小型露天采石场安全会议制度

小型露天采石场安全会议制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿产资源法实施条例》等相关国家法律法规，结合《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）等行业准则，以及集团公司关于安全生产风险管控的总体要求，针对公司小型露天采石场安全生产管理实际，为全面防范和化解安全风险、规范安全管理行为、提升本质安全水平而制定。本制度旨在明确各级组织及人员的安全生产责任，健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，确保企业安全生产管理工作有章可循、有序开展。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各生产经营单位及全体员工，涵盖小型露天采石场从筹建、生产运营到闭场的全生命周期安全管理活动，包括但不限于地质勘查、采装运输、排土复垦、设备维护、应急响应等各个环节。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）安全生产专项管理：指企业为落实安全生产主体责任，围绕露天采石场特定风险点，建立制度体系、执行管控措施、开展教育培训、实施监督考核等一系列管理活动的总称，其核心在于风险辨识、隐患排查、措施落实、持续改进的闭环管理。（二）重大安全风险：指可能导致人员群死群伤、重大财产损失、环境严重破坏或社会恶劣影响的危险源或风险事件，如边坡失稳、爆破事故、大型机械倾覆、有毒有害气体泄漏等。（三）合规操作：指所有从业人员在执行作业任务时，严格遵守国家法律法规、行业标准、企业内部规章制度及操作规程，确保行为符合安全生产要求。第四条小型露天采石场安全生产专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：安全管理须覆盖生产经营活动的所有环节、所有岗位、所有人员，不留死角；（二）责任到人原则：明确各层级、各部门、各岗位的安全生产职责，实行分级负责、归口管理；（三）风险导向原则：聚焦高风险作业环节，优先配置资源，强化重点防控；（四）持续改进原则：定期评估安全管理绩效，优化制度流程，提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人（董事长或总经理）为本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负总责，负责审定安全生产战略规划、重大安全投入、关键制度体系及突发事件处置方案。分管安全生产的副总经理为直接责任人，具体负责安全生产工作的组织实施和监督考核。第六条公司设立安全生产委员会，作为安全生产工作的决策协调机构，由主要负责人担任主任，分管领导担任副主任，成员包括总部各部门负责人及下属单位主要负责人。委员会主要履行以下职能：（一）统筹制定安全生产战略和年度工作计划；（二）审批重大安全投入和专项治理方案；（三）协调解决跨部门、跨单位的安全管理难题；（四）定期听取安全生产工作汇报并作出决策。第七条设立安全生产领导小组，由分管领导牵头，安全管理部门、技术部门、生产部门及下属单位骨干组成，具体负责：（一）组织制定、修订安全生产管理制度；（二）统筹开展安全生产风险辨识和评估；（三）监督重大危险源的监控和治理；（四）指导基层单位开展应急演练和处置。第八条牵头部门（安全管理部门）职责：（一）编制安全生产专项管理制度，组织宣贯和培训；（二）牵头开展安全生产风险辨识，编制风险清单；（三）监督各单位的隐患排查治理工作，定期通报情况；（四）组织安全生产检查，提出整改要求并跟踪落实。第九条专责部门（技术部门、生产部门）职责：（一）技术部门负责制定采掘、爆破、边坡治理等技术规范，审核重大设计方案；（二）生产部门负责落实生产计划，监督作业现场安全措施执行，统计安全绩效数据；（三）两个部门协同开展技术攻关，优化工艺流程以降低安全风险。第十条业务部门及下属单位职责：（一）制定本单位的安全生产实施计划，落实具体管理措施；（二）开展全员安全教育和岗位技能培训，建立人员持证上岗制度；（三）实施日常隐患排查，建立台账并闭环整改；（四）组织应急物资储备和日常维护，定期开展应急演练。第十一条基层执行岗位责任：（一）严格遵守操作规程，执行班前会安全交底制度；（二）发现事故隐患及时上报，不得擅自处置或隐瞒不报；（三）正确佩戴和使用劳动防护用品，拒绝违章指挥；（四）参与应急处置时服从统一指挥，做好自身安全防护。第三章专项管理重点内容与要求第十二条地质勘察与设计管控：（一）业务操作合规标准：须委托具备资质的单位开展地质勘察，明确矿体边界、构造裂隙、岩层稳定性等关键参数；开采设计须由具备资质的机构编制，经上级主管部门审批后方可实施。（二）禁止性行为：严禁在地质条件不清的情况下盲目开采，禁止超批准范围设计或擅自改变开采参数。（三）重点风险防控：重点关注矿体下方采空区引发的地面塌陷、断层带引发的边坡失稳等风险。