施工现场安全生产责任落实方案

施工现场安全生产责任落实方案前言施工现场作为工程建设的前沿阵地，其安全生产状况直接关系到从业人员的生命安全与身体健康，关系到工程建设的顺利推进和项目的经济效益，更关系到社会的和谐稳定。安全生产责任的落实，是保障施工现场安全的核心与基石。为切实扭转当前部分项目中存在的责任不清、落实不力、监管不严等问题，特制定本方案，旨在构建一套权责明晰、层层落实、监管到位、奖惩分明的安全生产责任体系，确保各项安全措施落到实处，从根本上防范和减少生产安全事故的发生。一、指导思想与基本原则（一）指导思想以国家关于安全生产的法律法规和方针政策为根本遵循，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“人民至上、生命至上”的发展理念。通过明确各方主体责任，强化责任担当，完善监管机制，提升从业人员安全素质，推动施工现场安全生产管理水平再上新台阶，为工程建设提供坚实的安全保障。（二）基本原则1.党政同责、一岗双责原则：坚持领导班子成员共同承担安全生产责任，主要负责人对本单位安全生产工作负总责，班子成员既要对分管业务负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责。2.谁主管、谁负责原则：各部门、各岗位人员在其职责范围内，对分管工作涉及的安全生产事项负直接管理责任。3.管生产经营必须管安全原则：生产经营活动的组织领导者和管理者，必须同时承担相应的安全生产管理责任。4.失职追责原则：对不履行或不正确履行安全生产职责，导致事故发生或造成不良后果的，必须严肃追究相关责任人的责任。5.全员参与、群防群治原则：明确每一位从业人员的安全生产责任，调动全体人员的积极性和主动性，形成齐抓共管的安全生产工作格局。二、主要责任主体与职责分工安全生产责任落实，首先在于明确责任主体，并将责任细化分解到具体岗位、具体人员。（一）建设单位责任建设单位作为工程建设的发起者和投资主体，对工程项目的安全生产负总责，应履行以下职责：1.严格执行基本建设程序，将安全生产费用列入工程造价，并及时足额支付，不得挪作他用。2.选择具备相应资质和安全生产条件的勘察、设计、施工、监理等单位，并签订合法有效的安全生产协议，明确各方安全责任。3.向施工单位提供符合安全要求的施工场地、周边环境等基础资料，并确保资料的真实性、准确性和完整性。4.组织协调勘察、设计、施工、监理等单位的安全生产工作，定期进行安全生产检查，及时督促整改安全隐患。5.涉及深基坑、高支模、起重吊装等超过一定规模的危险性较大分部分项工程，应组织专家进行论证审查，并督促施工单位落实论证意见。（二）施工单位责任施工单位是施工现场安全生产的直接责任主体，其主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，项目负责人对本项目安全生产工作负直接领导责任。1.施工单位主要负责人职责：*建立健全本单位安全生产责任制和安全生产管理制度，并组织实施。*保证本单位安全生产投入的有效实施。*督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。*及时、如实报告生产安全事故。2.项目经理（项目负责人）职责：*对本项目的安全生产工作全面负责，是项目安全生产第一责任人。*组织制定项目安全生产管理制度和操作规程，并监督执行。*组织编制施工组织设计、专项施工方案（特别是危大工程专项方案），并组织实施。*保证项目安全生产投入的有效使用，按规定配备合格的安全防护用品、设施。*组织对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员必须持证上岗。*组织开展施工现场安全生产检查，对发现的安全隐患及时组织整改，重大隐患必须立即停止施工并上报。*组织制定项目生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员和物资，定期组织演练。*发生生产安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。3.项目专职安全生产管理人员职责：*协助项目经理做好安全生产管理工作，监督检查安全生产责任制的落实。*监督危险性较大工程安全专项施工方案的实施。*对施工现场进行日常安全巡查，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为予以制止和纠正，对发现的安全隐患及时报告项目经理并督促整改。*监督作业人员安全防护用品的配备和使用。*参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急处置程序。*负责施工现场安全资料的收集、整理和归档。4.施工班组及作业人员职责：*严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理。*积极参加安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能，熟悉本岗位的安全操作规程。*正确佩戴和使用劳动防护用品。*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。*发现事故隐患或不安全因素，应立即向现场管理人员报告。*发生事故时，应积极参与抢救，并配合事故调查。（三）监理单位责任监理单位对施工现场安全生产承担监理责任，总监理工程师对项目监理安全工作负总责，专业监理工程师对分管专业的安全监理工作负责。1.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。4.监督施工单位的安全生产教育培训情况，特种作业人员持证上岗情况。5.监督施工单位安全投入的落实情况，安全防护措施的到位情况。（四）勘察、设计等单位责任勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。三、保障措施（一）健全制度体系，夯实责任基础各责任主体应结合自身实际和项目特点，建立健全涵盖安全生产目标管理、责任追究、教育培训、技术交底、隐患排查治理、应急管理、设备管理、资金保障等在内的一系列安全生产管理制度，并确保制度的科学性、可操作性和严肃性。制度一旦建立，必须严格执行，避免成为一纸空文。（二）强化教育培训，提升安全素养安全生产教育培训是提高从业人员安全意识和技能的关键环节。施工单位必须严格按照规定，对所有进场作业人员进行岗前三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。此外，还应针对不同季节、不同施工阶段、不同工种特点，开展经常性的安全教育和技术交底，确保从业人员具备必要的安全知识和自我防护能力。（三）加强过程监督，狠抓隐患排查安全生产责任的落实，离不开有效的监督检查。各责任主体应建立常态化的安全检查机制。建设单位应组织定期或不定期的综合检查；监理单位应履行日常监理和专项监理职责；施工单位项目经理应组织每周或每旬的安全检查，专职安全员应进行每日巡查。检查要深入现场，不留死角，对发现的安全隐患要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪督办，直至隐患消除。对重大事故隐患，必须坚决停工整改。（四）严格责任追究，确保压力传导建立健全安全生产责任追究机制，对不认真履行安全生产职责、导致安全事故发生或造成不良影响的单位和个人，要依法依规严肃追究责任。通过责任追究，形成强大震慑，确保安全生产压力层层传导，责任层层落实。同时，也要建立健全安全生产激励机制，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发全员参与安全生产的积极性。（五）完善应急管理，提升处置能力各施工单位应结合项目实际，制定有针对性的生产安全事故应急救援预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等。配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练，检验预案的科学性和可操作性，提高从业人员应对突发事故的处置能力。一旦发生事故，要立即启动预案，科学施救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。四、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各相关单位要充分认识落实安全生产责任的极端重要性，将其作为一项严肃的政治任务来抓。主要负责人要亲自部署，分管负责人要具体抓，确保各项责任落实到岗、到人。（二）细化责任清单，明确任务分工。各单位要对照本方案要求，结合自身实际，进一步细化本单位、本岗位的安全生产责任清单，明确具体工作任务和标准，确保责任清晰、任务明确。（三）注重协同配合，形成工作合力。安全生产是一项系统工程，需要各参建单位密切配合，协同作战。建设单位要发挥主导作用，施工单位要履行主体责任，监理单位要严格履行监督职责，勘察设计