安全生产责任制是安全生产工作基本制度

安全生产责任制是安全生产工作基本制度安全生产责任制是安全生产工作基本制度的管理制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等相关国家法律法规，结合《XX集团安全生产管理办法》及本企业安全生产管理实际需求，旨在明确安全生产责任体系，规范安全生产行为，防控安全生产风险，保障员工生命财产安全及企业生产经营稳定，特制定本制度。第二条本制度适用于XX公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有生产经营活动、工程建设、物资采购、仓储物流、设备维护、应急处置等场景，以及与安全生产相关的业务流程及管理环节。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“安全生产专项管理”指企业为实现安全生产目标，对特定业务领域或管理环节实施的系统性风险防控、合规管控及应急处置活动，包括但不限于作业环境安全、设备设施安全、危险作业管控、应急响应等。（二）“安全生产风险”指在生产经营活动中可能引发人身伤害、财产损失、环境破坏等不良后果的不确定性因素，包括设备故障、操作失误、自然灾害、管理缺陷等。（三）“安全生产合规”指企业安全生产管理活动及员工行为符合国家法律法规、行业标准及企业内部规章制度的要求。第四条安全生产专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：安全生产管理范围覆盖所有业务环节、所有岗位人员、所有生产经营场所，不留死角。（二）责任到人原则：明确各层级、各部门、各岗位的安全生产责任，实现责任闭环管理。（三）风险导向原则：以风险防控为核心，优先治理重大风险，动态优化安全管理措施。（四）持续改进原则：通过定期评估、绩效考核、技术升级等手段，不断提升安全生产管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本企业安全生产工作负总责，承担第一责任人职责；分管安全生产工作的领导承担直接责任人职责，负责组织落实安全生产管理制度，协调解决重大安全问题。第六条公司设立安全生产领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人及下属单位主要负责人为成员，负责统筹公司安全生产工作的规划、决策、监督及考核。安全生产领导小组办公室设在[牵头部门名称]，负责日常事务管理。第七条安全生产领导小组的职责包括：（一）统筹制定公司安全生产战略及年度工作计划，审定重大安全生产决策。（二）协调解决跨部门、跨单位的安全生产重大问题，督导重大风险管控措施的落实。（三）定期听取安全生产工作汇报，评估安全生产管理有效性，提出改进要求。第八条各部门及下属单位的职责如下：（一）牵头部门职责：1.负责安全生产专项管理制度的建设、修订及发布；2.组织开展安全生产风险辨识、评估及管控，建立风险清单及管控台账；3.定期开展安全生产检查，督促整改隐患，对重大隐患实施挂牌督办；4.组织安全生产培训及应急演练，提升员工安全意识和应急处置能力；5.负责安全生产考核工作的组织实施，确保考核结果与绩效挂钩。（二）专责部门职责：1.负责安全生产相关业务合规审核，包括作业许可、设备验收、供应商准入等；2.优化安全生产管理流程，推动安全生产技术及工艺的改进；3.参与重大风险事件的处置，提供专业支持及事故调查分析。（三）业务部门/下属单位职责：1.负责本领域安全生产管理要求的落实，开展日常风险排查及隐患治理；2.组织本部门员工进行安全生产培训，确保员工掌握岗位安全操作规程；3.及时上报安全生产风险事件及隐患，配合完成应急处置及调查工作。第九条基层执行岗的职责包括：（一）严格遵守安全生产操作规程，执行作业许可制度，严禁无票作业；（二）发现安全生产隐患或风险事件，及时向部门负责人报告，并采取必要的应急处置措施；（三）参与安全生产培训及应急演练，达到岗位安全操作要求；（四）签署岗位安全合规承诺书，对自身行为负责。第三章专项管理重点内容与要求第十条作业环境安全管理：（一）业务操作合规标准：作业场所应满足国家规定的通风、照明、防火、防爆等要求，危险区域设置明显警示标志，配备必要的劳动防护用品。（二）禁止性行为：严禁在禁止区域吸烟、使用明火，严禁擅自拆除、遮挡安全防护设施。（三）重点防控点：高风险作业场所（如高空作业、密闭空间作业、动火作业）的风险评估及管控，确保作业方案审批、监护措施到位。第十一条设备设施安全管理：（一）业务操作合规标准：设备采购应遵循安全优先原则，投入使用前完成安全验收，定期开展维护保养及检测，建立设备安全档案。（二）禁止性行为：严禁超负荷运行设备，严禁擅自改装、拆卸安全装置，严禁使用报废设备。（三）重点防控点：特种设备（如起重机械、压力容器）的定期检验及应急处置，确保操作人员持证上岗。第十二条危险作业管控：（一）业务操作合规标准：危险作业前必须编制专项方案，经审批后实施，配备监护人员及应急物资，作业过程全程视频监控。（二）禁止性行为：严禁无方案、无审批实施危险作业，严禁监护人员脱岗或擅离职守。