烟草制品销售与零售管理规范（标准版）

烟草制品销售与零售管理规范（标准版）第1章总则1.1适用范围本规范适用于中华人民共和国境内所有烟草制品的销售与零售活动，包括卷烟、雪茄、烟丝、烟草制品包装物等。本规范适用于烟草专卖行政主管部门依法监管的烟草制品销售与零售行为，涵盖从生产、批发到零售的全链条管理。本规范适用于烟草制品零售点的设立、经营、监管以及相关法律责任的界定。本规范适用于烟草制品零售点的经营者、零售户及相关从业人员，明确其在销售过程中的权利与义务。根据《中华人民共和国烟草专卖法》及相关法律法规，本规范旨在规范烟草制品销售与零售行为，维护烟草市场秩序。1.2法律依据本规范依据《中华人民共和国烟草专卖法》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖零售许可证管理办法》等法律法规制定。本规范依据《烟草专卖行政处罚程序规定》《烟草专卖行政处罚实施办法》等规范性文件执行。本规范依据《烟草专卖零售许可证管理办法》中关于零售点设置、经营期限、经营范围的规定，明确零售点的设立条件。本规范依据《烟草专卖零售许可申请材料规范》《烟草专卖零售许可申请受理与审查规范》等具体操作规范。本规范依据《烟草专卖行政处罚程序规定》中关于案件调查、证据收集、行政处罚等程序要求，确保执法过程合法合规。1.3管理原则本规范坚持“依法行政、规范管理、公平公正、保障安全”的管理原则。本规范坚持“分类管理、分级监管、属地管理、责任到人”的管理原则。本规范坚持“严格准入、动态监管、信用管理、风险预警”的管理原则。本规范坚持“市场导向、行业自律、社会监督、政府监管”的管理原则。本规范坚持“以人为本、安全第一、服务便民、提升效能”的管理原则。1.4组织架构的具体内容本规范明确烟草专卖行政主管部门为烟草制品销售与零售管理的主管部门，负责制定政策、监管执法、协调资源。本规范明确烟草专卖局、烟草公司、烟草专卖所等机构在烟草制品销售与零售管理中的职责分工。本规范明确烟草专卖所为基层执法单位，负责日常巡查、案件查处、信息采集与上报。本规范明确烟草公司为烟草制品的生产、批发及零售点的运营主体，承担销售与零售的主体责任。本规范明确零售点经营者为烟草制品销售与零售的直接责任主体，需遵守相关法律法规及管理规范。第2章销售管理2.1销售人员管理销售人员应具备相应的烟草专卖许可证，并定期接受烟草专卖局组织的培训与考核，确保其熟悉法律法规及销售规范。根据《烟草专卖法实施条例》规定，销售人员需持证上岗，且需通过年度考核，确保其专业能力和合规意识。销售人员应遵守职业道德，不得向未成年人出售烟草制品，不得利用职务之便谋取私利。根据《烟草专卖零售许可证管理办法》规定，销售人员需签署诚信承诺书，确保销售行为合法合规。销售人员应建立个人档案，记录其培训记录、考核成绩及违法违规情况，便于监督管理部门进行动态监管。据《烟草销售管理规范》指出，档案管理应做到真实、完整、可追溯。销售人员应定期参加行业培训，提升销售技巧与客户服务能力，以提高客户满意度与市场竞争力。根据《烟草行业销售管理规范》建议，销售人员应每季度参加不少于1次的专业培训。销售人员应保持良好职业形象，不得从事与烟草销售无关的活动，不得接受客户礼品或宴请，确保销售行为的廉洁性与规范性。2.2销售渠道管理销售渠道应按照《烟草专卖零售许可证管理办法》规定，通过合法途径进行销售，不得无证经营或跨区域销售。根据《烟草销售管理规范》要求，销售渠道需具备合法资质，确保销售行为符合法规要求。销售渠道应建立完善的管理制度，包括进货渠道审核、产品验收、库存管理等，确保销售产品符合质量标准。据《烟草行业销售管理规范》指出，销售渠道需建立三级库存管理制度，确保产品来源可追溯。