2026版《建设工程监理规范》1

2026版《建设工程监理规范》1总则1.0.22监理协同管控基本原则本版规范协同管控应坚持“协同联动、权责清晰、高效协同、全程闭环”的原则，打破参建各方信息壁垒，建立跨单位、跨专业、跨环节的监理协同机制，统筹协调建设、施工、勘察、设计、检测等各方主体，推动监理工作与工程建设全流程深度协同，提升工程管控整体效能，防范协同脱节引发的质量安全及合规风险。1.0.23绿色低碳监理基本要求立足“双碳”目标，工程监理单位及监理人员应践行绿色低碳监理理念，将绿色低碳要求贯穿监理全流程，重点管控工程施工过程中的节能、节水、节材、减排及生态保护，督促施工单位落实绿色施工措施，推动工程建设与生态环境协调发展，确保工程符合绿色建筑、超低能耗建筑等相关标准要求。1.0.24涉密工程监理核心准则涉密工程监理应严格遵循“安全第一、保密优先、全程管控、责任到人”的准则，严格执行国家涉密管理相关法律法规，建立专项保密监理机制，明确保密责任、保密流程及管控措施，严防涉密信息泄露、涉密设施损坏，确保涉密工程施工及监理过程安全、合规、保密。1.0.25成本合规监理基本要求监理单位应在履行监理职责的同时，落实成本合规监理要求，坚持“合规管控、量价匹配、实事求是、风险可控”的原则，规范工程量计量、工程款支付、工程变更及索赔的监理审核流程，防范成本管控中的违规操作、弄虚作假行为，确保工程成本管控合法、合规、合理。2术语2.0.33监理协同管控项目监理机构牵头，联动建设、施工、勘察、设计、检测等参建各方，建立协同机制、明确协同职责、规范协同流程，共享监理信息、联合处置问题、统筹推进监理工作，实现工程管控全环节、全主体协同联动的管理活动。2.0.34绿色低碳监理监理单位及监理人员在监理工作中，围绕工程绿色施工、节能降耗、减排降碳、生态保护开展的针对性监理工作，重点管控绿色施工措施落实、低碳材料应用、能耗排放控制等，推动工程实现绿色低碳目标。2.0.35涉密工程监理针对涉及国家秘密、军事秘密或商业核心秘密的建设工程，结合涉密管理要求开展的专项监理工作，兼顾工程质量、安全、进度管控与保密管控，重点防范涉密信息泄露、涉密设施损坏等风险。2.0.36成本合规监理监理单位依据法律法规、工程建设标准及施工合同约定，对工程工程量计量、工程款支付、工程变更、索赔等成本管控环节进行合规审核、全程管控，确保成本管控流程合规、数据真实、量价合理的监理工作。2.0.37监理协同机制为实现监理协同管控而建立的组织架构、责任分工、沟通流程、协同流程及保障措施的总称，包括协同会议机制、信息共享机制、问题协同处置机制等，确保参建各方高效联动。3项目监理机构协同与专项管控设置3.10监理协同管理体系建设3.10.1协同管理架构设置项目监理机构应建立健全监理协同管理体系，明确总监理工程师为协同管控第一责任人，配备专职协同管理员，负责统筹协调参建各方、组织协同会议、共享监理信息、跟踪协同问题处置等工作。协同管理员应具备较强的沟通协调能力、监理从业经验及协同管理意识，确保协同机制落地执行。3.10.2协同管理制度完善项目监理机构应结合工程实际，完善监理协同管理制度，重点包括：协同会议制度（明确会议频次、参会人员、会议内容）、信息共享制度（明确共享内容、共享方式、共享时限）、问题协同处置制度（明确处置流程、责任主体、处置时限）、协同考核制度等，确保协同管控有章可循、全程可控。3.11专项监理岗位设置及职责3.11.1专项监理岗位配置涉及绿色低碳、涉密、大型协同类工程，应增设专项监理岗位：绿色低碳监理工程师、涉密监理专员、协同监理专员，均需具备相应专业能力及从业经验——绿色低碳监理工程师需熟悉绿色建筑标准及低碳施工技术，涉密监理专员需具备涉密管理资质及相关经验，协同监理专员需具备较强的协同协调能力。