2026版《建设工程监理规范》6

2026版《建设工程监理规范》1总则1.0.30监理人员执业管控基本原则本版规范监理人员执业管控应坚持“持证上岗、权责对等、诚信执业、终身追责”的原则，严格规范监理人员执业行为、执业资格管理，强化监理人员履职考核与诚信约束，健全监理人员执业保障与责任追究机制，确保监理人员依法、依规、依标履行监理职责，提升监理人员专业素养与执业水平。1.0.31工程检测监理深化基本要求工程监理单位应强化工程检测全流程监理管控，坚持“独立公正、精准严谨、全程溯源、闭环管控”的原则，深化对检测机构、检测人员、检测流程、检测数据的监理审核，防范检测弄虚作假、数据失真、违规检测等行为，确保工程检测结果真实、有效，为工程质量管控提供可靠支撑。1.0.32涉外工程监理核心准则涉外建设工程监理应遵循“合规适配、中外协同、标准衔接、风险可控”的准则，严格遵守我国及项目所在国相关法律法规、工程建设标准，兼顾国际工程监理惯例，建立涉外监理协同机制，规范涉外监理流程、语言沟通、资料管理，防范涉外监理合规风险、文化差异风险及合同争议风险。1.0.33监理争议处置基本要求监理工作中涉及的各类争议（含监理与参建方、参建方之间相关监理事项争议），应坚持“公平公正、优先协商、依法处置、高效便捷”的原则，建立健全监理争议处置机制，明确争议处置流程、责任主体及处置时限，优先通过协商、调解方式化解争议，协商不成的，依法通过仲裁、诉讼等途径解决，确保争议处置合法、合规、有序。2术语2.0.43监理人员执业管控工程监理单位及相关监管部门，对监理人员的执业资格、执业行为、履职情况、诚信记录、责任追究等进行的全流程管理活动，重点规范监理人员持证上岗、履职尽责，防范违规执业、失职渎职行为。2.0.44工程检测监理深化在基础工程检测监理基础上，进一步拓展检测监理场景、细化检测监理要求，对检测机构资质、检测人员资格、检测方案、检测过程、检测数据、检测报告进行全流程深化监理，区别于基础检测监理，更侧重检测真实性、精准性管控。2.0.45涉外工程监理针对涉及境外资金、境外设计、境外施工单位，或在境外建设的各类工程，结合我国及项目所在国相关要求，开展的专项监理工作，涵盖工程质量、安全、进度、造价管控，兼顾中外标准衔接、文化协同、合规管控等特殊要求。2.0.46监理争议监理工作过程中，监理单位与建设、施工、设计、检测等参建方之间，或参建方之间因监理职责履行、监理意见执行、工程质量判定、进度管控、费用审核等相关监理事项产生的分歧与纠纷。2.0.47监理执业诚信档案由建设行政主管部门或监理行业协会建立，记录监理人员执业资格、履职情况、诚信行为、奖惩记录、违规处罚等信息的档案，作为监理人员执业考核、岗位晋升、市场准入的重要依据，实现监理人员执业诚信全程可追溯。3项目监理机构执业与专项监理设置3.14监理人员执业管理体系建设3.14.1执业管理架构设置项目监理机构应建立健全监理人员执业管理体系，明确总监理工程师为监理人员执业管控第一责任人，配备专职执业管理员，负责监理人员执业资格核查、履职考核、诚信记录、培训管理等工作。执业管理员应具备监理从业经验及执业管理能力，熟悉监理人员执业相关规定。3.14.2执业管理制度完善项目监理机构应结合工程实际，完善监理人员执业管理制度，重点包括：持证上岗管理制度、履职考核制度、诚信管理制度、培训管理制度、责任追究制度等，明确监理人员执业规范、履职要求、考核标准，确保监理人员执业全过程可控、可追溯。3.15专项监理岗位补充设置及职责3.15.1专项监理岗位配置涉及工程检测深化、涉外监理、监理争议处置的工程，应增设专项监理岗位：检测监理工程师、涉外监理专员、争议处置监理专员。检测监理工程师需具备工程检测专业能力及监理从业经验；涉外监理专员需熟悉涉外工程管理规定、掌握相关语言及国际监理惯例；争议处置监理专员需具备法律知识及监理专业能力，擅长沟通协调与争议化解。3.15.2新增专项监理岗位职责检测监理工程师：编制工程检测监理深化方案，审查检测机构资质及检测人员资格，审核检测方案、检测方法及检测频率，监督检测过程规范开展，核查检测数据真实性、完整性及检测报告规范性，处置检测违规行为，编写检测监理报告。