高效复工安全方针2026年节后复工复产安全培训

汇报人:XXXX2026.02.16高效复工安全方针——2026年节后复工复产安全培训CONTENTS目录01

复工复产安全形势与政策要求02

节后复工主要安全风险分析03

复工复产"六个一"核心措施04

重点行业安全培训要点CONTENTS目录05

安全隐患排查与风险管控06

事故案例警示与应急处置07

培训考核与责任落实复工复产安全形势与政策要求01节后复工安全生产的严峻性事故易发多发期的客观规律春节后复工复产阶段历来是各类生产安全事故的易发多发期。员工思想松懈、设备停用后隐患显现、赶工期等因素交织，导致事故风险显著增加。典型事故案例警示2019年2月15日，广东省东莞市双洲纸业有限公司污水调节池清理作业中，因未通风、未检测、未佩戴合规防护用品，导致7人死亡、2人受伤的气体中毒事故。主要风险因素叠加存在员工“假期综合征”导致精力不集中、设备设施长期停用出现故障、部分企业超强度抢生产、作业环境变化及员工队伍不稳定等多重风险因素。安全生产形势的复杂性2026年春节后，各类生产经营活动逐渐恢复常态，低温、雨雪等恶劣天气影响仍在，加之部分企业安全管理不到位，安全生产形势严峻复杂，需高度警惕。上级部门复工安全工作部署国家层面总体要求

坚持人民至上、生命至上，安全第一、预防为主，助力安全生产治本攻坚三年行动，督促企业落实安全生产主体责任，牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”的意识。市级住建系统部署

佛山市住房和城乡建设局印发《佛山市住建系统2025年春节后复工复产安全教育培训行动工作方案》（佛建〔2025〕6号），指导全市住建领域复工安全培训工作。市级水务领域部署

佛山市水务局印发《佛山市水务领域2025年节后复工复产安全培训教育行动工作方案》（佛水办〔2025〕3号），要求加强水务行业复工安全管理与培训。区级安全生产委员会部署

佛山市南海区安全生产委员会办公室、应急管理局联合印发《佛山市南海区2025年节后复工复产安全培训教育行动工作方案》（南安办〔2025〕5号），全面统筹辖区内复工安全培训教育行动。南海区住建水务系统工作目标核心指导思想坚持人民至上、生命至上，安全第一、预防为主，助力安全生产治本攻坚三年行动，督促企业落实安全生产主体责任，牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”的意识。关键措施落实从严从实做好节后复工复产期间的安全培训工作，全面落实“六个一”安全措施，即：企业主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全厂性安全检查。最终目标达成有效防范和遏制各类事故的发生，维护全区住建水务系统安全形势稳定，确保2025年节后复工复产工作安全、有序进行，为全年安全生产形势良好开局奠定坚实基础。节后复工主要安全风险分析02人员"假期综合征"风险

注意力不集中与操作失误员工从节日松弛状态切换至工作模式，易出现精力分散、反应迟缓，增加违章操作风险，是节后事故的主要诱因之一。

麻痹侥幸心理滋生部分员工对复工初期安全风险重视不足，存在"节后事故概率低"的侥幸心态，忽视安全规程，如未佩戴防护用品上岗。

作息紊乱与疲劳作业假期熬夜、作息不规律导致复工后生物钟紊乱，员工易出现疲劳、困倦，增加机械伤害、高处坠落等事故发生几率。

新员工及转岗人员适应不足节后新入职、轮岗员工增多，对岗位风险和操作规程不熟悉，若培训不到位，易因操作不当引发安全事故。设备设施停用隐患风险

01机械部件锈蚀与性能退化长时间停用易导致设备金属结构连接部位锈蚀、制动装置失灵、润滑系统失效，如起重机械钢丝绳锈蚀可能引发断裂风险，需复工前全面检查并进行润滑保养。

02电气线路老化与短路隐患停用期间电气线路易受潮湿、鼠虫咬蚀等影响，绝缘层破损可能导致漏电、短路事故。2020年肇庆某企业因复工未检测线路，发生烘箱电路短路引发火灾，过火面积达2880㎡。

