林业节后野外作业安全培训课件

汇报人:XXXX2026.02.16林业节后野外作业安全培训课件CONTENTS目录01

节后野外作业安全形势与重要性02

森林草原防灭火法规政策解读03

野外作业主要风险识别04

安全预防措施体系构建CONTENTS目录05

应急处置与救援技能06

典型事故案例警示07

安全管理责任体系节后野外作业安全形势与重要性01节后复工安全风险特点分析人员状态风险

节后员工易出现注意力不集中、操作生疏等情况，增加人为失误导致事故的风险。需通过安全再培训和班前教育快速恢复工作状态。设备设施风险

长期停用的林业机械、车辆等可能存在部件老化、润滑不足等问题，如链锯防反弹装置失效、车辆制动系统故障，需全面检查维护。自然环境风险

春季天气多变，风干物燥，森林火险等级升高，同时野生动物活动频繁，增加火灾和野生动物袭击风险，需加强火源管控和安全防护。作业环境风险

节后林区落叶、枯枝等可燃物堆积，加之"五周五缘"区域隐患未及时清理，易引发火灾；部分作业区域因冬季冻融可能出现滑坡、塌陷等地质风险。森林草原防灭火工作方针与原则

01核心工作方针森林草原防灭火工作坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，将预防作为首要任务，强调在保障人员安全的前提下科学高效处置火情。

02基本原则工作遵循“协调联动、分级负责、属地为主、科学扑救、快速反应、安全高效”的原则，明确地方政府行政首长负责制，要求各部门协同配合，确保火情早发现、早报告、早处置。

03方针原则的法律依据《森林草原防灭火条例》第三条明确规定了上述方针与原则，为各级政府及相关部门开展防灭火工作提供了根本遵循，确保工作制度化、规范化。节后安全培训目标与要求01提升安全意识与责任担当强化员工对节后野外作业潜在风险的认知，树立"安全第一、预防为主"的理念，明确各级林长及作业人员在森林防灭火和安全生产中的主体责任，如西峡县总林长令要求县乡村三级林长扛牢"管绿护绿"政治责任。02掌握核心安全知识与法规使员工熟悉《森林草原防灭火条例》等法规内容，了解森林防火期、高火险区管理规定，以及野外火源管控、隐患排查等关键要求，确保作业行为合法合规。03提升应急处置与避险能力培训员工掌握野外作业中常见险情（如火灾、野生动物侵袭、迷路等）的应急处理流程和自救互救技能，熟悉12119等报警渠道，确保在突发事件中能迅速响应、科学处置。04规范安全操作与防护措施明确个人防护装备（如安全帽、防护服、防刺鞋等）的正确使用方法，以及野外作业前风险评估、作业中安全规范、作业后现场清理等操作流程，杜绝违规作业。森林草原防灭火法规政策解读02《森林草原防灭火条例》核心内容总体要求与工作方针条例明确森林草原防灭火工作坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的方针，实行地方人民政府行政首长负责制，建立协调联动、分级负责、属地为主的工作机制。火灾预防关键措施县级以上政府需划定防火区和防火期并向社会公布，组织编制森林草原火灾防治方案和应急预案。严格野外火源管控，防火期内严禁未经批准野外用火，高火险期可发布禁火令并实施封禁管理。火灾扑救与应急响应建立火情报告和值班制度，地方政府接到火情后立即启动应急预案，国家森防指适时启动应急响应。强调“生命至上、安全第一”，科学设立火场前线指挥部，优先疏散受威胁群众。法律责任与违规处罚对防火期内未经批准野外用火的单位处2万-10万元罚款，个人处300元-5000元罚款；破坏防灭火设施、高火险期擅自进入高火险区等行为，单位最高罚2万元，个人最高罚3000元，构成犯罪的追究刑事责任。地方森林防火命令关键条款