涉外监理专员：对接中外参建方，协调中外标准衔接、文化差异及语言沟通事宜，审查涉外工程相关合同、文件的合规性，监督涉外施工单位履职情况，规范涉外监理资料编制与管理，防范涉外监理合规风险，协助处理涉外监理相关争议。争议处置监理专员：跟踪监理工作中各类争议的产生与发展，协助总监理工程师组织争议各方开展协商、调解，整理争议处置相关资料，记录争议处置过程，提供争议处置专业意见，协助处理仲裁、诉讼相关事宜，确保争议处置闭环。4监理人员执业管控实操4.13监理人员执业资格管控持证上岗核查：执业管理员严格核查项目监理机构所有监理人员的执业资格证书，确保监理人员持证上岗，证书在有效期内，执业范围与工程专业匹配；严禁无执业资格、证书过期、超范围执业的人员开展监理工作，确需调整监理人员的，需按规定履行审批手续，重新核查执业资格。执业资格动态管理：建立监理人员执业资格台账，实时更新监理人员证书信息、培训情况、奖惩记录等，定期核查证书有效性，及时提醒监理人员办理证书延续、变更等手续；对监理人员执业资格存在问题的，立即暂停其执业，督促整改，整改合格后方可恢复执业。4.14监理人员履职考核与诚信管理4.14.1履职考核实操建立监理人员常态化履职考核机制，考核周期分为月度考核、季度考核及年度考核，考核内容包括：执业规范遵守情况、监理职责履行情况、专业能力发挥情况、沟通协调情况、资料编制情况等，考核方式采用日常巡查、资料核查、参建方评价等形式，考核结果与绩效、岗位调整、晋升直接挂钩；对考核不合格的监理人员，限期培训整改，补考合格后方可继续履职，整改仍不合格的，予以调离岗位或解聘。4.14.2诚信管理实操严格落实监理人员诚信管理要求，执业管理员实时记录监理人员的诚信行为与失信行为，纳入监理执业诚信档案；对诚信执业、表现突出的监理人员，予以表彰奖励，并记入诚信档案；对失信执业、违规操作的监理人员，予以批评教育、通报批评、绩效处罚，情节严重的，上报建设行政主管部门，记入行业诚信档案，限制其执业资格；定期开展诚信教育，提升监理人员诚信执业意识。4.15监理人员执业培训与保障建立监理人员分层分类执业培训机制，针对新入职监理人员，开展岗前执业培训，重点培训执业规范、专业知识、实操技能，考核合格后方可上岗；针对在岗监理人员，开展常态化继续教育，重点培训新规范、新技术、新方法及执业风险防控知识，每年培训学时不少于40学时；同时完善监理人员执业保障机制，明确监理人员执业权利，保障监理人员依法履行监理职责，不受非法干预，对遭受不实投诉、打击报复的监理人员，予以保护。5施工实施阶段专项监理5.23工程检测监理深化实施检测机构与人员审查：检测监理工程师严格审查检测机构的资质证书、检测范围、质量保证体系，核查检测机构的类似工程检测业绩；审查检测人员的执业资格证书、检测能力证明，确保检测人员具备相应检测能力，持证上岗，严禁无资质检测机构、无资格检测人员开展工程检测工作。检测方案与流程审核：审核施工单位提交的工程检测方案，重点审核检测项目、检测方法、检测频率、检测取样方式等，确保检测方案符合设计要求、工程建设标准及相关规定；规范检测流程，监督检测人员严格按检测方案及规范要求开展检测工作，重点管控检测取样、样品保管、检测操作、数据记录等环节，杜绝违规检测行为。检测数据与报告核查：全程跟踪检测过程，核查检测数据的真实性、完整性、准确性，对检测数据进行随机抽查、比对，发现数据失真、弄虚作假的，立即制止检测工作，责令检测机构整改，重新开展检测，并上报建设单位及相关监管部门；审核检测报告，重点核查检测报告的格式、内容、检测结论等，确保检测报告规范、真实、有效，检测结论与工程实际一致，审核合格后签署检测监理意见。5.24涉外工程监理实施5.24.1涉外合规与标准衔接监理涉外监理专员牵头开展涉外合规监理，严格审查涉外工程相关手续、合同文件的合规性，确保符合我国及项目所在国相关法律法规、工程建设标准及国际惯例；协调中外工程建设标准衔接，明确工程采用的标准、规范，对中外标准存在差异的，提出衔接方案，报建设单位及相关方确认，确保工程施工符合约定标准。