2026年春节复工复产安全第一课：筑牢安全防线 保障全年生产稳定

2026/02/162026年春节复工复产安全第一课：筑牢安全防线保障全年生产稳定汇报人:XXXXCONTENTS目录01

开工第一课制度背景与政策要求02

节后复工主要危险因素分析03

复工复产典型事故案例警示04

复工前安全准备工作要点CONTENTS目录05

核心安全培训内容06

复工复产"六个一"工程实施07

安全管理责任落实与长效机制08

重点行业安全风险防控要点开工第一课制度背景与政策要求01安全生产开工第一课的起源与发展政策起源的关键事件2021年山东省因烟台栖霞笏山金矿1·10重大爆炸事故（10人死亡，1人失踪）和招远曹家洼金矿2·17较大火灾事故（4人死亡），催生安全生产开工第一课政策。政策制度化的标志2021年3月10日，山东省人民政府安全生产委员会办公室印发专项通知，明确全省各类生产经营单位每年春节后第一个上班日必须开展安全培训，要求主要负责人亲自授课，未参训人员严禁上岗。全国推广的价值基础山东省实施后，因复工复产导致的安全生产事故得到有效遏制，形成可复制的山东经验，后被纳入安全生产法配套实践，成为全国性法定培训要求，2026年是该制度实施的第5年。2024年全国安全生产形势数据分析

事故总量持续下降2024年全国共发生各类生产安全事故2.18万起、死亡1.96万人，同比分别下降11%、7.6%。

较大事故稳定下降全年发生较大事故389起、死亡1050人，同比分别下降10.8%、9.1%。

重特大事故明显下降全年发生重特大事故9起、死亡146人，同比分别下降43.8%、49.8%。主要负责人授课与全员覆盖要求

主要负责人亲自授课的必要性彰显企业对安全生产的高度重视，树立"安全第一"的管理导向，发挥领导示范引领作用，确保培训内容结合企业实际风险与管理重点，强化主体责任落实与压力传导。

全员覆盖的刚性要求企业管理人员、项目管理人员、劳务工人等所有从业人员开工前必须参加“开工第一课”，做到“一个不漏”，未参与培训的人员一律不得上岗。

未参训人员补课机制针对因值班值守、休假出差等特殊情况未参加首次培训的人员，应及时组织专门的补课培训，确保其掌握全部培训内容后方可上岗。

培训记录留存规范培训过程中需做好培训记录、签到记录、学习课件及视频资料等的存档工作，确保资料真实完整，以备后续检查。节后复工主要危险因素分析02人为因素：节后综合征的五种典型表现

01惰性心理：工作拖延与效率低下受假期松弛状态影响，员工易出现工作拖延、效率低下，对安全规程执行敷衍，增加操作失误风险。

02无所谓心理：忽视安全警示认为“偶尔违章没关系”，对安全警示视而不见，如未按规定佩戴劳保用品，易引发机械伤害等事故。

03侥幸心理：主观规避风险认知主观认为“事故不会发生在自己身上”，如有限空间作业不通风检测，2019年东莞双洲纸业中毒事故即因此发生。

04麻痹心理：熟练性忽视安全细节对重复操作产生“熟练性忽视”，如设备启动前未检查安全装置，2020年肇庆博汇新材料火灾事故与烘箱参数违规调整相关。

05冒险心理：图便快捷违规操作为图“方便快捷”违规操作，如高处作业不系安全带、盲目施救，2022年上海浦东新区除尘器垮塌事故存在冒险作业因素。设备因素：长期停用的四大风险隐患机械部件锈蚀老化风险

设备长时间停用，润滑不足易导致轴承锈蚀、密封件硬化，重启时可能引发卡死或泄漏。如2022年上海浦东新区某公司锅炉布袋除尘器因长期运行部件累积损伤，在复工后发生垮塌，造成6人死亡。电气系统绝缘性能下降风险

潮湿环境易使线路绝缘层破损、接触器触点氧化，通电后可能引发短路火灾。需进行耐压测试和接地电阻检测，确保电气安全。安全装置功能失效风险

压力容器安全阀可能因锈蚀卡阻，起重机械限位开关存在触点粘连。安徽马鞍山某公司脱硫装置除尘器灰斗因长期停用后违章操作，导致灰斗崩裂，造成4人死亡、2人受伤。液压/气动系统泄漏风险