第十三条采装运输安全管理：（一）合规标准：装载机、自卸车等设备须按规定检验合格，驾驶员须持证上岗；运输路线须明确禁行区，设置警示标志；爆破作业须与爆破员资质匹配。（二）禁止行为：严禁超载运输、疲劳驾驶、无证操作；禁止在运输线路附近违规堆放物料。（三）重点风险防控：重点监控重载车辆转弯半径不足导致的侧翻、爆破飞石伤人等风险。第十四条边坡与排土安全管理：（一）合规标准：边坡坡度须符合设计要求，定期开展稳定性监测；排土场须按规划分层压实，设置排水系统；极端天气下须实施临时加固措施。（二）禁止行为：严禁在边坡危险区内作业、违规开挖截水沟；禁止超堆载。（三）重点风险防控：重点关注暴雨导致的边坡滑塌、排水不畅引发的内涝。第十五条爆破作业专项管控：（一）合规标准：爆破方案须通过安全评估，爆破员须持有效证件；爆破前须清场并设置警戒区；采用非电雷管须确保网络连接可靠。（二）禁止行为：严禁在雷管中掺水、违规使用过期炸药；禁止爆破后未确认安全即进入警戒区。（三）重点风险防控：重点关注飞石、冲击波伤害、盲炮残留等风险。第十六条设备设施安全要求：（一）合规标准：大型设备须建立维护保养档案，实行定期检测；安全防护装置（如限位器、紧急制动装置）须定期校验；电气设备须符合防爆要求。（二）禁止行为：严禁设备带病运行、擅自拆除安全装置；禁止在高压线附近违规作业。（三）重点风险防控：重点关注设备倾覆、机械伤害、触电等风险。第十七条作业环境与防护：（一）合规标准：作业场所须配备通风、降尘、降噪设施；高温作业须设置休息场所；有毒有害气体（如二氧化碳）作业区须安装检测报警装置。（二）禁止行为：严禁在粉尘超标区域未佩戴防尘口罩；禁止在有毒气体区域未检测即进入。（三）重点风险防控：重点关注粉尘爆炸、中暑、窒息等风险。第十八条应急管理要求：（一）合规标准：编制专项应急预案，明确响应分级、处置流程；配备应急物资（如急救箱、通讯设备）；定期开展桌面推演和实战演练。（二）禁止行为：严禁应急物资过期失效；禁止演练后未总结改进。（三）重点风险防控：重点关注暴雨、地震等不可抗力导致的次生灾害。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）安全管理部门每年汇总法规政策变化，牵头修订制度；（二）技术部门根据工艺改进提出修订建议；（三）修订后的制度须经安全生产委员会审议，自发布之日起30日内完成宣贯。第二十条风险识别预警机制：（一）每月开展风险排查，重点关注边坡、爆破、设备等关键环节；（二）对辨识出的风险按可能性和影响程度进行分级（一般/较大/重大/特别重大）；（三）重大风险须发布预警通知，要求相关单位制定管控措施。第二十一条合规审查机制：（一）将安全生产审查嵌入业务流程：新建项目需通过安全条件审查；（二）采购爆破器材时须审查供应商资质；（三）重大检修作业前须审查方案并落实监护措施；（四）明确规定“未通过合规审查的，不得实施”。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由责任单位自行处置，报安全管理部门备案；（二）重大风险由领导小组组织专家论证，制定专项方案，必要时启动外部支援；（三）发生事故后立即启动应急响应，按程序逐级上报，并开展事故调查。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形：未落实安全措施、瞒报事故、违章指挥等；（二）处罚标准：视情节轻重给予经济处罚、降级、解聘等，涉嫌犯罪的移交司法机关；（三）联动机制：处罚结果与绩效考核、评优评先挂钩。第二十四条评估改进机制：（一）每半年对制度有效性进行评估，重点检查隐患整改率、事故发生率；（二）评估结果作为制度修订的依据；（三）鼓励基层单位提出优化建议，优秀建议给予奖励。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）主要负责人每年至少听取一次安全生产工作汇报；（二）分管领导每周检查一次重点单位的安全管理情况；（三）安全管理部门每月召开工作例会，协调解决难题。第二十六条考核激励机制：（一）将安全生产指标纳入部门年度考核，占绩效权重不低于20%；（二）连续三年无重伤事故的团队给予专项奖励；（三）对发现重大隐患的员工给予一次性奖励。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层：每年接受安全履职培训，考试合格后方可履职；（二）一线员工：每月接受岗位技能培训，考核不合格者调岗或辞退；（三）通过宣传栏、班前会普及安全知识，营造“人人讲安全”氛围。第二十八条信息化支撑：（一）建立安全生产信息管理平台，实现风险数据动态录入；（二）利用传感器技术监控边坡位移、设备运行状态；（三）通过系统自动生成检查清单和隐患台账。第二十九条文化建设：（一）编制《安全生产合规手册》，人手一册；（二）每年签订全员安全承诺书；（三）设立安全合理化建议箱，定期评选优秀建议。第三十条报告制度：（一）风险事件须在2小时内上报至