5.24.2涉外施工与资料监理监督涉外施工单位严格按合同约定、设计要求及相关标准施工，重点管控施工工艺、施工质量、安全生产及进度管控，协调中外施工人员沟通配合，化解文化差异带来的施工衔接问题；规范涉外监理资料编制与管理，监理资料应采用约定的语言编制，确保资料完整、规范、可追溯，同步做好资料的翻译、归档工作，满足中外参建方及相关监管部门的要求。5.25监理争议处置实操争议识别与上报：争议处置监理专员实时跟踪监理工作中各类争议，及时识别争议隐患，对已发生的争议，立即上报总监理工程师，明确争议类型、争议焦点、责任主体及相关证据材料，做好争议记录。协商与调解处置：总监理工程师牵头，争议处置监理专员协助，组织争议各方开展协商，充分听取各方意见，依据法律法规、工程建设标准及合同约定，提出公正合理的协商意见，推动争议化解；协商不成的，组织开展调解，邀请第三方调解机构或行业协会参与，确保调解公平、公正、高效，做好协商、调解记录，形成争议处置纪要。争议后续处置：协商、调解达成一致的，督促争议各方履行处置协议，跟踪落实情况，确保争议闭环；协商、调解不成的，协助争议各方依法通过仲裁、诉讼等途径解决争议，整理争议处置相关资料，提供专业意见，配合仲裁、诉讼相关工作。6竣工验收及缺陷责任期专项监理6.15工程检测专项验收监理竣工验收阶段，检测监理工程师牵头开展工程检测专项验收监理，重点核查：工程检测全流程监理记录、检测报告的完整性、真实性、有效性；检测数据与工程实体质量的一致性，检测结论是否符合设计要求及工程建设标准；对检测过程中发现的问题，核查整改闭环情况，签署工程检测专项验收意见，不合格的督促相关方限期整改，重新开展检测及验收。6.16涉外工程竣工验收监理涉外工程竣工验收阶段，涉外监理专员牵头开展专项监理，重点核查：涉外工程合规手续、验收资料的完整性、规范性，确保符合我国及项目所在国验收标准及相关规定；协调中外参建方开展竣工验收，做好语言沟通、意见协调工作，核查工程实体质量、施工工艺是否符合约定标准；验收合格后，协助建设单位办理涉外工程竣工验收备案、移交等相关手续，整理涉外监理档案，按约定移交中外参建方。6.17缺陷责任期争议与检测监理缺陷责任期内，持续开展工程检测、争议处置相关专项监理：对工程出现的质量缺陷，检测监理工程师组织开展专项检测，核查缺陷类型、严重程度及产生原因，为缺陷修复及责任界定提供依据；争议处置监理专员跟踪缺陷责任界定过程中产生的争议，协助开展协商、调解，推动争议化解；监督缺陷修复过程中的检测工作，确保修复质量符合要求，检测数据真实、有效。7监理执业责任与专项评价7.1监理人员执业责任界定与追究明确监理人员执业责任边界，监理人员未按执业规范、工程建设标准及监理职责履行监理工作，导致工程质量安全隐患、违规行为发生的，依法追究其执业责任：情节较轻的，给予批评教育、绩效处罚、岗位调整；情节较重的，暂停执业、吊销执业资格；情节严重的，上报建设行政主管部门，记入行业诚信档案，限制执业资格，涉嫌违法的，依法追究法律责任；建立监理人员终身追责机制，对因失职渎职导致重大工程质量安全事故的，终身追究其相关责任。7.2专项监理评价工程竣工后，项目监理机构应开展监理人员执业管控、工程检测监理深化、涉外工程监理、监理争议处置专项评价，梳理专项监理工作开展情况、管控措施落实情况、存在的问题及改进措施，形成专项评价报告，上报建设单位及相关监管部门。专项评价结果作为监理单位执业管理能力、专项监理能力及监理服务质量考核的重要依据，同时纳入监理人员执业诚信档案。8监理执业与专项监理档案管理8.1监理执业档案管理建立监理执业专项档案，由执业管理员负责整理、归档：监理执业档案包括监理人员执业资格证书、履职考核资料、诚信记录、培训记录、责任追究资料等；按规范要求对执业档案进行分类、编码，确保档案完整、可追溯，工程竣工后，按规定向建设单位及相关监管部门移交相关执业档案资料。8.2专项监理档案补充管理分别完善工程检测监理、涉外监理、监理争议处置专项档案：工程检测监理档案包括检测监理深化方案、检测机构及人员审查资料、检测方案审核资料、检测过程记录、检测报告核查资料等；涉外监理档案包括涉外合规审查资料、标准衔接方案、中外沟通记录、监理资料翻译件、归档资料等；监理争议处置档案包括争议