软管龟裂、接头松动会导致压力骤降，应进行保压测试并更换所有O型密封圈，避免复工后因系统泄漏引发事故。管理与环境因素：制度松弛与外部冲击安全管理执行弱化风险节后安全管理力量易出现松懈，安全管理人员因假期疲劳或事务繁忙，对现场巡查、隐患排查的频次和深度不足。安全生产责任制落实不到位，部分环节出现管理真空，如危险作业审批流程简化、安全检查记录造假、员工劳动防护用品佩戴不规范等问题未能及时纠正，导致安全管理效能下降。赶工抢产的双重风险叠加部分企业为赶进度、抢生产，或者为抢抓开门红，超能力、超强度、超定员违法生产，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律进行作业，极易导致生产安全事故。作业环境异常与变化风险节后作业环境可能因假期期间无人维护而出现异常，如作业区域杂物堆积、消防通道堵塞、通风系统效能下降、有毒有害气体积聚等。部分企业可能在节后进行新设备安装、工艺调整或场地改造，未及时辨识新环境中的危险因素，如临时用电不规范、高空作业防护缺失等，增加了事故发生概率。恶劣天气的外部环境冲击冬季低温、雨雪、冰冻等天气导致道路运输风险增加，作业人员反应迟缓。需研判风险并制定应对措施，加强现场安全管理和隐患排查。复工复产典型事故案例警示032019年东莞双洲纸业气体中毒事故

事故基本情况2019年2月15日23时许，广东省东莞市双洲纸业有限公司发生气体中毒事故，造成7人死亡、2人受伤。

直接原因分析企业在春节后复工复产过程中，安排7名工人清理涉事污水调节池，未通风、未检测、未佩戴符合规范标准的劳动防护用品，清淤搅动使淤泥中硫化氢气体释放到池内。

伤亡扩大原因第三组3名工人中毒后，6名员工在未做好自身防护的情况下盲目施救，导致事故伤亡扩大。2022年上海浦东新区除尘器垮塌事故

事故基本情况2022年2月15日（元宵节），上海市浦东新区一公司内，2号锅炉布袋除尘器A侧发生垮塌，正在下方作业的6名作业人员被埋身亡。

直接原因分析节后复工复产过程中，外高桥电厂2号机组除尘器未经可靠性鉴定进行改造设计，改变了除尘器箱体内部结构和荷载分布，盲目提高设计灰荷载，导致原有承重结构受力发生变化。

间接原因分析除尘器钢支架在长期运行过程中柱头发生塑性变形和累积损伤，承载力降低。在不均衡积灰荷载的影响下，部分柱头先行压溃，使得除尘器(A侧)壳体重心偏移、失去平衡，引发连续性垮塌。

事故教训警示该事故暴露出企业在复工复产前对设备改造的安全性评估不足，未进行可靠性鉴定即改变结构和荷载，且对设备长期运行中的累积损伤缺乏有效监测，最终导致悲剧发生。2022年安徽马鞍山脱硫装置坍塌事故事故基本情况2022年2月6日（大年初六）10时16分许，安徽马鞍山一公司带式焙烧机工程脱硫装置除尘器灰斗发生较大坍塌事故，造成4人死亡、2人受伤。直接原因分析环保设施托管运营单位相关人员违章指挥、违反操作规程作业，盲目开大返料调节阀，使脱硫系统内大量脱硫灰短时间集聚在事故D灰斗内；检修人员在事故D灰斗顶部严重漏灰情况下冒险清堵作业，最终灰斗内脱硫灰超过极限承载能力发生崩裂。事故暴露出的主要问题一是违章指挥、违规操作问题突出，未严格遵守操作规程；二是风险辨识不足，对灰斗承载能力评估不到位。复工前安全准备工作要点04设备设施全面体检与维护标准

通用设备专项检查要点断电后检查机械部件螺栓紧固性、皮带磨损度，电气系统线路绝缘层及接头氧化情况；空载试运行时监听异响、观察振动幅度，必要时联系厂家技术人员参与调试。

特种设备安全状态验证由持证人员专项检查叉车刹车系统、压力容器安全阀等安全装置有效性；检查液压油、制动液液位与品质，确保设备"带证运行"（年检合格、操作证有效）。

辅助设施功能检测标准排查过载隐患（拆除假期临时用电设备），检查消防设施压力与有效期；通风系统试运行30分钟以上验证风量与稳定性，电气线路开展绝缘电阻、接地电阻测试。

停用设备典型故障警示某制造企业因未检查长期停用机床，复工启动后齿轮箱因润滑油变质卡滞，导致传动轴断裂，造成直接经济损失20万元，停机维修5天。作业环境隐患排查与整治要求