03安全装置失效与功能退化安全防护装置（如限位器、紧急停止按钮）长期停用可能出现卡涩、感应失灵，特种设备安全附件（压力表、安全阀）超期未校验，存在重大运行风险，需经专业机构检测合格后方可启用。

04有限空间与密闭区域风险积聚储罐、管道等密闭设备停用后易积聚有毒有害气体或易燃易爆物质，2019年东莞某纸业公司污水调节池清淤前未通风检测，导致7人硫化氢中毒死亡，需严格执行“先通风、再检测、后作业”流程。赶工期与超强度生产风险

赶工期引发的安全隐患部分企业为赶进度、抢生产，超能力、超强度、超定员违法生产，易导致生产（施工）现场组织混乱、人员超强度作业、正常工序时间（工期、工程养护期）被压缩，增加安全风险。

超强度生产的危害生产人员和设备设施超负荷运转，可能造成设备疲劳损坏、人员精力不集中，从而引发操作失误，增加事故发生的可能性，严重威胁生产安全。

科学应对策略企业应做好周密计划，合理调整工序，不得盲目抢进度、赶工期，严禁超能力、超强度生产。加强作业现场管理和巡查，及时消除安全隐患，严防违规作业、违章指挥、违反劳动纪律。作业环境变化与人员流动风险

停工期间环境隐患积聚设备长期停用易受锈蚀、潮湿影响，如电气线路绝缘层破损、脚手架连接件松动；有限空间可能聚集有毒有害气体，需通风检测合格后方可进入。

新员工及转岗人员技能短板节后新入职、轮岗员工增多，对操作规程不熟悉，如2022年安徽马鞍山某公司脱硫装置事故中，检修人员因违章操作导致灰斗坍塌，造成4死2伤。

关键岗位人员缺位影响核心技术人员未及时返岗，易导致检维修、特种作业等环节管理脱节，增加误操作风险，需提前确认关键岗位到岗情况并制定替补方案。

施工区域布局调整隐患停工后材料堆放、临时设施移位可能改变作业环境风险，如通道堵塞、安全距离不足，复工前需重新核查区域划分及警示标识设置。复工复产"六个一"核心措施03召开安全生产专题会议01会议组织主体与时间要求复工前1-2日内，由企业主要负责人（党委书记、董事长、总经理等法定代表人和投资人、实际控制人）主持召开领导班子安全生产专题会议。02会议核心议题：形势分析与风险研判深入分析当前企业面临的安全生产形势，准确研判节后复工复产可能存在的人员、设备、环境、管理等四类安全风险，特别是针对“节后综合征”、设备停用隐患等进行重点评估。03会议关键任务：部署与审议明确各部门复工复产时间节点、工作任务、责任分工及考核标准，严禁盲目抢进度、超负荷生产；审议并通过复工复产方案、安全教育培训计划及应急处置预案。制定周密复工复产方案

方案核心要素与框架复工复产方案需明确组织领导、进度计划、教育培训、安全检查、应急处置等核心内容，细化责任分工、时间节点及保障措施，经企业主要负责人审批后向全员公布。