销售渠道应与烟草公司或授权代理商建立稳定合作关系，确保产品供应稳定，同时避免因渠道问题引发的市场风险。根据《烟草销售管理规范》建议，销售渠道需定期评估合作方的合规性与供货能力。销售渠道应建立信息反馈机制，及时了解市场动态与客户需求，优化销售策略。据《烟草销售管理规范》指出，渠道管理应结合市场调研与数据分析，制定科学的销售计划。销售渠道应定期进行内部审计，确保销售行为符合法律法规，防范经营风险。根据《烟草专卖零售许可证管理办法》规定，销售渠道需每半年进行一次合规性检查。2.3销售行为规范销售人员应遵守《烟草专卖零售许可证管理办法》中关于销售数量、时间及地点的规定，不得超出许可范围进行销售。根据《烟草销售管理规范》要求，销售人员需严格遵守销售许可范围，确保销售行为合法合规。销售人员应尊重消费者，不得对消费者进行不实宣传或误导性销售，不得销售不符合国家标准的产品。根据《烟草行业销售管理规范》指出，销售行为应遵循公平、公正、公开的原则。销售人员应建立客户档案，记录客户信息、购买记录及服务反馈，确保销售行为可追溯。据《烟草销售管理规范》建议，客户档案应包含客户姓名、联系方式、购买记录等信息，便于后续服务与管理。销售人员应遵守职业道德，不得利用职务之便谋取私利，不得参与非法活动。根据《烟草专卖法实施条例》规定，销售人员需签署诚信承诺书，确保销售行为的廉洁性与规范性。销售人员应保持良好的服务态度，主动提供咨询与售后服务，提升客户满意度。根据《烟草行业销售管理规范》建议，销售人员应定期进行客户满意度调查，优化服务流程。2.4销售记录管理的具体内容销售记录应包括销售时间、地点、产品名称、数量、价格、客户信息等，确保销售数据真实、完整。根据《烟草销售管理规范》要求，销售记录应由销售人员签字确认，确保数据可追溯。销售记录应定期归档，便于监督管理部门查阅，确保销售行为的透明与可查性。据《烟草专卖零售许可证管理办法》规定，销售记录应保存不少于三年，确保合规性审查的需要。销售记录应建立电子化管理系统，实现数据录入、查询、统计等功能，提高管理效率。根据《烟草行业销售管理规范》建议，销售记录应通过信息化平台进行管理，确保数据安全与准确。销售记录应定期进行统计与分析，用于市场趋势预测、销售策略调整等。据《烟草销售管理规范》指出，销售数据分析应结合市场调研与客户反馈，制定科学的销售策略。销售记录应保持整洁、规范，不得涂改或遗漏，确保数据的准确性和完整性。根据《烟草销售管理规范》要求，销售记录应由专人负责管理，确保数据的可追溯性与合规性。第3章零售管理3.1零售点设置零售点应根据《烟草专卖法》及相关法规，结合区域人口密度、消费水平及烟草销售量等因素，合理布局，确保覆盖主要消费群体，避免过度集中或空白区域。根据《烟草控制框架公约》（WHOFrameworkConventiononTobaccoControl,FCTC），零售点应设置在交通便利、人流量大的区域，便于消费者获取烟草产品。零售点数量应符合《烟草制品零售点合理布局办法》要求，一般每万人设置1-2个零售点，具体根据地方实际情况调整。零售点应具备良好的通风、照明及防火设施，符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）相关标准。零售点应设置在非商业区或非居民区，避免对居民生活造成干扰，符合《城市市容和环境卫生管理条例》相关规定。3.2零售人员资格零售人员需具备高中及以上学历，持有烟草专卖零售许可证，符合《烟草专卖许可证管理办法》要求。零售人员应接受烟草专卖局的培训与考核，确保其具备基本的烟草知识及法律法规意识，符合《烟草专卖人员培训管理办法》。零售人员需定期参加烟草专卖局组织的业务培训，提升销售技巧与合规意识，确保销售行为合法合规。