车间与仓库环境规范全面清理施工现场建筑垃圾，物料分类码放整齐，确保消防通道畅通，做到“工完场清、围闭到位”。

受限空间气体检测长期停工可能导致受限空间内有毒有害气体积聚，复工前必须先通风置换、再检测气体浓度，确认安全后方可作业。

电气线路与消防设施检查排查临时用电安全，除值班必要生活保障外，确保电缆断电、电箱上锁；检查消防设施压力、有效期及分布情况，确保应急可用。

安全标识与防护设施确认检查作业场所安全标识是否清晰完好，临边、洞口等危险部位是否设置牢固防护栏杆和警示标志，确保防护设施有效。人员返岗与培训教育实施步骤01返岗人员信息统计与健康状态确认全面统计工人返岗情况，包括返岗人数、未返岗原因及预计返岗时间。对返岗人员进行健康状态确认，确保无身体不适症状，方可进入工作岗位。02制定针对性的人员培训计划根据不同岗位（如新进场人员、转岗人员、特种作业人员）制定差异化培训计划，明确培训内容、时长、考核方式，确保培训覆盖所有返岗人员。03组织全员安全生产“开工第一课”由企业主要负责人亲自授课，内容包括政策形势宣讲、思想发动、事故案例警示教育、安全责任部署等，未参加授课及补课人员严禁上岗。04开展岗位安全操作规程再培训针对各岗位特点，组织员工重新学习安全操作规程，重点强化节后易忽视的操作细节，如设备启动前检查、劳动防护用品正确佩戴等。05新员工及转岗人员专项安全交底对新入职及岗位变动人员，进行“三级安全教育”（公司级、车间级、岗位级），详细讲解岗位危险因素、应急处置方法，考核合格后方可独立作业。06组织应急处置实操演练结合企业常见事故类型（如火灾、触电、有限空间中毒等），组织员工进行应急演练，提升员工应急响应和处置能力，确保熟练掌握急救技能和逃生方法。核心安全培训内容05危险作业管理"三不原则"与分类管控危险作业的定义与范围危险作业是指高处、受限空间、临时用电等易导致伤亡的特殊作业，这些作业因环境复杂、风险较高，需严格管控。危险作业"三不原则"核心要求无作业票不作业、安全措施未落实不作业、无监护人不作业，这是保障危险作业安全的根本准则，必须严格执行。高处作业安全管控要点高处作业（≥2m）必须系挂安全带，设置警戒区域，严禁在恶劣天气（如大风、雨雪）条件下作业，确保人员防护到位。受限空间作业安全管控要点受限空间作业需严格执行"先通风置换、再检测、后作业"流程，外部必须设置专人监护，防止有毒有害气体聚集导致中毒事故。临时用电作业安全管控要点临时用电作业必须由持证电工操作，防爆场所需使用防爆设备，行灯电压≤36V（潮湿环境≤12V），杜绝私拉乱接。消防安全：火源预防与应急处置常见火源识别与风险点节后复工需警惕烟头（800℃）、电热毯、充电器、电线老化、燃气泄漏等常见火源。宿舍禁用热得快、电磁炉，插排应固定上墙。火灾预防关键措施落实“人走断电”，定期检查燃气胶管老化情况，不卧床吸烟。易燃易爆品需集中存放，动火作业前必须清除周边可燃物。初期火灾扑救方法油类/电器火灾严禁用水，应使用干粉灭火器或沙土覆盖；煤气罐着火，立即用湿棉被捂盖并关闭阀门，优先控制火源再搬运物品。火场逃生自救要点保持低姿弯腰，用湿毛巾捂住口鼻，沿安全出口（楼梯）逃生，切勿乘坐电梯。被困时应到窗口等易被发现位置发信号求救。用电安全：节后触电防范措施

节后触电风险高发原因节日前后管理松懈、员工心理毛躁，易导致触电事故；长期停用设备线路绝缘层易破损、接触器触点氧化，增加短路风险。

电气系统专项检查要点复工前对配电箱、插座进行完好性检查，移动设备须先断电再操作；对电气线路开展绝缘电阻、接地电阻测试，确保绝缘性能良好。

用电操作规范要求严格执行“非电工不得修电”原则，持证电工操作临时用电；防爆场所使用防爆设备，行灯电压≤36V（潮湿环境≤12V）。

宿舍与办公区域用电管理宿舍内严禁使用热得快、电磁炉等大功率电器，插排须固定上墙；人走断电，定期检查更换老化燃气胶管，防范电气火灾。交通安全：摩托车风险与防护要点摩托车事故风险数据摩托车事故率是汽车的4倍，死亡率高达97%，复工通勤需高度警惕。头盔佩戴规范必须佩戴符合安全标准的头盔，系紧卡扣，确保头部稳固防护，缓冲撞击伤害。禁止危险行为严禁酒驾、超速行驶，不逆行、不随意变道，避免疲劳驾驶，遵守交通信号。车辆安全检查复工前检查刹车系统、轮胎磨损度、灯光等，确保车辆性能良好，无安全隐患。复工复产"六个一"工程实施06召开一次安全生产专题会议会议组织要求由企业（或项目）主要负责人亲自主持，各部门负责人、安全管理人员参加，确保对复工复产安全生产工作进行全面部署。会议核心议题全面辨识复工复产生产工艺、设备设施、作业环境、人员活动和管理体系等方面存在的安全风险，确定责任单位和责任人，逐一落实风险管控措施。会议成果输出形成详细的复工复产方案，明确复工复产目标、准备工作、实施步骤、安全保障措施、环境保护措施以及监督与评估机制等。制定一份周密的复工复产方案全面风险辨识与评估对复工复产涉及的生产工艺、设备设施、作业环境、人员活动和管理体系等方面存在的安全风险进行全面辨识，确定风险等级，为制定管控措施提供依据。明确责任分工与进度安排确定各环节责任单位和责任人，明确复工复产各阶段的任务、时间节点和工作要求，确保各项工作有序推进，避免因职责不清导致工作延误或疏漏。制定风险管控与隐患整改措施针对辨识出的安全风险，逐一制定切实可行的风险管控措施；对排查出的隐患，按照“三定”原则（定人、定时间、定措施）制定整改方案，确保隐患及时消除。应急处置预案与资源保障完善复工复产期间的应急处置预案，明确突发情况的报告程序、应急响应流程和处置措施；备足应急物资，确保应急资源能够满足突发情况下的需求。组织一次全面安全检查与隐患整改