3.11.2专项监理岗位职责绿色低碳监理工程师：编制绿色低碳监理方案，审查施工单位绿色施工方案，监督绿色施工措施落实、低碳材料应用及能耗排放控制，开展绿色低碳监理检测，编写绿色低碳监理报告。涉密监理专员：编制涉密监理方案及保密措施，审查施工单位保密资质及保密方案，监督施工现场保密管控，核查涉密人员履职情况，防范涉密风险，做好保密监理记录。协同监理专员：组织协同会议，统筹参建各方沟通协调，共享监理及工程信息，跟踪协同问题处置闭环，整理协同管理资料，上报协同管控情况。4监理协同管控实操4.9参建各方协同管控实施4.9.1协同会议实施项目监理机构应定期组织协同会议，包括每周一次的常规协同会议、每月一次的综合协同会议，及重大问题专项协同会议。常规协同会议重点通报工程进展、监理情况及需协同解决的一般问题；综合协同会议重点总结阶段性协同工作、部署后续协同任务、协调解决跨主体、跨专业重大协同问题；专项协同会议针对突发协同问题、重点协同事项专项召开，确保问题快速处置。4.9.2信息共享协同建立参建各方信息共享平台，由协同监理专员负责维护，明确信息共享内容（监理日志、检测报告、工程进展、问题整改情况等）、共享方式（线上平台共享、线下资料传递）及共享时限，确保参建各方及时获取相关信息。监理单位应及时将监理发现的问题、审核意见等共享给相关参建方，相关参建方应及时反馈整改情况、工程变更建议等，实现信息双向互通。4.9.3问题协同处置建立问题协同处置流程，监理人员发现需多参建方协同解决的问题（如设计与施工衔接问题、检测与监理结论不一致问题），立即上报协同监理专员，协同监理专员牵头，组织相关参建方召开协同会议，明确责任主体、处置措施及时限，跟踪处置过程，确保问题闭环。处置完成后，整理协同处置资料，纳入监理档案，作为协同考核的重要依据。4.10成本合规监理实操工程量计量监理：监理人员应严格按施工合同约定、工程建设标准及设计文件，开展工程量计量监理，采用现场实测、资料核查等方式，确保计量数据真实、准确、合规，严禁虚增工程量、虚假计量。计量完成后，签署计量审核意见，同步录入成本合规监理台账。工程款支付监理：审核施工单位提交的工程款支付申请时，除核查工程进展、质量合格证明等，重点审核支付金额、支付节点是否符合施工合同约定，相关手续是否齐全、流程是否合规，审核合格后签署支付审核意见，不合规的不予审核通过，督促施工单位补充完善相关资料。工程变更及索赔监理：审查工程变更申请时，重点审核变更的必要性、合规性、合理性，核查变更方案、变更工程量及费用调整，确保变更流程合规、费用合理；审核索赔申请时，核查索赔事由、证据材料、索赔金额及时限，确保索赔合规、真实，杜绝虚假索赔、违规索赔行为。5施工实施阶段专项监理5.18绿色低碳监理实施5.18.1绿色施工监理监督施工单位落实绿色施工措施，重点管控：施工现场扬尘治理、噪声污染控制、污水排放处理、建筑垃圾分类回收利用等；核查施工单位使用的建筑材料是否符合绿色低碳标准，是否使用节能环保材料、可再生材料，严禁使用国家禁止使用的高能耗、高污染材料；监督施工单位优化施工工艺，减少施工能耗及污染物排放，确保符合绿色施工评价标准。5.18.2低碳管控监理跟踪工程能耗及碳排放情况，督促施工单位建立能耗碳排放台账，定期核查能耗数据、碳排放数据的真实性、完整性；监督施工单位落实节能降耗措施，优化施工设备配置，推广使用节能施工设备，减少施工过程中的能源消耗；核查低碳施工技术应用情况，推动施工单位采用低碳、环保施工技术，降低工程碳排放强度，确保工程实现低碳建设目标。5.19涉密工程监理实施保密管控：监督施工现场保密设施（监控系统、保密围栏、保密存储设备等）的安装、运行情况，明确保密区域，严禁无关人员进入保密区域；核查涉密施工人员的保密资质、保密培训情况，监督涉密人员严格履行保密职责，严禁泄露涉密信息。