分阶段复工计划制定根据订单需求、设备状态及人员到岗情况，分批次恢复生产，优先保障安全设施与关键设备调试，逐步提升负荷，严禁盲目抢进度、超负荷生产。

风险辨识与防控措施结合节后特点，重点辨识人员思想松懈、设备停用隐患、作业环境变化等风险，针对性制定防控措施，如对危大工程、有限空间作业等环节强化审批与监护。

方案审批与备案要求方案需经企业领导班子专题会议审议，报属地监管部门备案。涉及重大危险源、高危作业的项目，须组织专家进行可行性论证，确保合规性与可操作性。召开全体员工安全大会传达复工复产安全工作部署企业主要负责人或分管安全负责人主持会议，明确复工复产安全目标、工作安排及各岗位安全职责，强调“安全第一、预防为主”方针，确保员工清楚企业安全要求。通报典型事故案例警示结合2019年东莞双洲纸业气体中毒、2022年上海浦东锅炉除尘器垮塌等节后复工事故案例，剖析因员工思想松懈、违章操作、设备检查不到位导致事故的原因，强化员工安全警示意识。部署全员安全培训考核计划明确“线上+线下”培训安排：线上通过“佛山应急管理”公众号学习《2025年安全复工复产第一课》，线下组织岗位操作规程、应急技能等专项培训，要求全员考核合格后方可上岗。强调节后复工纪律要求严禁酒后上岗、疲劳作业、违规操作，要求员工迅速调整状态，克服“假期综合征”，严格遵守劳动纪律和安全规程，确保复工复产安全有序。开展全员安全教育培训

明确培训对象与范围培训对象覆盖全区住建水务系统所有生产经营性企事业单位的企业负责人、安全管理人员及其他从业人员，实现全员100%覆盖，确保无遗漏。

丰富培训内容与重点内容包括节后安全风险、岗位操作规程、安全防护措施、应急处置方法等。重点针对深基坑、起重机械、有限空间、高处作业等危大工程和事故易发环节开展针对性培训。

创新培训方式与渠道采取“线上+线下”相结合方式。线上通过“佛山应急管理”公众号学习《2025年安全复工复产第一课》、佛山市住建局大数据分析与可视化系统选取课程；线下企业自行组织，利用57份培训资料及应知应会事项开展自主培训。

严格培训考核与建档培训后组织考核，不合格者需重新培训直至合格。企业需按“一企一档”“一人一档”建立培训档案，记录培训计划、学员名册、考勤考核等情况，监管部门加强检查与抽查。组织全厂性安全检查

检查范围与重点领域覆盖生产车间、仓库、办公区域、有限空间、高处作业场所等所有区域。重点检查危大工程（如深基坑、高支模、起重机械）、特种设备、电气线路、消防设施、应急系统及作业环境。

检查内容与标准要求设备设施：检查传动部位润滑、电气绝缘、安全防护装置有效性；消防系统：灭火器压力、消防通道畅通、应急照明完好；作业环境：通道宽度≥1.2米，物料堆放规范，警示标识齐全。

隐患排查与整改机制建立“自查-互查-专项查”闭环机制，对发现的隐患登记建档，明确整改责任人、措施及时限。一般隐患立即整改，重大隐患暂停复工，整改验收合格后方可恢复生产，确保隐患清零。

检查记录与备案管理检查过程需详细记录《安全检查表》，包括检查项目、依据标准、问题描述及整改结果。企业按“一企一档”原则存档，监管部门将检查纳入年度监督计划，作为执法监察依据。制定应急处置方案

应急处置方案的核心要素应急处置方案应针对本单位复工复产可能发生的生产安全事故类别和危害特点，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施及救援保障，确保预案贴合实际、可操作性强。

重点事故类型预案制定针对火灾、触电、设备故障、有限空间中毒窒息等常见事故类型，修订完善专项应急处置预案，明确不同场景下的应急处置流程和责任人。

应急物资储备与管理按照预案要求，清点补充应急救援物资和设备，包括灭火器、消防水带、急救药品、应急照明、通讯工具、破拆工具等，建立物资台账，定期检查维护，确保应急物资处于良好备用状态。

应急演练的组织与评估复工后1周内组织开展1次针对性应急演练，重点演练火灾扑救、触电急救、设备故障应急处置等场景，检验预案可行性和员工应急响应能力；演练结束后及时评估总结，优化预案及处置流程。重点行业安全培训要点04建筑施工领域安全要求危大工程管控落实针对深基坑、高支模、高层外脚手架、起重机械等危大工程，严格落实安全专项施工方案，确保方案具有针对性和可操作性，施工作业前进行安全技术交底，按方案实施并验收。消防安全管理强化电气焊作业严格执行动火审批、特种作业人员持证上岗和现场监护制度；加强生活区用火用电用气管理，杜绝违规行为；确保消防器材配备齐全且日常维护保养到位。扬尘治理与废水排放规范施工现场全面落实施工扬尘治理7个100%措施，应用智慧工地建设成果提升扬尘治理成效；按要求办理排水许可证，落实废水、污水处理措施，强化施工用水循环利用，确保达标排放。复工前安全检查与培训复工前建设、施工、监理单位联合检查，重点排查起重机械、脚手架、支模架、施工用电等；对全体务工人员开展安全生产教育培训，包括“六不施工”“七个不准”等内容，未培训或不合格者不得上岗。燃气经营企业安全规范

