GB-T 50319-2013 建设工程监理规范培训课件

GB/T50319-2013建设工程监理规范培训课件XXXXXX目录CATALOGUE建设工程监理规范概述监理规范核心内容解读监理工作实施要点监理文件与表式管理监理常见问题与对策规范执行与行业展望建设工程监理规范概述01规范修订背景与意义建筑市场环境变化随着工程总承包（EPC）、全过程咨询等新模式普及，原2000版规范已无法适应监理服务范围扩展的需求，需明确监理在全生命周期中的角色定位。国际化接轨需求参考FIDIC条款等国际惯例，调整监理工作程序术语（如“工程延期”定义），提升与国际工程管理体系的兼容性。安全生产管理强化针对上海胶州路火灾、莲花河畔倒楼等重大事故，新规范细化监理安全责任，将《建设工程安全生产管理条例》的法定要求转化为具体操作条款。术语体系优化：新增“工程监理单位”“相关服务”等9个术语，删除“工地例会”等3个过时表述，明确“监理日志”与“监理日记”的区别（前者由总监指定专人编写，后者为个人记录）。2013版规范通过结构调整、术语更新和职责细化，实现监理工作从“粗放式”向“精细化”转型，突出全过程服务和法定安全责任。职责边界清晰化：取消总监“3年经验”硬性要求，改为注册监理工程师即可；允许总监代表由注册建造师等具备中级职称人员担任，拓宽人才准入路径。表格工具升级：合并A7/B4/B5等延期审批表为统一格式，新增28种标准化表格（如B.0.14工程延期报审表），强化文件管理的规范性。新旧规范主要差异对比规范适用范围与基本原则适用范围工程类型全覆盖：适用于房屋建筑、市政基础设施等强制监理项目，新增勘察设计阶段服务条款，明确监理可参与前期策划。服务模式扩展：除传统施工监理外，涵盖设备采购监造、保修阶段评估等“相关服务”，响应建设单位全过程管理需求。基本原则责任划分原则：强调监理为“服务机构”，不承担施工单位直接安全责任，但需履行法定检查权（如停工整改指令）。工作方法标准化：要求通过监理规划、细则等文件规范流程，实施“三控两管一协调”（质量、进度、造价控制；合同、信息管理；组织协调）加安全管理的框架。人员配置灵活性：允许一个总监负责3个项目，监理员需中专学历+培训，专业监理工程师可由注册造价师等跨专业人员担任，提升资源配置效率。规范适用范围与基本原则监理规范核心内容解读02监理职责与权限界定明确监理的独立性要求根据《建筑法》第34条，监理单位需独立于施工方、材料供应商等利益相关方，确保监督的公正性，避免利益冲突影响工程质量判断。监理单位在工程质量控制、进度管理等方面具有否决权，但需对监理失误导致的工程问题承担连带责任，强化职业风险意识。从工程招标到竣工验收，监理有权审查施工方案、进场材料及关键工序验收，确保各环节符合国家标准。权力与责任对等原则全过程参与权监理工作贯穿工程全生命周期，需根据阶段特点制定针对性管理策略，实现从源头到使用的全程质量控制。监理工作阶段划分（勘察/设计/施工/保修）“勘察设计阶段：审查勘察报告数据的真实性与设计文件的合规性，重点关注地基处理、结构安全等强制性标准条款。参与设计交底会议，提出优化建议，减少施工阶段的变更风险。监理工作阶段划分（勘察/设计/施工/保修）监理工作阶段划分（勘察/设计/施工/保修）施工阶段：实施旁站监理、平行检验等手段，对隐蔽工程、关键节点（如混凝土浇筑）进行全过程监督。动态监控施工进度，协调解决施工单位与业主的争议，确保合同工期目标。保修阶段：组织缺陷责任期内的质量回访，督促施工单位履行保修义务，建立维修档案备查。评估工程长期性能，为业主提供使用维护建议。监理工作阶段划分（勘察/设计/施工/保修）安全生产管理法定职责安全监督体系构建要求监理单位编制《安全监理实施细则》，明确危险源清单及应对措施，如高空作业、临时用电等高风险环节的检查频次。定期组织安全联合检查，对施工单位的安全培训记录、特种作业人员持证情况进行核查。事故应急与责任追溯建立安全事故报告流程，规定监理需在24小时内向主管部门报送重大事故，并留存现场影像证据。对未履行安全监理职责导致事故的，依法追究监理单位行政责任（如罚款、资质降级）及民事赔偿。监理工作实施要点03监理规划与实施细则编制监理规划需在签订委托监理合同及收到设计文件后启动，由总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人审核批准后报送建设单位，内容应具有针对性并随工程进展动态调整。编制程序与原则包括工程概况、监理范围与目标、组织机构设置、工作制度、质量控制措施、安全生产管理方案等12项必备要素，需结合项目特点细化具体条款。核心内容框架以监理规划为纲领，依据施工组织设计、专项方案及工程建设标准，针对危险性较大分部分项工程编制专项监理细则，明确验收标准与旁站要点。实施细则编制依据工程质量控制关键环节实行工序交接检查制度，重点监控地基基础、钢筋绑扎等隐蔽部位，留存影像资料并签署验收记录。