职业健康安全管理体系建立指南（标准版）

职业健康安全管理体系建立指南（标准版）第1章前言与管理体系概述1.1体系建立背景与意义职业健康安全管理体系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystem,OHSMS）是现代企业安全管理的重要组成部分，其建立基于ISO45001标准，旨在通过系统化、规范化的管理手段，降低工作场所的健康与安全风险，保障员工生命安全与身体健康，同时提升企业整体运营效率和可持续发展能力。根据世界卫生组织（WHO）和国际劳工组织（ILO）的研究，职业安全健康问题在许多国家仍占据工业事故的主要原因，其中约70%的事故与安全管理缺失密切相关。因此，建立OHSMS是企业实现安全发展、提升社会责任感的重要举措。国际上，越来越多的跨国公司和大型企业将OHSMS作为核心管理工具，以满足国际标准要求、增强市场竞争力，并符合国家和地区的职业安全法规。例如，中国《职业健康安全管理体系认证规范》（GB/T28001-2011）已广泛应用于各类行业。通过OHSMS的建立，企业能够实现风险识别、评估、控制和持续改进的闭环管理，有效预防和减少职业病、工伤事故及职业危害，从而降低法律风险和经济损失。依据《企业职业健康安全管理规范》（GB/T28002-2011），OHSMS的建立应结合企业实际，明确岗位职责、流程规范和应急措施，确保体系运行的科学性和可操作性。1.2管理体系适用范围与适用对象本标准适用于各类组织，包括但不限于制造企业、服务行业、建筑施工企业、医疗单位、教育机构等，适用于所有涉及员工健康与安全的生产、工作和管理活动。适用对象涵盖所有与员工健康和安全直接相关的活动，包括但不限于设备操作、化学品使用、作业环境管理、职业培训、应急预案制定等。根据ISO45001标准，OHSMS适用于所有组织，无论其规模大小、行业类型或地理位置，只要其员工数量超过10人或涉及高风险作业。本标准特别适用于高风险行业，如化工、建筑、电力、矿山等，这些行业因作业环境复杂、风险较高，更需严格实施OHSMS。适用范围还包括职业健康安全的法律合规性，确保企业符合国家和地方的职业安全健康法规要求，如《安全生产法》《劳动法》等。1.3体系目标与基本原则体系目标包括：实现职业安全健康风险的全面识别与控制、保障员工健康与安全、提升企业安全管理水平、促进可持续发展。基本原则包括：以风险为核心、全员参与、持续改进、系统化管理、法律合规、科学决策、数据驱动。根据ISO45001标准，体系应以风险评估和控制为主线，确保所有职业健康安全活动符合法律法规要求。基本原则强调“以人为本”，即通过优化工作环境、改善劳动条件、加强职业培训，切实保障员工的健康与安全。体系运行需遵循PDCA（计划-执行-检查-处理）循环，确保管理活动的持续改进和动态优化。1.4体系结构与组织架构体系结构包括六个核心要素：方针与目标、职业健康安全风险管理体系、职业健康安全方针、职业健康安全目标、职业健康安全绩效评价与改进、职业健康安全管理体系运行。体系组织架构应包括最高管理者、职业健康安全管理人员、各部门负责人、现场执行人员、外部监督机构等角色，形成横向与纵向的管理体系。根据ISO45001标准，体系组织架构应明确各层级职责，确保体系运行的高效性和一致性。体系运行需建立岗位责任制，明确各级人员在职业健康安全方面的职责与权限，确保责任到人、落实到位。体系结构应与企业组织架构相匹配，确保各职能部门在职业健康安全管理中的协同配合与信息共享。第2章管理体系框架与职责划分1.1体系结构与流程设计体系结构应遵循PDCA（Plan-Do-Check-Act）循环原则，构建覆盖规划、实施、检查、改进的闭环管理机制，确保体系运行的持续有效性。体系应采用矩阵式组织结构，明确各层级、各部门的职责边界，确保信息流、决策流与业务流的高效衔接。