强化员工安全培训教育燃气经营企业要以复产培训为契机，加强员工安全培训，确保从业人员熟悉燃气安全知识、操作规程及应急处置措施，切实提高安全意识和操作技能。

全面排查整治安全隐患彻底排查燃气储存、输配、充装等环节的安全隐患，重点检查燃气管道、阀门、仪表、压力容器等设备设施的运行状况，及时整改发现问题，杜绝带病运行。

加强安全生产普法宣传大力宣传城镇燃气相关法律法规和安全用气知识，通过多种渠道向用户普及燃气使用、泄漏检测、应急处置等常识，提高全民安全用气意识和自我防范能力。

严格落实特种作业人员持证上岗燃气行业特种作业人员（如燃气输配工、压力容器操作工等）必须经专门安全作业培训并取得相应资格，严禁无证上岗，确保关键岗位人员具备专业安全技能。供排水设施运行安全管理有限空间作业安全培训供排水设施运行管理单位需加强作业人员节后复工培训，特别是有针对性地开展有限空间作业安全教育培训，作业人员未经培训，严禁作业。设施运行安全状况检查加强供排水设施运行安全状况的检查，确保设施使用安全，对长期停用的设备设施进行全面检修、调试和试运行，确保处于完好适用状态。设备维护保养与隐患排查对供排水系统的管道、阀门、仪表等生产设备，以及通风、应急报警等设施进行一次全面安全检查，对发现的隐患建立台账，明确整改责任人及期限，实行闭环管理。物业服务企业安全职责强化从业人员安全管理培训加强物业从业人员的安全意识和安全管理技能培训，确保未经安全生产教育培训或培训不合格的从业人员，以及未经专门安全作业培训并取得相应资格的特种作业人员不得上岗作业，减少物业领域安全事故发生。落实消防安全管理责任加强物业管理区域内用火、用电、用气管理，杜绝违规行为；确保消防设施配备齐全且日常维护保养到位，保障消防通道畅通，严格执行动火作业审批、特种作业人员持证上岗及作业现场安全监护等制度。开展设施设备安全检查对物业管理区域内的公共设施设备，如供水、供电、消防、电梯等进行定期安全检查和维护保养，及时发现并整改安全隐患，确保设施设备处于良好运行状态，保障业主和使用人的生命财产安全。安全隐患排查与风险管控05设备设施检查维护标准机械设备检查要点重点检查传动部位润滑情况、制动系统灵敏度、连接部位牢固性，确保无跑冒滴漏。对停用设备，按说明书要求进行试运行，确认无异常后方可投入使用。电气线路与特种设备检查检查电气线路绝缘层是否老化破损，开关插座是否正常。特种设备如塔吊、施工升降机等，使用年限满三年的人货两用施工升降机、满五年的塔吊，须委托专业机构检测。消防设施与应急器材检查确保灭火器、消防栓等消防设施完好有效，应急照明、监测报警系统正常运行。检查消防通道是否畅通，易燃易爆物品存放是否规范。危大工程设备专项检查针对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程设备，检查安全防护装置、限位装置、荷载限制器等是否灵敏可靠，金属结构连接是否稳固。危大工程专项排查要求

深基坑工程排查要点重点检查坑壁支护结构稳定性、降排水措施有效性，监测坑边土体及周边建（构）筑物变形情况，确保符合设计及规范要求。

高大模板与脚手架排查要点检查模板支撑系统的搭设是否符合专项方案，立杆间距、扫地杆、剪刀撑等设置是否规范；脚手架立杆基础、架体与建筑结构连接、脚手板铺设等是否牢固可靠。

起重机械排查要点对塔吊、施工升降机等起重机械的金属结构连接、安全保护装置（如起重量限制器、力矩限制器）、电气线路及运行状况进行全面检查，停用时间较长的需经专业机构检测合格后方可使用。

