安全生产专项费用使用制度

安全生产专项费用使用制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等国家法律法规，参照行业安全生产管理标准及集团母公司相关制度要求制定。同时，为有效防控安全生产领域专项风险，规范安全生产费用的提取、使用与管理，提升企业本质安全水平，结合公司实际运营需求，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司生产经营、工程建设、设备维护、安全培训等涉及安全生产费用使用的所有场景。安全生产费用的使用范围包括但不限于安全技术措施、安全设施设备购置与维护、安全评价、安全培训、应急演练、事故隐患治理、职业病危害防治等方面。第三条本制度下列术语含义如下：（一）安全生产专项管理：指公司为实现安全生产目标，对安全生产费用进行系统性规划、预算、提取、使用、监督与考核的管理活动。（二）安全生产风险：指在安全生产活动中可能发生的事故或造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的不确定性因素。（三）安全生产合规：指公司安全生产费用使用与管理严格遵循国家法律法规、行业规范及企业内部制度，确保资金投向合法合规、使用高效透明的行为。（四）安全生产费用：指公司按照国家规定或企业内部制度提取，专项用于保障安全生产的活动支出。第四条安全生产专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保安全生产费用覆盖所有生产经营环节，不留管理死角。（二）责任到人：明确各部门、各岗位在安全生产费用使用中的主体责任。（三）风险导向：优先保障高风险领域的安全生产投入。（四）持续改进：定期评估安全生产费用使用效果，优化资源配置。（五）专款专用：确保安全生产费用专项用于安全生产活动，不得挪作他用。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司安全生产专项管理的第一责任人，对安全生产费用的总体提取、使用与管理负总责；分管安全生产的领导为公司安全生产专项管理的直接责任人，负责具体组织、协调与监督。第六条设立公司安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，分管领导主持，相关部门负责人组成。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司安全生产专项管理制度的制定与修订；（二）审批年度安全生产费用预算方案；（三）协调解决安全生产费用使用中的重大问题；（四）监督考核各部门安全生产费用使用绩效。第七条领导小组下设办公室，挂靠在安全管理部门，负责日常工作。办公室主要职责包括：（一）收集、汇总各部门安全生产费用使用需求；（二）编制年度安全生产费用预算草案；（三）跟踪安全生产费用的使用进度与效果；（四）组织开展安全生产费用专项审计。第八条安全管理部门为公司安全生产专项管理的牵头部门，负责：（一）组织制定安全生产专项管理制度及实施细则；（二）开展安全生产风险辨识与评估，提出费用使用建议；（三）监督安全生产费用的提取、使用与绩效，实施考核；（四）组织开展安全生产费用相关的培训与宣贯。第九条财务部门为公司安全生产专项管理的专责部门，负责：（一）审核安全生产费用的预算、支出与报销，确保符合财务制度；（二）监督安全生产费用的会计核算，确保账实相符；（三）定期出具安全生产费用使用报告，供领导小组决策参考。第十条各业务部门及下属单位为公司安全生产专项管理的执行主体，负责：（一）落实本领域安全生产费用使用计划，保障必要投入；（二）开展安全生产风险评估，提出费用使用需求；（三）实施安全生产隐患治理，确保费用使用效益；（四）配合相关部门的监督检查。第十一条基层执行岗位员工对公司安全生产费用的合规使用负有直接责任，具体要求如下：（一）严格遵守安全生产费用使用流程，不得擅自变更用途；（二）发现安全生产费用使用中的违规行为，及时向部门负责人或安全管理部门报告；（三）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第十二条安全技术措施投入管理：安全生产费用必须优先保障安全技术措施的投入，包括但不限于防爆、防火、防毒、防泄漏等设施的购置与维护。业务操作合规标准包括：（一）安全技术措施的设计必须符合国家相关标准，通过安全评价后方可实施；（二）定期对安全技术措施进行检测与维护，确保其有效性；（三）对涉及重大危险源的场所，必须安装自动化监控设备。禁止性行为包括：（一）严禁使用不符合标准的劣质安全技术设备；（二）严禁擅自停用或拆除安全技术设施；（三）严禁将安全技术措施费用挪作他用。重点防控点包括：（一）高危作业场所的安全技术措施配置是否到位；（二）安全技术设施的定期检测是否落实；（三）重大危险源的监控是否实时有效。第十三条安全设施设备购置与维护管理：安全生产费用必须用于安全设施设备的购置、改造与维护，包括但不限于个人防护用品、应急救援器材、安全监测设备等。业务操作合规标准包括：（一）个人防护用品的采购必须符合国家标准，定期进行检测与更换；（二）应急救援器材必须定期检查与演练，确保随时可用；（三）安全监测设备必须保持正常运行，数据准确可靠。禁止性行为包括：（一）严禁使用过期或失效的个人防护用品；（二）严禁擅自处置应急救援器材；（三）严禁伪造安全监测数据。重点防控点包括：（一）个人防护用品的发放与培训是否规范；（二）应急救援器材的完好率是否达标；（三）安全监测数据的真实性与有效性。第十四条安全评价管理：安全生产费用必须用于委托第三方机构开展安全评价，包括但不限于安全生产条件评价、风险评估、职业健康评价等。业务操作合规标准包括：（一）安全评价机构的资质必须符合国家要求，通过公开招标选择；（二）安全评价报告必须客观真实，提出可操作的建议；（三）对安全评价结果必须进行内部审核，确保符合实际需求。