零售人员应具备良好的职业道德，遵守《烟草专卖法》及《烟草专卖人员行为规范》，不得向未成年人销售烟草制品。零售人员应接受健康检查，确保身体健康，符合《烟草专卖人员健康检查管理办法》规定。3.3零售经营规范零售经营应遵守《烟草专卖法》及《烟草专卖许可证管理办法》，不得销售非法烟草制品，严禁向未成年人销售。零售经营应建立完善的销售记录制度，包括销售数量、时间、客户信息等，确保销售过程可追溯。零售经营应遵守《烟草专卖零售业务规范》，不得在非指定场所销售烟草制品，不得使用非正规渠道进货。零售经营应建立库存管理制度，确保库存量符合《烟草制品零售点合理布局办法》要求，避免库存积压。零售经营应定期进行自查，确保销售行为符合法律法规，避免因违规销售被处罚或吊销许可证。3.4零售库存管理的具体内容零售库存应按照《烟草制品零售点合理布局办法》要求，控制在合理范围内，避免库存过多影响销售。库存管理应采用先进先出原则，确保烟草产品在保质期内销售，符合《烟草制品质量监督管理办法》要求。库存应定期清点，确保账实相符，避免因库存差异导致的管理风险。库存应建立台账，记录进货、销售、库存等信息，确保数据准确，符合《烟草专卖零售业务规范》要求。库存管理应结合市场需求，合理调整库存量，避免因库存不足影响销售，或因库存过多造成浪费。第4章产品质量管理4.1产品标识管理根据《烟草制品销售与零售管理规范（标准版）》要求，烟草制品必须具备清晰、规范的标识，包括产品名称、规格、生产批号、生产日期、生产厂商及地址、包装单位等信息，以确保消费者能够准确识别产品。产品标识应符合《烟草制品质量监督管理办法》相关规定，标识内容应使用规范字体和标准颜色，避免使用模糊或易混淆的字符。标识应置于产品可见且易于辨识的位置，如包装盒、零售终端的显著位置，确保消费者在购买过程中能够及时获取相关信息。根据《烟草制品零售价格管理办法》规定，不同规格、不同品牌的产品应有明确的标识区分，避免混淆。标识应定期检查更新，确保信息准确无误，防止因标识错误导致的销售纠纷或质量争议。4.2产品检验标准根据《烟草制品质量检验规范》要求，烟草制品的检验项目包括外观质量、成分含量、包装完整性和安全性等，检验标准应参照国家烟草质量标准及行业技术规范。检验过程应由具备资质的第三方机构或授权单位执行，确保检验结果的公正性和权威性。检验结果应记录并存档，作为产品销售和召回的依据，确保可追溯性。检验标准应结合《烟草制品质量监控技术规范》中的具体要求，确保检验方法科学、准确。检验过程中应严格遵守操作规程，避免因操作不当导致的检验误差或产品损坏。4.3产品储存要求根据《烟草制品储存与运输规范》规定，烟草制品应储存在干燥、通风、避光的环境中，避免受潮、霉变或氧化。储存温度应控制在15-25℃之间，湿度应保持在40%-60%之间，防止包装破损或成分分解。烟草制品应分类储存，不同规格、不同品牌的产品应分开存放，避免混淆。储存场所应定期检查，确保环境条件符合要求，防止因储存不当导致的产品质量问题。根据《烟草制品储存管理规范》规定，储存期限应根据产品性质和储存条件确定，一般不超过6个月。4.4产品召回机制的具体内容根据《烟草制品召回管理办法》规定，若发现产品存在安全隐患或质量问题，应立即启动召回程序，确保消费者安全。召回产品应由具备资质的销售单位或生产单位负责，召回产品应按照规定程序进行标识、封存和销毁。召回机制应建立在产品批次、缺陷类型和影响范围的基础上，确保召回范围精准、高效。召回信息应通过官方渠道及时公布，包括产品批次、缺陷描述、召回原因及处理方式等，确保消费者知情权。根据《烟草制品召回技术规范》要求，召回产品应由第三方机构进行检测，确认问题真实性后方可实施召回。