建立台账实施见证取样制度，核查质量证明文件与复验报告，对涉及结构安全的建材执行100%抽样检测。对施工过程中出现的质量问题进行分级分类管理，通过监理通知单、工程暂停令等手段督促整改闭环。审核施工单位竣工资料完整性，组织预验收并督促整改，参与建设单位组织的竣工验收并签署意见。材料设备进场验收隐蔽工程验收流程质量缺陷处理机制竣工验收把关要点进度与造价控制方法进度计划动态监控采用横道图或网络图对比分析实际进度与计划偏差，通过监理例会协调资源调配，对关键线路延误采取纠偏措施。变更索赔处理流程建立变更台账区分设计变更与现场签证，审核变更方案的合规性与经济性，参与索赔事件的调查与费用核定。严格按合同约定计量规则复核已完工程量，审查进度支付申请中的计价依据与变更签证有效性。工程计量支付审核监理文件与表式管理04新增/调整的监理用表说明（A/B/C类表）A类表权限强化B类表细化分类新规范将原属施工单位的A类表调整为监理单位专用表，如《总监理工程师任命书》《工程开工令》等8个表格，明确监理指令的权威性。新增建设单位签字栏，要求关键指令（如工程暂停令）需建设单位确认，体现多方责任共担机制。施工单位报审表从10个增至14个，新增《施工进度计划报审表》《费用索赔报审表》等，覆盖进度控制、合同管理等场景。明确要求专项施工方案报审时需附计算书、验算依据，强化技术审查的规范性。监理报告与旁站记录要求文件闭合管理监理报告和旁站记录均需编号归档，与对应的施工单位回复单、整改照片等形成闭环。新规强调影像资料必须标注工程部位、拍摄时间，避免资料缺失或混淆。旁站记录动态化要求记录施工全过程的关键参数（如混凝土浇筑温度、塌落度），监理人员需每小时至少记录一次数据。对异常情况需立即签发《监理通知单》，并在记录中标注处理结果。监理报告分级机制对重大质量/安全隐患实行分级报告制度，首次明确需同步抄送主管部门的情形（如施工单位拒不执行暂停令）。报告须附《监理通知单》或《工程暂停令》作为佐证，形成完整的证据链。文件资料归档标准按A/B/C类表建立三级编码体系（如A.0.1-2024-001），要求每份表格注明存档份数及保存单位（如《工程暂停令》需存四份至监理/施工/建设/档案局）。分类编码规则纸质文件扫描需采用PDF/A格式长期保存，影像资料保留原始分辨率。归档目录需包含文件名称、签发日期、关联文件编号等元数据，支持快速检索与审计追溯。电子化同步要求监理常见问题与对策05监理取费与人员配置矛盾取费标准执行偏差部分项目仍存在监理费低于国家发改委670号文规定的1.88%基准价现象，导致监理单位难以配置足额专业人员，建议通过信用评价体系将取费合规性纳入招投标评分。依据158号令对总监执业项目数量的限制，与地方"一师一项目"政策叠加造成证书挂靠，需推动全国统一执业监管平台实现人员业绩联网核查。低价中标导致监理机构缩减现场人员配备，应建立监理费专户监管制度，确保质量安全监管费用单独列支不参与竞价。总监任职限制冲突成本与服务质量失衡安全监理依据不足的应对法规执行体系补强针对393号令和建质111号文的安全责任条款，监理单位需编制《安全监理实施细则》，明确危大工程巡查频次和隐患处置流程。01带班制度落地措施参照沪建交970号文要求，将总监带班记录与企业安全生产许可证年审挂钩，实施监理日志与政府监管系统数据对接。专业技术支撑不足针对地铁、深基坑等特殊工程，监理机构应聘请第三方安全专家团队，结合GB/T50319-2013第5.5条完善专项方案审查机制。监管手段创新运用BIM+智慧工地平台实现安全隐患实时推送，建立监理安全指令电子留痕系统，确保证据链完整。020304建设单位责任边界划分质量责任法定界限依据279号令第36条，明确建设单位不得压缩合理工期和造价，监理应通过工程暂停权制止违规指令。管理权责清单化在监理规划中编制《建设方行为负面清单》，包含擅自变更设计、干预材料选型等12类禁止行为。争议解决机制按照规范附录A.8建立争议评审小组，对建设方越权行为采用监理备忘录+主管部门报备双轨制。规范执行与行业展望06监理信息化管理要求数据标准化采集要求监理单位采用统一的数据格式和采集标准，确保工程进度、质量、安全等信息的准确性和可比性。实时动态监控通过信息化平台实现施工全过程动态监控，包括关键工序视频记录、材料进场检验数据实时上传等功能。BIM技术集成应用强制要求甲级监理项目采用BIM技术进行协同管理，实现设计图纸、施工方案与监理日志的三维可视化关联。监理人员职业发展路径执业资格进阶体系从监理员（需从业培训）→专业监理工程师（需注册执业资格）→总监理工程师（需高级职称+注册资格），形成清晰的职业晋升通道。要求注册监理工程师每三年完成120学时的继续教育，内容涵盖新规范解读、四新技术应用和工程案例分析。针对超高层建筑、轨道交通等特殊工程，设立专项监理能力认证制度，包括理论考核和项目实操评估两个维度。继续教育机制专项能力认证监理行业未来发展趋势