制定检查清单与明确责任分工复工前应制定详细的安全检查清单，涵盖用电、消防、特种设备、危化品储存、作业环境等关键环节。明确检查责任部门、责任人及完成时限，确保检查无死角。

重点领域专项检查要点电气系统需检测线路绝缘、接地电阻及配电箱完好性；消防设施检查灭火器压力、有效期及消防通道畅通；特种设备如塔吊、压力容器需验证安全装置有效性及年检情况；受限空间需通风检测气体浓度。

隐患整改闭环管理机制对排查出的隐患，严格落实“三定”原则（定人、定时间、定措施）进行整改。建立隐患台账，整改一项、销号一项，重大隐患必须彻底消除后方可复工，坚决杜绝“带病复工”。

检查结果复核与复工审批隐患整改完成后，由建设单位牵头组织施工、监理等参建单位进行复查验收。验收合格后按规定程序提报复工申请，经属地安全监督机构批准后方可恢复生产。安全管理责任落实与长效机制07安全生产责任制层级划分

主要负责人责任企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，需亲自组织开展“开工第一课”，落实安全生产主体责任，确保安全投入、管理、培训等措施到位。安全管理部门责任安全管理部门负责制定安全管理制度、组织安全检查、开展安全教育培训、监督隐患整改，对安全生产工作进行日常管理和指导。部门负责人责任各部门负责人需落实本部门安全生产职责，组织本部门员工开展安全学习和隐患排查，确保本部门生产活动符合安全规范。岗位员工责任岗位员工应严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现安全隐患及时报告并参与整改，做到“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不看着他人被伤害）。隐患排查治理闭环管理流程全面排查：明确范围与方法

复工前需对用电、消防、特种设备、危化品储存、受限空间等关键环节开展全覆盖排查，可采用检查表法、专业检测（如电气绝缘测试）等方式，确保无遗漏。隐患登记：建立台账与分类

对排查发现的隐患详细记录，明确隐患描述、所在位置、风险等级、责任部门及责任人，形成隐患台账，按严重程度分类管理，优先处置重大隐患。整改实施：制定措施与时限

针对隐患制定具体整改措施，明确整改责任人、完成时限和资源保障，严格落实“三定”原则（定人、定时间、定措施），如设备锈蚀需立即停机除锈并更换润滑油。复查验收：确保整改到位

整改完成后，由专人进行复查验收，验证隐患是否消除，如临时用电线路整改后需测试绝缘电阻，确保符合安全标准，未通过验收的需重新整改。归档销号：闭环管理与记录

验收合格的隐患进行销号处理，将排查、整改、复查全过程资料归档保存，形成闭环管理记录，为后续安全管理提供数据支持和经验借鉴。应急管理与演练要求

应急预案的全面梳理与更新复工前需对应急预案进行全面梳理，结合节后生产特点、设备状态及人员变动情况，更新应急组织机构、联络方式、处置流程等关键内容，确保预案的针对性和可操作性。应急物资的检查与补充对消防器材、急救药品、应急照明、通讯设备等应急物资进行全面检查，确保其完好有效、数量充足，并建立台账管理，及时补充或更换过期、损坏的物资。针对性应急演练的组织实施围绕节后高风险环节，如火灾、触电、有限空间作业、设备故障等，组织开展至少一次针对性应急演练，检验预案的科学性和员工应急处置能力，演练后及时总结评估并改进。应急处置流程的全员掌握通过培训使全体员工熟练掌握本岗位应急处置流程、报警程序、疏散路线及自救互救技能，确保在突发情况发生时能够迅速、有效地开展应急响应，减少事故损失。重点行业安全风险防控要点08建筑施工领域危大工程管控

深基坑与高边坡安全管理复工前需全面检查深基坑边坡稳定