安全生产资金保证制度

安全生产资金保证制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等相关国家法律法规，结合XX集团母公司关于安全生产资金保障的统一要求，以及公司为防控安全生产专项风险、规范资金使用流程的内部管理需求，制定。制度旨在明确安全生产资金保障的来源、使用、监管等关键环节，确保资金投入与安全生产实际需求相匹配，提升公司整体安全生产管理水平。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所有生产经营活动场景，包括但不限于设备设施维护、隐患整改、安全培训、应急演练、劳动防护用品购置等与安全生产相关的资金投入。第三条本制度中下列术语的含义：（一）“安全生产专项管理”是指公司为实现安全生产目标，对安全生产资金预算编制、审批、使用、监督等全流程的管理活动。（二）“安全生产风险”是指公司在生产经营过程中可能引发安全事故的潜在因素，包括设备老化、管理缺陷、环境因素等。（三）“安全生产合规”是指公司安全生产资金的管理和使用符合国家法律法规、行业规范及公司内部制度的要求。第四条安全生产资金保障管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保所有安全生产领域均有充足的资金支持，不留管理死角。（二）责任到人：明确各部门、岗位在资金保障工作中的具体职责，实现责任闭环。（三）风险导向：优先保障高风险领域的资金投入，强化风险防控能力。（四）持续改进：根据安全生产动态变化，定期评估资金使用效果，优化管理机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对安全生产资金保障工作负总责，承担首要领导责任；分管安全生产的领导承担直接领导责任，负责统筹协调资金预算、使用及监督工作。第六条设立公司安全生产资金保障领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括财务部、安全生产管理部、各业务部门负责人。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司安全生产资金保障工作的顶层设计，审批年度资金预算方案。（二）协调解决资金保障工作中的重大问题，监督资金使用合规性。（三）定期听取相关部门资金使用情况汇报，评价管理效果。第七条领导小组下设办公室，挂靠安全生产管理部，负责日常管理事务，包括：（一）组织编制、修订安全生产资金保障制度。（二）收集各部门资金需求，汇总形成预算草案。（三）跟踪资金使用进度，开展绩效评估。第八条各部门职责划分如下：（一）财务部作为牵头部门，负责：1.组织编制安全生产资金预算，纳入公司年度财务预算体系。2.审核资金使用申请，确保符合财务制度要求。3.监督资金支付过程，定期出具资金使用报告。（二）安全生产管理部作为专责部门，负责：1.组织开展安全生产风险评估，确定资金优先配置领域。2.制定资金使用标准，审核专项项目合规性。3.跟踪资金使用效果，提出优化建议。（三）各业务部门及下属单位作为业务部门，负责：1.编制本领域安全生产资金需求清单，报安全生产管理部审核。2.落实资金使用计划，确保专款专用。3.建立内部监管机制，防止挪用、侵占资金。第九条基层执行岗位员工需履行以下合规操作责任：（一）严格遵守资金使用流程，不得擅自调整用途。（二）发现资金使用不当或风险隐患，及时向上级报告。（三）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第十条设备设施维护资金管理：业务操作合规标准：建立设备台账，按计划开展检修保养，优先保障关键设备投入。禁止性行为：严禁将维护资金挪作他用，不得存在账外列支行为。重点防控点：定期检查资金使用与实际维修需求的匹配度，防止虚报工程量。第十一条隐患整改资金管理：业务操作合规标准：对排查出的隐患按等级划分，优先整改重大隐患，资金纳入年度预算。禁止性行为：严禁虚假整改或瞒报隐患以逃避资金投入。重点防控点：建立整改资金使用台账，确保资金专款专用，防止截留。