第5章信息管理5.1信息记录要求根据《烟草制品销售与零售管理规范（标准版）》，销售企业必须建立完整的销售记录系统，包括进货、销售、库存等环节的信息记录，确保数据真实、完整、可追溯。记录内容应包含销售时间、地点、客户信息、商品规格、数量、价格、销售员姓名及证件号等关键信息，符合《烟草专卖零售许可证管理办法》中关于销售记录保存期限的要求。信息记录应采用电子或纸质形式，且需定期备份，确保在发生纠纷或监管检查时能够快速调取，避免因信息缺失引发法律风险。信息记录应由专人负责管理，确保数据准确无误，严禁篡改或伪造，符合《烟草行业信息管理规范》中关于数据管理的强制性要求。企业应建立信息记录的审核与更新机制，确保信息动态更新，避免因信息滞后导致的销售违规或监管处罚。5.2信息传递流程根据《烟草制品销售与零售管理规范（标准版）》，销售信息应通过企业内部系统或指定渠道传递，确保信息在销售、库存、物流等环节之间高效流通。信息传递应遵循“谁销售、谁负责”的原则，销售员需在销售完成后及时将销售信息录入系统，确保数据与实际销售情况一致。信息传递需通过电子系统或纸质单据进行，且需有明确的传递流程和责任人，避免信息遗漏或重复，符合《烟草行业信息化管理规范》中关于信息传递的要求。企业应建立信息传递的监督机制，定期检查信息传递的完整性和准确性，确保信息在各个环节中真实、及时、有效传递。信息传递过程中应确保数据安全，防止信息泄露，符合《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》中的相关安全规范。5.3信息保密制度根据《烟草制品销售与零售管理规范（标准版）》，企业需建立严格的信息保密制度，确保客户信息、销售数据、经营资料等不被非法获取或泄露。信息保密应遵循“最小化原则”，仅限于与业务相关的人和部门访问，防止信息滥用或泄露，符合《企业信息安全管理规范》中的保密管理要求。企业应制定信息保密的管理制度，明确保密范围、责任分工、保密期限及违规处理措施，确保信息保密工作有章可循。信息保密应通过技术手段（如加密、权限控制）和管理手段（如培训、审计）相结合，确保信息在传输、存储、使用过程中的安全性。信息泄露可能引发法律纠纷或信誉损失，企业应定期开展信息保密培训，提高员工保密意识，确保信息保密制度有效执行。5.4信息查询与反馈的具体内容根据《烟草制品销售与零售管理规范（标准版）》，企业应建立信息查询机制，允许客户或监管机构查询销售记录、库存情况等信息，确保信息透明。信息查询应通过企业内部系统或指定平台进行，查询结果需真实、准确，不得伪造或篡改，符合《烟草行业信息查询与反馈规范》的要求。信息查询后，企业应根据反馈信息及时调整销售策略或库存管理，确保销售合规，符合《烟草专卖零售许可证管理规范》中关于信息反馈的要求。信息反馈应包括销售数据、库存状态、客户信息等，反馈内容需完整、清晰，确保信息传递的准确性。企业应建立信息查询与反馈的记录制度，确保每次查询和反馈都有据可查，避免因信息不全或反馈不及时引发监管问题。第6章监督与检查6.1监督机制根据《烟草制品销售与零售管理规范（标准版）》，监督机制由政府相关部门主导，包括烟草专卖局、市场监管局及行业协会等多部门协同参与，形成“属地管理、分级负责”的监管体系。监督机制强调“事前、事中、事后”全过程监管，确保烟草销售行为符合法律法规和行业规范。采用“日常巡查+专项检查+信用评价”相结合的方式，实现动态监管与定期评估相结合，提升监管效率。监督工作依据《烟草专卖法》《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规，确保监管行为有法可依、有章可循。