明确森林防火期与高火险期巴中市规定2026年森林防火期为1月1日至5月31日，其中2月1日至5月10日为森林高火险期；县级以上政府可结合实际延长并向社会公布。

严格野外火源管控措施防火期内严禁在森林防火区内野外用火，特殊情况需经县级政府审批；高火险期发布橙、红色预警时，严禁一切野外用火，必要时实施封禁管理。

落实防火责任与网格化管理实行地方人民政府行政首长负责制，结合林长制构建市、县、乡、村、护林员分级包保责任体系，推广村（居）民防火协作共管机制。

强化隐患排查与应急准备常态化开展火灾隐患排查整治和“五周五缘”可燃物清理，建立隐患台账及责任清单；扑火队伍需常态化训练演练，高火险时段靠前驻防，执行24小时值班和领导带班制度。违法行为法律责任与处罚标准野外用火违法行为处罚防火期内未经批准擅自在防火区内野外用火的，对单位处2万元以上10万元以下罚款，对个人处300元以上5000元以下罚款。未落实防火措施处罚防火期内，森林、林木、林地、草原经营单位和个人未在防火区内设置防火警示宣传标志或者设备，或经批准的野外用火未按要求采取防火措施的，对单位处5000元以上2万元以下罚款，对个人处300元以上3000元以下罚款。高火险期违规行为处罚高火险期内，未经批准擅自进入高火险区活动或者未严格按照批准的时间、地点、范围活动的，对单位处5000元以上2万元以下罚款，对个人处300元以上3000元以下罚款。破坏防灭火设施处罚破坏森林草原防灭火设施设备的，对单位处5000元以上2万元以下罚款，对个人处300元以上3000元以下罚款。刑事责任追究违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。如和平县贝墩镇村民朱某某烧杂草引发山林火灾，过火有林地面积38.46亩，被依法采取刑事强制措施。野外作业主要风险识别03自然环境风险（地形/气候/野生动植物）地形风险识别与应对林区地形复杂，常见陡坡、沼泽、悬崖等危险区域。作业前需进行地形勘察，识别滑坡、泥石流等地质灾害隐患，规避危险地段；在复杂地形作业时，应设置警示标识，配备防滑装备，禁止单人独行。气候风险预警与防护春季林区天气多变，需密切关注气象预警，防范暴雨、雷电、大风等极端天气。雷雨天气应立即停止作业，远离大树、电杆等；高温时段合理安排作业时间，做好防暑降温，每人每日补充水分不少于5000毫升。野生动植物威胁防范林区可能遭遇蛇、野猪、毒蜂等野生动物及有毒植物。作业时应穿戴长袖防护服、防刺鞋，携带驱蛇驱虫药剂；行进中“打草惊蛇”，不随意触碰未知植物；遇大型野生动物保持冷静，缓慢撤离，切勿惊扰或攻击。火源管控风险与"五周五缘"隐患

野外违规用火风险分析防火期内未经批准擅自在防火区内野外用火，对单位处2万元以上10万元以下罚款，对个人处300元以上5000元以下罚款。高火险期内严禁一切野外用火，违规者将依法从严处罚，构成犯罪的追究刑事责任。

重点人群用火监管漏洞需强化对痴、呆、傻、老、幼及精神障碍患者等重点人群的监护责任，防止其意外引发火灾。祭祖、农事、林区施工等活动用火审批不严、监管不力易成为火源隐患。

"五周五缘"隐患排查重点聚焦城镇、村落、单位、厂矿寺庙、重要设施周边；林缘、路缘、地缘、房缘、电缘等区域，开展多轮次、拉网式风险隐患排查，建立问题台账，实行销号整治。

林电矛盾与可燃物清理持续推进"林电共安"攻坚战，协同电力部门解决"树线矛盾"，清除输配电线路周边可燃物。在7级以上强风等异常天气下，对穿越林区35千伏及以下配电线路果断采取拉闸避险措施。机械设备与作业操作风险机械操作不当风险链锯、拖拉机等林业机械因操作不当，如未正确制作伐木口、忽视安全装置，易导致反弹伤人、树木倾倒砸伤等事故。例如，2023年湖南省某林场伐木工因未规范操作链锯，导致树木反向倾倒造成骨折。设备老化与维护缺失风险使用超过年限、安全装置老化损坏（如链锯防反弹装置失效）且未定期维护的设备，会显著增加作业风险。江西省某林场案例中，使用6年未及时维护的链锯因防反弹装置失效导致操作人员面部严重损伤。作业流程不规范风险未严格遵循作业规程，如单人作业、未设置安全警示标志、高空作业不系安全带等，易引发事故。伐前未评估树木倾斜方向、未规划逃生路线，或运输木材超载、未固定装载物等均属高风险行为。节后人员状态与安全意识风险