禁止性行为包括：（一）严禁选择不具备资质的安全评价机构；（二）严禁干预安全评价结果；（三）严禁伪造安全评价报告。重点防控点包括：（一）安全评价机构的选聘是否合规；（二）安全评价报告的质量是否可靠；（三）安全评价建议的落实情况。第十五条安全培训管理：安全生产费用必须用于全员安全生产培训，包括但不限于新员工入职培训、特种作业人员培训、应急演练等。业务操作合规标准包括：（一）安全培训的内容必须覆盖公司所有岗位，符合国家法规要求；（二）特种作业人员的培训必须持证上岗，定期复审；（三）应急演练必须制定方案，明确责任分工。禁止性行为包括：（一）严禁以货币形式替代安全培训；（二）严禁培训内容与实际需求脱节；（三）严禁弄虚作假应付检查。重点防控点包括：（一）全员安全培训的覆盖率是否达标；（二）特种作业人员的持证率是否合规；（三）应急演练的效果是否显著。第十六条应急演练管理：安全生产费用必须用于编制应急预案、组织应急演练、完善应急物资等。业务操作合规标准包括：（一）应急预案必须定期修订，符合公司实际情况；（二）应急演练必须覆盖所有重大风险场景，确保员工熟悉流程；（三）应急物资必须定期检查，确保随时可用。禁止性行为包括：（一）严禁以形式主义开展应急演练；（二）严禁应急物资长期闲置或失效；（三）严禁应急演练记录造假。重点防控点包括：（一）应急预案的针对性是否充分；（二）应急演练的参与度是否广泛；（三）应急物资的完好率是否达标。第十七条职业病危害防治管理：安全生产费用必须用于职业病危害因素的检测与治理，包括但不限于职业健康体检、工作场所检测、防护设施改造等。业务操作合规标准包括：（一）职业健康体检必须委托有资质的机构实施，结果存档备查；（二）工作场所的职业病危害因素必须定期检测，符合国家标准；（三）防护设施的改造必须从源头上消除职业病危害。禁止性行为包括：（一）严禁不开展职业健康体检；（二）严禁伪造职业病危害检测数据；（三）严禁忽视职业病危害防治建议。重点防控点包括：（一）职业健康体检的覆盖率是否达标；（二）职业病危害因素的检测是否准确；（三）防护设施改造的落实情况。第十八条事故隐患治理管理：安全生产费用必须用于事故隐患的排查与治理，包括但不限于日常检查、专项整治、隐患整改等。业务操作合规标准包括：（一）事故隐患必须分级管理，重大隐患必须挂牌督办；（二）隐患整改必须制定方案，明确责任人与完成时限；（三）隐患整改完成后必须组织验收，确保效果。禁止性行为包括：（一）严禁隐瞒不报事故隐患；（二）严禁虚假整改应付检查；（三）严禁超期未完成隐患整改。重点防控点包括：（一）事故隐患的排查是否全面；（二）隐患整改的及时性是否达标；（三）隐患治理的效果是否可靠。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：公司每年对安全生产专项管理制度进行评估，根据国家法律法规、行业标准及公司实际运营情况及时修订。具体流程如下：（一）安全管理部门牵头收集各业务部门修订建议；（二）领导小组审议通过修订方案；（三）修订后的制度发布实施。第二十条风险识别预警机制：公司定期开展安全生产风险排查，分级评估风险等级，发布预警通知。具体流程如下：（一）安全管理部门组织各部门开展风险排查；（二）对排查出的风险进行等级评估，确定重点防控领域；（三）发布风险预警通知，要求相关部门采取应对措施。第二十一条合规审查机制：安全生产费用的使用必须经过合规审查，未经审查不得实施。具体流程如下：（一）业务部门提出费用使用申请，附相关方案与预算；（二）安全管理部门、财务部门联合审核，确保合规性；（三）领导小组审批通过后方可执行。第二十二条风险应对机制：对一般风险和重大风险事件，分别制定应对预案，明确处置流程与责任。具体要求如下：（一）一般风险由业务部门负责处置，安全管理部门监督；（二）重大风险由领导小组牵头，相关部门协同处置；（三）重大风险事件必须及时上报，并启动应急流程。第二十三条责任追究机制：对违反安全生产专项管理制度的行为，按照以下标准进行处罚：（一）违规使用安全生产费用，情节轻微的，予以通报批评；（二）违规使用安全生产费用，情节严重的，扣除绩效奖金，并追究部门负责人责任；（三）违规使用安全生产费用，造成重大损失的，依法依规给予纪律处分。第二十四条评估改进机制：公司每年对安全生产专项管理体系的有效性进行评估，优化流程漏洞。具体流程如下：（一）安全管理部门牵头，组织各部门开展评估；（二）对评估结果进行分析，提出改进建议；（三）领导小组审议通过改进方案，并督促落实。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：公司各层级领导对安全生产专项管理负推进责任，具体要求如下：（一）公司主要负责人定期听取安全生产费用使用情况汇报；（二）分管领导每月检查安全生产费用使用进度；（三）各部门负责人对本部门安全生产费用使用负直接责任。第二十六条考核激励机制：安全生产费用使用情况纳入部门及个人年度考核，与绩效、评优挂钩。具体要求如下：（一）安全生产费用使用效益高的部门，优先获得资源倾斜；（二）安全生产费用使用不当的部门，取消评优资格；（三）对在安全生产费用管理中表现突出的个人，予以奖励。第二十七条培训宣传机制：公司分层级开展安全生产费用相关培训，具体要求如下：（一）管理层：开展合规履职培训，明确责任与要求；（二）业务部门负责人：开展安全生产费用使用管理培训；（三）一线员工：开展操作规范培训，提高安全意识。第二十八条信息化支撑：公司通过信息化系统实现安全生产费用管理的自动化与智能化，具体功能包括：（一）费用预算的在线申报与审批；（二）费用使用的实时监控与预警；（三）费用绩效的自动统计分析。第二十九条文化建设：公司通过以下措施营造全员合规氛围：（一）发布安全生产费用合规手册，明确制度要求；（二）组织全员签订合规承诺书；