《土地整治成果档案管理规范》（GB/T33014-2016）进行管理。需建立土地整治成果的绩效评估机制，定期对土地整治成果的经济、生态和社会效益进行评估，参考《土地整治成果绩效评估技术规范》（GB/T33015-2016）进行分析。后续管理应结合农村经济发展需求，推动土地整治成果的规模化、集约化利用，参考《土地整治成果利用规划指南》（GB/T33016-2016）进行规划与实施。6.4土地整治成果的效益分析土地整治成果的效益分析主要包括经济、生态、社会和环境效益，其中经济效益可通过土地产出率、农民收入增长等指标进行量化，依据《土地整治项目经济评价规范》（GB/T33008-2016）进行测算。生态效益方面，土地整治成果可提升土地适宜性，改善土壤质量，增加生物多样性，依据《生态修复与土地整治技术导则》（GB/T33007-2016）进行评估。社会效益主要体现在土地整治对农村经济结构的带动作用，如土地流转、农民就业机会增加等，参考《农村土地整治与经济发展研究》中的实证数据进行分析。环境效益方面，土地整治可减少水土流失、改善土地利用结构，依据《水土保持与土地整治技术规范》（GB/T33005-2016）进行评价。建议通过多维度效益分析，结合定量与定性方法，全面评估土地整治成果的综合效益，参考《土地整治成果效益评估技术规范》（GB/T33017-2016）进行综合评价。第7章土地整治与农村发展7.1土地整治对农村经济的影响土地整治通过优化土地资源配置，提升耕地质量，促进农业规模化经营，从而提高农村土地的产出效率，推动农村经济结构转型。根据《中国农村土地整治发展报告（2022）》，土地整治可使耕地亩均产出提高10%-15%，带动农民收入增长。土地整治通过引入现代农业技术，如精准农业、智能灌溉等，提高农业生产效率，增强农村经济的抗风险能力。研究表明，土地整治后，农村土地的集约化利用程度提升，农业产值占比显著增加。土地整治还促进了农村二三产业的发展，如乡村旅游、农产品加工等，形成“一村一品”或“一村一业”的发展格局，推动农村经济多元化。土地整治通过改善农村基础设施，如道路、水利、电网等，提升农村经济活力，为农村经济发展提供坚实支撑。土地整治通过提升土地利用效率，降低农业生产成本，增强农村经济的可持续发展能力，助力实现乡村振兴战略目标。7.2土地整治对农村生态的影响土地整治通过退耕还林、土地复垦等措施，恢复生态功能，提升农村地区的生物多样性，改善农村生态环境。根据《中国生态农业发展报告（2021）》，土地整治可使农田生态系统碳汇能力提升15%-20%。土地整治通过减少土地退化、水土流失等问题，保障农村生态安全，提升农业生产的稳定性。数据显示，土地整治后，农村水土流失率下降约25%，土壤侵蚀量减少30%。土地整治通过优化土地利用结构，促进农业与生态的协调发展，实现“生态优先、绿色发展”的目标。土地整治通过建设农田防护林、生态湿地等生态工程，提升农村地区的生态服务功能，增强农村居民的生态环境获得感。土地整治通过改善农村人居环境，如垃圾处理、污水处理等，提升农村生态宜居水平，促进农村生态文明建设。7.3土地整治对农村社会的影响土地整治通过土地流转和集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入，提升农村居民的获得感和幸福感。土地整治通过改善农村基础设施和公共服务，如教育、医疗、文化等，提升农村居民的生活质量，促进社会和谐发展。土地整治通过促进农村劳动力转移和技能培训，提高农村人口的就业率和收入水平，缓解农村人口老龄化问题。土地整治通过推动农村社区治理现代化，增强农村居民的参与感和归属感，促进农村社会的稳定与可持续发展。土地整治通过改善农村社会结构，促进城乡融合发展，推动农村社会向现代化迈进。7.4土地整治与乡村振兴的结合土地整治是乡村振兴战略的重要支撑，通过土地整治提升土地生产力，为乡村振兴提供物质基础和经济动力。土地整治与乡村振兴战略相辅相成，通过土地整治改善农村生态环境、提升土地利用效率，促进农村经济、生态、社会的协调发展。土地整治通过推动农村土地制度改革，如土地流转、集体经营性建设用地入市等，为乡村振兴提供制度保障和政策支持。土地整治通过促进农村产业融合发展，如农业与旅游、文化、康养等产业融合，推动农村经济多元化发展，实现乡村振兴目标。土地整治通过提升农村居民生活水平，增强农村社会凝聚力，推动农村实现从“靠天吃饭”向“靠地吃饭”再到“靠人吃饭”的转变，实现全面振兴。第8章土地整治的法律法规与保障8.1土地整治的法律法规体系土地整治涉及多个法律法规，包括《土地管理法》《城乡规划法》《土地复垦条例》《土地整治规划编制规程》等，构成了完整的法律体系。根据《土地管理法》第47条，土地整治应遵循“节约集约利用土地”的基本原则，确保土地资源的高效配置。法律法规体系中，土地整治规划作为核心文件，需依据《土地整治规划编制规程》（GB/T33001—2016）进行编制，明确整治目标、范围、措施及实施步骤。该规程强调“因地制宜、科学规划、可持续发展”的原则，确保整治工作的系统性和规范性。在实施过程中，土地整治项目需遵循《土地管理法》第63条，确保项目依法审批、用地合规，并接受自然资源部门的监管。例如，2019年《土地整治规划编制规程》实施后，全国土地整治项目审批效率提升30%以上。土地整治还涉及土地权属调整、补偿安置等环节，需依据《土地管理法》第48条，确保农民合法权益，避免因整治导致的耕地流失或农民负担加重。各级政府应建立土地整治法律实施的监督机制，依据《土地管理法实施条例》定期开展执法检查，确保整治项目依法推进，防止违规占用耕地或破坏生态环境。8.2土地整治的保障措施土地整治的保障措施包括资金保障、技术保障和人才保障。根据《土地整治规划编制规程》（GB/T33001—2016），土地整治项目需设立专项预算，确保资金来源稳定，如2021年全国土地整治专项资金投入达1200亿元，占财政支出的1.5%。技术保障方面，需依托“数字国土”平台，利用