人员状态波动风险节后初期，部分作业人员可能存在身心调整不足，出现注意力不集中、反应迟缓、疲劳乏力等现象，增加操作失误风险。

安全意识松懈风险假期后，员工对安全规程的警惕性易降低，可能出现习惯性违章操作，如未按规定佩戴防护装备、忽视火源管理等。

重点人群监管风险需加强对节后返岗的重点人群（如长期居家人员、新入职员工）的安全监管，确保其充分掌握野外作业安全规范和应急处置流程。安全预防措施体系构建04野外火源"四严"管控措施

严格审批野外用火防火期内，确需野外用火的须经县级政府批准，在指定时间、地点，由专人管理并采取防火措施。火险等级达四级及以上或安全措施不到位的，一律不予审批。

严查进山入林火种在主要进山路口、景区入口设立临时防火检查站，对进入人员和车辆进行登记、检查，严禁携带火种或易燃易爆物品，确保火源火种不进山入林。

严管重点人群行为落实监护人责任，强化对痴、呆、傻、老、幼及精神障碍患者等重点人群的监管，防止其野外违规用火。倡导文明祭祀，对林区坟头建立管控台账，清除杂草，落实一坟头一壶水措施。

严打违法用火行为加大执法巡查力度，严厉打击野外违规用火行为，对未经批准擅自在防火区内野外用火的，依法给予罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。曝光典型违规用火案例，用身边事教育身边人。"林电共安"攻坚行动实施要点

深化树线矛盾排查整治聚焦林区输配电线路，全面排查因树木生长导致的线路安全隐患，建立详细台账，明确责任主体，限期整改。

推进线路通道清理与改造组织电力等部门对输配电线路周边可燃物进行清除，对老化线路进行升级改造，保障线路安全运行。

强化协同联动工作机制建立林业、电力等部门的定期会商、联合执法和信息共享机制，形成工作合力，共同推进攻坚行动。

落实应急处置与避险措施在7级以上强风等异常天气下，对穿越林区35千伏及以下配电线路，果断采取拉闸避险措施，严防线路故障引发山火。个人防护装备规范使用头部防护：安全帽与护目镜必须佩戴符合国家标准的安全帽，确保帽带紧固、帽体无裂痕，颜色鲜艳以增加可见度。使用链锯等机械设备时，需佩戴抗冲击、防雾的防护眼镜，防止飞溅物、木屑伤害眼睛。身体防护：防护服与安全鞋穿着长袖、有反光条的专业防护服，防止树枝刮伤、蚊虫叮咬及接触性皮肤过敏。安全鞋需防滑、防刺，鞋面防水、防砸，以适应林区复杂地形和潜在危险。手部防护：专业防护手套选择耐磨、防割、防滑的专业防护手套，操作链锯时需使用专门的防切割手套，有效保护手部免受割伤、刺伤和擦伤。装备检查与维护使用前仔细检查个人防护装备是否有损坏或缺陷，确保处于最佳工作状态。使用后及时清理污渍和杂物，存放在干燥、通风处，定期检查并按制造商建议更换磨损或过期装备。隐患排查闭环管理机制

隐患排查重点区域与内容聚焦"五周五缘"（城镇、村落、单位、厂矿寺庙、重要设施周边；林缘、路缘、地缘、房缘、电缘）、国有林场、自然保护地、旅游景区、输配电设施等重点区域，开展拉网式风险隐患排查，包括火源隐患、设施隐患、管理隐患等。

隐患台账建立与销号管理对排查出的风险隐患，建立"问题、责任、整改"三张清单，明确整改措施、责任单位、责任人及完成时限，实行台账式管理、销号式落实，确保隐患整改到位。

多部门协同排查整治组织林业、电力等行业主管部门扎实开展"林电共安"攻坚战，修剪树木、清理输配电线路周边可燃物、改造老化电力设施，消除"树线矛盾"等跨部门隐患。

隐患整改监督与复查对下发《森林火灾隐患整改通知书》的隐患，加强跟踪督办，限期整改。整改完成后组织复查验收，确保隐患彻底消除，形成"排查-整改-复查-销号"的完整闭环。应急处置与救援技能05火情早期处置"三早"原则

早发现：构建立体监测网络综合运用"空天地"一体化监测手段，包括瞭望塔观测、地面巡护、无人机航拍及卫星遥感，对火情热点进行24小时不间断监控，确保火情苗头第一时间被捕捉。