涉密资料管理：监督施工单位、监理单位做好涉密资料（设计图纸、施工方案、检测报告等）的管理，建立涉密资料台账，明确保管责任人，采用加密存储、专人保管等措施，严禁涉密资料擅自复制、传递、泄露；工程竣工后，督促相关方按保密规定移交、归档涉密资料。涉密工序监理：对涉密工程关键涉密工序，实行全程旁站监理，监督施工单位按保密方案及设计要求施工，严禁违规操作、擅自更改施工工艺；做好涉密工序监理记录，记录内容严格保密，不得擅自泄露。5.20协同管控专项监理重点监督跨专业、跨参建方交叉工序的协同管控，包括土建与机电、装饰与安装、设计与施工等交叉工序，组织相关专业监理工程师、参建方相关人员联合核查，确保工序衔接合规、协同到位；跟踪参建各方协同职责落实情况，对协同配合不到位、拒不履行协同责任的参建方，及时上报建设单位，督促其整改，确保协同管控落地见效。6竣工验收及缺陷责任期专项监理6.8绿色低碳竣工验收监理竣工验收阶段，绿色低碳监理工程师应开展绿色低碳专项验收监理，重点核查：工程绿色施工措施落实情况、低碳材料应用情况、能耗碳排放控制情况，是否符合绿色建筑、超低能耗建筑等相关标准；核查绿色低碳监理资料、能耗碳排放台账的完整性、真实性；参与绿色建筑专项验收，签署绿色低碳专项监理评价意见，不合格的督促施工单位整改后重新验收。6.9涉密工程竣工验收监理涉密工程竣工验收阶段，涉密监理专员应牵头开展保密专项验收监理，重点核查：施工现场保密设施拆除、移交情况，涉密资料归档、移交情况，涉密风险防控落实情况；参与涉密工程专项验收，严格遵守保密规定，不得泄露验收过程中的涉密信息；验收合格后，签署涉密专项监理验收意见，整理保密监理档案，按保密规定移交相关资料。6.10成本合规竣工验收监理竣工验收阶段，重点审核工程竣工结算资料的合规性、完整性、真实性，核查竣工结算工程量、费用调整、工程变更及索赔等是否合规、合理，是否符合施工合同约定及工程建设标准；对比施工过程中的计量、支付审核资料，确保竣工结算数据与监理审核数据一致，杜绝虚增费用、虚假结算等违规行为；签署竣工结算监理审核意见，为工程竣工结算提供监理支撑。6.11缺陷责任期专项监理缺陷责任期内，持续开展绿色低碳、涉密、成本合规相关专项监理：核查施工单位缺陷修复过程中的绿色施工措施落实情况，避免修复过程中造成环境污染、能耗浪费；对涉密工程缺陷修复，监督施工单位严格履行保密规定，防范涉密风险；核查缺陷修复费用的合规性、合理性，确保修复费用核算准确、流程合规，做好缺陷责任期专项监理记录。7监理协同考核与专项管控评价7.1监理协同考核项目监理机构应建立参建各方协同考核机制，每月对各参建方的协同配合情况、协同职责落实情况、问题协同处置情况进行考核，考核内容包括信息共享及时性、协同会议参与度、问题处置闭环率等，考核结果上报建设单位，作为参建方履约评价的重要依据。对考核不合格的参建方，督促其限期整改，整改仍不合格的，上报建设单位按合同约定处理。7.2专项管控评价工程竣工后，项目监理机构应开展绿色低碳、涉密、成本合规专项管控评价，梳理专项监理工作开展情况、管控措施落实情况、存在的问题及改进措施，形成专项管控评价报告，上报建设单位及相关监管部门。专项管控评价结果作为监理单位专项监理能力考核、监理人员履职评价的重要依据。8监理档案专项管理8.1协同管理档案建立协同管理专项档案，整理协同会议纪要、信息共享记录、问题协同处置资料、协同考核资料等，按规范分类归档，明确保管责任人，确保协同管理档案完整、可追溯，为后续工程协同管理提供参考。8.2专项监理档案分别建立绿色低碳、涉密、成本合规专项监理档案：绿色低碳监理档案包括绿色低碳监理方案、监理记录、检测报告、专项验收资料等；涉密监理档案采用加密存储、专人保管，包括涉密监理方案、保密监理记录、涉密验收资料等，严格遵守保密规定；成本合规监理档案包括工程量计量记录、工程款支付审核资