（三）重点防控点：高空作业坠落风险、密闭空间中毒风险、有限空间救援能力，确保作业前风险评估及管控措施落实。第十三条应急响应管理：（一）业务操作合规标准：制定综合应急预案及专项应急预案，明确应急组织架构、响应流程、处置措施，定期开展应急演练，确保员工熟悉应急处置程序。（二）禁止性行为：严禁在应急状态下擅离职守，严禁迟报、漏报、瞒报风险事件。（三）重点防控点：火灾、爆炸、中毒、坍塌等重大事故的应急处置，确保应急物资储备及救援队伍的快速响应能力。第十四条安全教育培训：（一）业务操作合规标准：新员工必须接受三级安全教育，特种作业人员需持证上岗，每年开展至少一次安全培训，培训内容应结合岗位实际及风险特点。（二）禁止性行为：严禁以走过场方式开展安全培训，严禁未经培训上岗。（三）重点防控点：高风险岗位员工的安全技能考核，确保培训效果及操作合规性。第十五条供应商安全管理：（一）业务操作合规标准：供应商准入应审查其安全生产资质及管理水平，签订安全生产协议，定期对其安全生产能力进行评估。（二）禁止性行为：严禁向不具备安全生产条件的供应商采购物资或委托业务，严禁因供应商原因导致安全生产事故。（三）重点防控点：高风险供应商（如特种设备供应商、危险品运输商）的安全生产监督，确保其履约能力及合规性。第十六条安全检查与隐患治理：（一）业务操作合规标准：建立安全生产检查制度，明确检查频次、内容及标准，对发现的隐患分类管理，制定整改方案并落实闭环。（二）禁止性行为：严禁对隐患视而不见，严禁虚假整改、应付检查。（三）重点防控点：重大隐患的挂牌督办及整改验收，确保隐患治理到位及责任追究落实。第十七条职业健康管理：（一）业务操作合规标准：作业场所职业危害因素应定期检测，提供符合标准的劳动防护用品，定期开展职业健康体检，建立职业健康监护档案。（二）禁止性行为：严禁强迫员工从事有毒有害作业，严禁不按规定进行职业健康检查。（三）重点防控点：粉尘、噪声、有毒化学品的职业危害防控，确保员工健康权益及合规管理。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年对专项管理制度进行评估，根据国家法律法规变化、行业标准调整及企业业务发展，及时修订完善。（二）重大安全生产事故或事件后，应立即组织复盘，修订制度中存在的漏洞，优化管理措施。第十九条风险识别预警机制：（一）各部门每月开展风险排查，形成风险清单并报安全生产领导小组办公室汇总，按风险等级进行分级管理。（二）对重大风险发布预警通知，明确管控措施及责任部门，必要时启动应急响应。第二十条合规审查机制：（一）重大业务决策、项目启动、合同签订前，必须由专责部门进行安全生产合规审查，未经审查不得实施。（二）合规审查内容包括作业许可、设备资质、供应商准入、应急措施等，审查结果应书面记录并存档。第二十一条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门负责处置，重大风险由安全生产领导小组组织协同处置，必要时启动外部救援。（二）风险事件处置应遵循“先控制、后处置、再调查”原则，确保人员安全及财产损失最小化。（三）风险事件处置后，应形成处置报告，分析原因并完善预防措施，责任部门及人员应承担相应责任。第二十二条责任追究机制：（一）对违反安全生产制度的行为，根据情节轻重及后果，采取以下处罚措施：1.警告、通报批评；2.经济处罚；3.调离岗位、降职降级；4.纪律处分，直至解除劳动合同。（二）处罚标准应参照国家法律法规及企业内部规章制度，确保公平公正。（三）责任追究应与绩效考核挂钩，对未履行安全生产责任的人员，取消年度评优资格。第二十三条评估改进机制：（一）每年对安全生产专项管理体系进行评估，包括制度完善度、风险管控效果、应急响应能力等，形成评估报告。（二）评估结果应作为制度改进的重要依据，针对发现的漏洞优化流程、完善措施，提升管理效能。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：（一）公司主要负责人应定期听取安全生产工作汇报，解决重大问题，推动制度落实。（二）分管领导应每月检查安全生产工作进展，协调跨部门协作，确保管理措施到位。第二十五条考核激励机制：（一）将安全生产合规情况纳入部门及个人的年度绩效考核，考核结果与绩效奖金、评优评先挂钩。（二）对安全生产工作表现突出的部门及个人，给予专项奖励，树立先进典型。第二十六条培训宣传机制：（一）分层级开展安全生产培训，管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训操作规范及应急处置技能。（二）通过企业内部宣传平台、安全宣传栏、应急演练等形式，提升全员安全意识。第二十七条信息化支撑：（一）通过安全生产管理系统实现风险排查、隐患治理、应急响应等流程的自动化管理，提高工作效率。（二）利用大数据技术对安全生产数据进行实时监控，及时发布预警信息，提升风险防控能力。第二十八条文化建设：（一）编制安全生产合规手册，明确各岗位安全职责及操作规范，人手一册。（二）组织全员签订安全生产承诺书，营造“人人管安全、人人要安全”的合规氛围。第二十九条报告制度：（一）风险事件报告：发生风险事件后，现场人员应立即上报，部门负责人应在[X]小时内形成报告，逐