早报告：畅通信息报送渠道严格执行火情报告制度，发现火情后立即通过电话、对讲机或北斗短报文等方式，向当地森林防灭火指挥机构报告，报告内容包括火情位置、范围、火势等关键信息，做到"有火必报、报扑同步"。

早处置：实现打早打小打了火情发生后，立即组织专业扑火队伍，在确保人员安全的前提下，利用风力灭火机、灭火弹等装备快速扑打，将火情控制在初发阶段，严防小火酿成大灾，坚决实现"打早、打小、打了"的目标。野外迷路与失联应急应对

立即停止行动并判断环境一旦发现迷路，应立即停止前进，寻找视野开阔的高处（如山脊）观察地形，识别明显地标（如河流、道路、独立大树），判断大致方位。切勿盲目乱走，避免体力消耗和陷入更危险区域。

利用导航工具与自然特征定位优先使用GPS设备或北斗短报文终端进行定位，无信号时可借助指南针、地形图结合太阳方位、植被分布（如苔藓多生长在树干北侧）、河流流向等自然特征辨别方向。测绘人员可利用GNSS接收机在无遮挡处尝试自主定位。

建立临时避难所与发出求救信号选择地势较高、干燥且避风处搭建简易避难所，优先使用携带的帐篷或利用树枝、树叶构建。白天可点燃潮湿枝叶产生浓烟，夜晚使用强光手电规律晃动或点燃篝火（注意防火），同时在明显位置悬挂红绸布等醒目标识。

保持体力与等待救援减少不必要活动，保存体力，合理分配饮用水和食物。若携带对讲机，定期呼叫同伴；无通讯设备时，原地等待救援，避免独自寻找出路。可沿途留下标记（如刻痕、布条），记录行进方向和时间。野生动物遭遇避险方法熊类遭遇应对偶遇熊时，切勿装死，应弄出噪音（如吹口哨），及时撤离。若遇到熊母子，需保持安全距离快速离开。熊通常仅在保护幼崽或食物时主动袭击人类。狼群跟踪应对发现被狼跟踪，应尽快返回公路或安全营地。狼惧怕火焰，可利用点火或挥舞火把驱离。切勿试图单独对抗，以免引发狼群围攻。蛇类防范与处置在潮湿草丛、林间及灌木丛等蛇类出没区域，行进时应持棍“打草惊蛇”。若遇蛇立起前身准备攻击，保持原地不动，用物品转移其注意力后迅速避开。蚂蝗侵扰防治进入蚂蝗多发区，需扎紧裤脚并涂抹风油精、万金油等刺激性药物。若被蚂蝗叮咬，可用指甲掐或烟火烫使其脱落，切勿生拉硬拽。基础急救技能与装备使用

止血包扎技术掌握直接加压止血法，使用干净敷料覆盖伤口并持续施压；对四肢大血管出血可使用止血带，记录使用时间，每30-60分钟放松一次。

骨折固定方法利用夹板、树枝等硬物固定骨折部位，固定范围应包括骨折上下关节，避免移动造成二次损伤，开放性骨折需先处理伤口再固定。

心肺复苏术（CPR）按照30:2的胸外按压与人工呼吸比例进行操作，按压深度5-6厘米，频率100-120次/分钟，直至专业医护人员到达或患者恢复自主呼吸。

急救包核心配置急救包应包含止血带、纱布、绷带、消毒液、创可贴、医用手套、镊子等基础用品，定期检查药品有效期并及时补充。

野外常见伤害处理对蛇虫咬伤，保持镇定并远离致伤源，用弹性绷带在伤口近心端绑扎（避免阻断动脉），记录咬伤时间，尽快就医；中暑时迅速移至阴凉处，补充含盐水分，使用物理降温。典型事故案例警示06野外违规用火引发火灾案例

和平县贝墩镇村民烧杂草引发火灾2025年1月9日，当地村民朱某某在家旁清理杂草时焚烧杂草，因大风导致火势蔓延引发山林火灾，过火有林地面积38.46亩，县公安局依法对其采取刑事强制措施，案件已移送县人民检察院审查起诉。