监督机制还引入信息化手段，如电子监管系统，实现销售数据实时监控与异常行为预警，提升监管精准度。6.2检查内容检查内容涵盖销售场所的合法性、许可证使用情况、产品流向及库存管理等关键环节。检查重点包括烟草产品是否符合国家标准、是否具有合法标识、是否按规定陈列销售等。检查对象包括零售户、批发企业、电商平台及物流配送单位，覆盖全链条监管。检查内容还包括零售户的诚信经营状况，如是否存在虚假宣传、价格欺诈等违规行为。检查内容还涉及零售户的经营资质、人员培训及合规经营档案，确保其具备合法经营能力。6.3检查程序检查程序遵循“申报—受理—检查—处理—反馈”流程，确保检查工作规范有序。检查前需完成前期调研与资料收集，明确检查重点和目标。检查过程中采用“随机抽查”与“重点核查”相结合的方式，确保检查的全面性和代表性。检查后需形成书面报告，并向相关监管部门和零售户反馈检查结果。检查程序还应结合“双随机一公开”机制，提升检查的公开透明度和公信力。6.4检查结果处理的具体内容检查结果分为“合格”“不合格”“需整改”等类别，依据《烟草专卖法》《烟草专卖许可证管理办法》等法规进行处理。对于不符合规定的零售户，依法责令整改并限期改正，逾期未改正的，予以行政处罚。检查结果涉及违法线索的，应移交公安机关立案调查，依法追责。检查结果需及时录入烟草专卖信息系统，作为信用评价和后续监管的重要依据。对于存在重大违规行为的零售户，应采取封停许可证、吊销执照等严厉措施，确保市场秩序稳定。第7章附则1.1适用范围本规范适用于中华人民共和国境内所有烟草制品的销售与零售活动，包括卷烟、雪茄、烟丝、烟草制品包装物等。本规范适用于烟草零售经营者、批发企业、生产企业及监管部门，明确其在烟草制品流通环节中的责任与义务。依据《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可管理办法》等相关法律法规，本规范对烟草制品的销售、储存、运输及零售行为进行规范。本规范适用于烟草制品的零售终端，包括便利店、烟酒专卖店、社区零售点等，强调零售环节的合规管理。本规范适用于烟草制品的销售数据统计、监测与报告，确保烟草销售信息的透明与可追溯。1.2解释权本规范的解释权归国家烟草专卖局所有，任何对本规范的解释、补充或修订均应以国家烟草专卖局的正式文件为准。解释工作应遵循《行政许可法》《标准化法》等相关法律，确保解释内容符合国家政策与行业规范。本规范的解释应以实际执法情况为基础，结合行业实践与法律法规进行动态调整。解释过程中应充分听取行业代表、专家学者及地方监管部门的意见，确保解释的科学性与权威性。解释内容应以文字、图表、数据等形式呈现，便于各级监管部门及企业理解与执行。1.3修订与废止的具体内容本规范的修订应遵循《标准化法》《行政许可法》及《烟草专卖法实施条例》的相关规定，修订程序应由国家烟草专卖局组织并发布。修订内容应包括但不限于销售规范、监管措施、数据统计要求等，确保与国家政策和行业发展趋势相适应。本规范的废止应依据《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》的规定，由国家烟草专卖局发布正式公告，并明确废止日期及生效时间。修订或废止前应进行充分的调研与论证，确保修订内容符合实际需求与政策导向。修订或废止后，相关企业应按照新规范要求进行调整，确保烟草制品销售与零售活动的合规性与持续性。第8章附件8.1产品标识规范根据《烟草制品销售与零售管理规范（标准版）》要求，烟草产品必须具备清晰、规范的标识，包括产品名称、规格、生产批号、生产日期、生产单位、包装规格等，以确保消费者能够准确识别产品信息。产品标识应使用中文标注，且字体大小应符合国家相关标准，确保在零售终端能够清晰