流程设计需结合行业特性与企业实际，例如在化工、建筑等行业，应设置风险识别、评估、控制、应急响应等关键流程节点。建议采用流程图与BPMN（BusinessProcessModelandNotation）工具进行流程可视化，便于系统化管理和动态优化。体系应与企业战略目标相契合，确保体系运行的前瞻性与适应性，如ISO45001标准中强调的“职业健康安全与企业战略的协同”。1.2管理职责与分工企业应设立专门的职业健康安全管理部门，由负责人担任主要责任人，负责体系的规划、实施与持续改进。各部门需明确职责分工，如生产、设备、人事、安全部门分别承担风险识别、设备维护、员工培训、事故调查等职责。职责划分应遵循“权责一致”原则，避免职责交叉或空白，确保每个环节均有专人负责。建议采用岗位职责清单（JobDescription）和岗位责任矩阵（RACIMatrix）工具，明确各岗位的职责与协作关系。体系运行过程中，应定期进行职责评审，确保职责随着业务发展和风险变化而动态调整。1.3体系文件与记录管理体系文件应包括标准、程序、作业指导书、记录表格等，确保内容全面、可操作、可追溯。文件应采用结构化管理方式，如使用ISO19011标准中提到的“文件控制”机制，确保文件的版本控制与发放管理。记录管理应遵循“真实、完整、可追溯”原则，例如事故记录需包含时间、地点、原因、处理措施及责任人等信息。建议采用电子化管理系统（如ERP、MES）进行记录管理，提升数据的可查性与效率。记录保存期限应根据法律法规要求和企业实际需求设定，一般不少于5年，确保合规性与追溯性。1.4信息沟通与报告机制信息沟通应建立多渠道、多层次的沟通机制，包括内部会议、电子平台、现场巡查等，确保信息传递的及时性和准确性。体系运行过程中，应定期开展职业健康安全绩效评估，如采用ISO45001中的“绩效评估”方法，分析体系运行效果。事故报告应遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。信息沟通应与外部监管机构（如安监部门、行业协会）保持对接，确保信息透明与合规。建议建立职业健康安全信息通报制度，定期向员工通报安全状况、风险点及改进措施，提升全员安全意识。第3章风险评估与控制措施3.1风险识别与评价方法风险识别应采用系统化的方法，如FMEA（失效模式与效应分析）和HAZOP（危险与可操作性分析），以全面识别潜在风险源。根据ISO31000标准，风险识别需覆盖所有可能的危险源，包括物理、化学、生物、心理社会及管理因素。风险评价应结合定量与定性方法，如风险矩阵（RiskMatrix）和概率-影响分析，以评估风险的可能性与后果。根据OHSAS18001标准，风险评价需考虑风险的可接受性，确保风险在可控制范围内。风险识别应结合企业实际运行情况，如通过岗位分析、作业条件危险性分析（COSHH）和事故案例回顾，确保识别的全面性和准确性。根据《职业健康安全管理体系标准》（GB/T28001-2011），风险识别需覆盖作业全过程。风险评价应采用科学的评估工具，如风险等级划分（如ISO31000中的风险等级为低、中、高），并结合历史数据和专家经验，确保评估结果的科学性与实用性。风险识别与评价应形成书面记录，包括风险清单、评价表和风险等级划分结果，作为后续控制措施制定的依据。3.2风险控制措施制定风险控制措施应根据风险等级和影响程度进行分类，如消除、替代、转移、减弱、避免等。根据ISO31000标准，控制措施应与风险的严重性和发生概率相匹配，确保措施的有效性。控制措施应由责任部门制定，并纳入企业安全管理制度，如操作规程、应急预案和岗位操作指南。根据《职业健康安全管理体系标准》（GB/T28001-2011），控制措施需明确责任人、时间、方法和验收标准。