东源县黄村镇村民焚烧杂草引发火灾2025年3月2日，群众刘某权焚烧杂草引发森林火灾，造成过火面积293亩，受害森林面积49.1亩，县公安机关对其刑事拘留，县人民法院以失火罪判处其有期徒刑一年，缓刑一年六个月。

连平县三角镇村民丢弃烟头引发火灾2024年12月15日，村民刘某恩在新坟墓边随手丢弃烟头引发森林火灾，过火面积136.7亩，受害面积42亩，县公安局依法对其采取刑事拘留措施，12月20日提请逮捕，县纪委监委对10名相关责任人严肃追责问责。

紫金县蓝塘镇村民燃放烟花引发火灾2025年1月28日，村民黄某山在家中门坪燃放烟花，烟花掉落引燃杂草造成山火，过火有林面积4.8亩，直接经济损失1129元，县公安局根据《治安管理处罚法》对其作出行政拘留10日的处罚。设备操作不当伤害案例

01链锯反弹致面部损伤案例江西省某林场王师傅使用链锯修剪枝条时，因防反弹装置失效且操作姿势不正确，导致链锯反弹击中面部，造成严重面部损伤及右眼失明。该链锯已使用超6年，安全装置老化损坏未及时维护更换。

02伐木技术不规范致砸伤案例2023年4月，湖南省某林场伐木工张师傅砍伐直径约80厘米松树时，未正确估计树木倾斜方向，未制作标准伐木口，树木意外反向倒伐砸中右腿致骨折。事故原因包括伐前准备不足、铰链木宽度不够及未建立逃生路线。

03无证违规操作机械事故某林业企业职工无证操作伐木机械，因不熟悉操作规程，误触开关导致设备突然启动，造成手部被锯齿割伤。企业因未落实安全生产责任、现场安全管理及教育培训不到位被追责。应急处置不当扩大损失案例

01和平县贝墩镇森林火灾案例2025年1月9日，当地村民朱某某在家旁清理杂草时焚烧杂草，因刮大风导致火势蔓延引发山林火灾，过火有林地面积38.46亩。县公安局依法对朱某某采取刑事强制措施，案件已移送县人民检察院审查起诉。

02东源县黄村镇森林火灾案例2025年3月2日，群众刘某权焚烧杂草引发森林火灾，造成过火面积293亩，受害森林面积49.1亩，达到刑事标准。县公安机关对刘某权刑事拘留，县人民法院以失火罪判处其有期徒刑一年，缓刑一年六个月。

03连平县三角镇森林火灾案例2024年12月15日，村民刘某恩在新坟墓边随手丢弃烟头引发森林火灾，过火面积136.7亩，受害面积42亩。县公安局对其采取刑事拘留措施，县纪委监委对10名相关责任人（县管及以下干部10名，解聘2名聘用人员）严肃追责问责。

04紫金县蓝塘镇森林火灾案例2025年1月28日，村民黄某山在家中门坪燃放烟花，烟花掉落引燃杂草造成山火，过火面积4.8亩，有林面积4.8亩，直接经济损失1129元。县公安局根据《治安管理处罚法》对其作出行政拘留10日的处罚。安全管理责任体系07林长制与网格化管理落实

林长制责任体系构建严格执行森林防火行政首长负责制和林（山）长制，各级林（山）长作为责任区域森林资源保护管理的第一责任人，在防火紧要期、节假日等重要时段及高风险区域加密巡护频次。

网格化管理全覆盖深化、细化、实化“网格化”管理体系，构建横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角的立体化防控网络。国家公园、国有林场、各类自然保护地全面推行森林防火网格化管理，划定责任区，明确责任人。

分级包保与末端发力实行市领导包县（区）、县（区）领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村（社区）、村（社区）干部包户、护林员包山的分级包保机制，严格落实末端发力终端见效工作长效机制。

联防联控协同机制林区毗邻地区、单位签订联防协议，落实联防联控责任，协同做好联防区域内的森林防灭火工作，形成区域联动、齐抓共管的工作格局。值班值守与信息报告制度

严格落实24小时值班制度森林防火期内，各级森林防灭火指挥机构和负有森林防灭火任务的部门（单位）执行24小时值班和领导带班制度，高火险期按照规定实行联合值守。

规范火情信息报告程序一旦出现火情，按照预案启动应急响应并上报火情信息，坚持“有火必报”原则，确保信息报送畅