有限空间作业排查要点对隧道、管廊、地下室等有限空间，检查通风、气体检测、安全警示标识及应急救援设备配备情况，确保作业前进行风险辨识并落实“先通风、再检测、后作业”要求。有限空间作业安全管理

有限空间作业“七个不准”原则未经风险辨识不准作业；未经审批不准作业；未经培训演练不准作业；未经通风和检测合格不准作业；没有监护不准作业；未佩戴劳动防护用品不准作业；电气设备不符合规定不准作业。有限空间作业“五个必须”要求必须培训持证上岗；必须实行作业审批；必须做好个人防护；必须落实工程措施；必须安排专人监护。有限空间作业前准备与检测作业前必须对有限空间进行通风，检测可燃气体含量、有毒有害气体浓度和氧气含量，保持良好通风，严防交叉作业动火引发爆炸、火灾事故或中毒窒息。有限空间作业应急处置要点一旦发生事故，严禁盲目施救，应立即启动应急预案，确保救援人员具备专业防护和救援能力后再进行施救，避免事故伤亡扩大。消防安全隐患整治措施

01电气焊作业安全管控严格落实动火作业审批制度，特种作业人员必须持证上岗，并安排专人进行现场安全监护，确保作业区域无易燃可燃物，配备灭火器材。

02生活区用火用电用气管理严禁在生活区违规使用大功率电器和明火，定期检查电气线路是否老化、破损，规范燃气使用，安装燃气泄漏报警装置，防止一氧化碳中毒。

03消防设施配备与维护按规定配备足量且完好有效的灭火器、消防栓等消防设施，定期进行维护保养和检查，确保其处于正常使用状态，消防通道保持畅通无阻。

04焊机“加芯赋码”管理落实焊机“加芯赋码”管理要求，未完成改造的焊机不得使用，通过技术手段加强对焊机使用的追溯和监管，从源头上防范电气火灾风险。事故案例警示与应急处置06节后复工典型事故案例分析

有限空间作业中毒事故2019年2月15日，广东省东莞市双洲纸业有限公司，7名工人在未通风、未检测、未佩戴符合规范防护用品的情况下清理污水调节池，导致硫化氢气体中毒，后因盲目施救造成7人死亡、2人受伤。

违规操作引发火灾事故2020年2月20日，广东省肇庆市博汇新材料科技服务有限公司，生产主管擅自更改烘箱加热工艺参数至160℃，且未安排人员值班监护，作业现场大量存放原料，消防泵房电机故障导致灭火延误，过火面积达2880㎡。

除尘器垮塌事故2022年2月15日，上海市浦东新区一公司，2号锅炉布袋除尘器A侧发生垮塌，致6名作业人员被埋身亡。直接原因是除尘器未经可靠性鉴定进行改造设计，改变内部结构和荷载分布，原有承重结构承载力降低，在不均衡积灰荷载下引发连续性垮塌。

灰斗崩裂坍塌事故2022年2月6日，安徽马鞍山一公司带式焙烧机工程脱硫装置除尘器灰斗发生坍塌，造成4人死亡、2人受伤。因D灰斗底部堵塞且顶部严重漏灰，相关人员违章指挥、违反操作规程，盲目开大返料调节阀，导致大量脱硫灰短时间集聚，超过灰斗极限承载能力后崩裂。应急救援预案与演练要求

优化应急处置方案针对火灾、触电、设备故障、有限空间中毒窒息等常见事故类型，修订完善应急处置预案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施及救援保障，确保预案贴合实际、可操作性强。

备足应急物资按照预案要求，清点补充应急救援物资和设备，包括灭火器、消防水带、急救药品、应急照明、通讯工具、破拆工具等，定期开展检查、维护和保养，建立物资台账，确保应急物资处于良好备用状态。

强化应急演练复工后1周内组织开展1次针对性应急演练，重点演练火灾扑救、触电急救、设备故障应急处置等场景，检验预案可行性和员工应急响应能力；演练结束后及时评