第十二条安全培训资金管理：业务操作合规标准：每年投入不低于X万元的培训费用，覆盖全员安全意识和技能提升。禁止性行为：严禁以会议、资料费等名义变相列支培训资金。重点防控点：核实培训效果，防止形式化投入。第十三条应急演练资金管理：业务操作合规标准：每季度至少开展一次应急演练，资金用于演练设备、物资及人员补贴。禁止性行为：严禁以演练名义套取资金用于其他用途。重点防控点：留存演练影像资料，证明资金使用真实性。第十四条劳动防护用品购置资金管理：业务操作合规标准：根据岗位风险等级配备合格防护用品，资金按需足额发放。禁止性行为：严禁以劣质用品替代，或克扣、挪用采购资金。重点防控点：建立领用登记制度，防止套取、冒领行为。第十五条安全生产检测检验资金管理：业务操作合规标准：定期委托第三方机构开展安全检测，资金纳入年度预算。禁止性行为：严禁与检测机构串通虚报费用。重点防控点：核对检测报告与资金使用明细，确保真实有效。第十六条安全技术措施项目资金管理：业务操作合规标准：对新技术、新工艺投入资金，需经领导小组审批。禁止性行为：严禁未经评估擅自实施项目。重点防控点：项目验收时核对资金使用与合同约定是否一致。第十七条安全文化建设资金管理：业务操作合规标准：用于安全宣传、设施建设等，每年投入不低于X万元。禁止性行为：严禁超标准列支或虚报支出。重点防控点：建立宣传资料档案，证明资金使用目的。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：公司每年对安全生产资金保障制度进行评估，根据国家政策调整、行业规范变化或公司业务发展，及时修订。财务部、安全生产管理部负责具体修订工作，修订后报领导小组审批。第十九条风险识别预警机制：（一）安全生产管理部每季度组织风险排查，重点评估资金不足对安全生产的影响。（二）财务部每月核对资金使用进度，对超预算或闲置资金及时预警。（三）预警信息通过内部平台发布，相关部门需在X日内响应。第二十条合规审查机制：（一）资金预算审批需经安全生产管理部、财务部联合审核。（二）资金使用申请需附带合规说明，包括用途、标准等。（三）任何未通过审查的资金申请不得实施，违规操作严肃处理。第二十一条风险应对机制：（一）一般风险：由业务部门自行处置，需报安全生产管理部备案。（二）重大风险：启动应急预案，领导小组协调资金快速到位。（三）事件处置完毕后，形成报告并附资金使用说明，报领导小组审批。第二十二条责任追究机制：（一）违规使用资金，视情节轻重给予通报批评、经济处罚或纪律处分。（二）对造成重大安全事故的，追究相关领导及责任人的责任。（三）处罚标准由领导小组制定，报公司主要负责人审批。第二十三条评估改进机制：（一）每年12月，安全生产管理部牵头开展资金使用效果评估。（二）评估内容包括资金到位率、使用效率、问题整改等。（三）评估结果作为次年预算编制的依据，优化管理流程。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：（一）公司主要负责人每年听取资金保障工作汇报，解决重大问题。（二）分管领导每周召开协调会，解决跨部门问题。（三）各部门负责人对本领域资金使用负直接责任。第二十五条考核激励机制：（一）将资金使用合规情况纳入部门年度考核，占比不低于X%。（二）对资金使用高效的部门给予奖励，对存在问题的部门约谈负责人。（三）考核结果与绩效工资、评优评先挂钩。第二十六条培训宣传机制：（一）管理层培训：每半年开展一次合规履职培训，内容涵盖资金管理政策。（二）一线员工培训：每月组织操作规范培训，重点强调资金使用要求。（三）通过内部平台发布制度解读，增强全员意识。第二十七条信息化支撑：（一）财务部开发资金管理信息系统，实现预算编制、审批、支付全流程线上化。（二）系统自动生成风险预警，提高监管效率。（三）数据与公司ERP系统对接，确保信息一致性。第二十八条文化建设：（一）编制《安全生产资金保障手册》，明确各部门职责。（二）组织全员签订合规承诺书，强化责任意识。（三）设立宣传栏，展示资金使用成效，营造良好氛围。第二十九条报告制度：（一）风险事件报告：发生重大风险后，相关部门在X小时内上报，内容包括资金