风险控制措施应与作业流程紧密结合，如在作业指导书、作业许可管理、设备操作规程中体现。根据《职业健康安全管理体系要求》（OHSAS18001），控制措施需覆盖作业全过程，确保覆盖所有风险点。对于高风险作业，应制定专项控制措施，如特殊作业许可、安全培训、现场监护等。根据《危险作业安全管理办法》（国家安监总局令第70号），高风险作业需严格执行审批和监护制度。控制措施应定期评审和更新，确保其适应企业运行变化和新出现的风险，根据ISO31000标准，控制措施应形成动态管理机制，持续优化。3.3风险监控与持续改进风险监控应建立定期检查机制，如安全检查、隐患排查和事故分析，确保风险控制措施的有效执行。根据《职业健康安全管理体系要求》（OHSAS18001），风险监控需覆盖日常运行和专项检查。风险监控应结合数据分析和信息化手段，如使用风险预警系统和大数据分析，实现风险的实时监测与预警。根据《企业安全生产风险分级管控规定》（安监总管三[2017]38号），风险监控需与企业信息化建设相结合。风险监控应形成闭环管理，包括风险识别、评价、控制、监控和改进，确保风险控制措施的持续有效。根据ISO31000标准，风险管理体系应形成PDCA（计划-执行-检查-处理）循环。风险监控应建立事故报告和分析机制，如事故统计、原因分析和改进措施落实，确保风险控制措施的持续优化。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），事故报告需及时、准确、完整。风险监控应定期进行风险评估和评审，确保控制措施的有效性，并根据评估结果进行调整和优化，根据ISO31000标准，风险管理体系应持续改进，提升风险应对能力。3.4风险沟通与报告机制风险沟通应贯穿于企业各个层级，包括管理层、作业人员和相关方，确保风险信息的透明和共享。根据ISO31000标准，风险沟通需确保信息的准确性和可理解性。风险报告应形成书面文件，包括风险清单、评估结果、控制措施和改进计划，确保信息的完整性和可追溯性。根据《职业健康安全管理体系标准》（GB/T28001-2011），风险报告需定期提交管理层和相关方。风险沟通应通过内部会议、培训、安全通报等方式进行，确保全员知晓风险信息，并积极参与风险控制。根据《企业安全文化建设指南》（GB/T36072-2018），风险沟通应融入企业安全文化。风险报告应包括风险的现状、趋势、控制措施和改进措施，确保信息的全面性和指导性。根据《职业健康安全管理体系要求》（OHSAS18001），风险报告需符合企业内部管理要求。风险沟通与报告机制应与企业安全绩效考核、奖惩制度相结合，确保风险信息的有效传递和落实，根据ISO31000标准，风险沟通应形成闭环管理，提升风险应对效率。第4章健康安全管理体系运行4.1管理评审与持续改进管理评审是健康安全管理体系（HSE）的核心环节，通常由最高管理层定期召开，旨在评估体系的有效性、合规性及改进空间。根据ISO45001:2018标准，管理评审应涵盖目标实现、资源分配、风险控制及合规性等方面，确保体系持续适应组织的发展需求。体系运行过程中，应建立定期评审机制，如每季度或半年进行一次，确保各要素持续优化。研究表明，定期评审可提高风险识别的及时性，降低事故发生的概率（ISO45001:2018,2018）。评审结果应形成报告，并作为后续改进措施的依据。例如，若某区域事故率高于行业平均水平，需针对性地调整管理策略，强化风险控制措施。体系改进应结合组织战略目标，确保健康安全绩效与业务发展同步。如某企业通过管理评审，将职业健康安全目标与年度KPI挂钩，显著提升了员工满意度和生产效率。通过管理评审推动体系升级，可有效提升组织的综合能力，增强对内外部风险的应对能力，为可持续发展奠定基础。4.2健康安全绩效评估健康安全绩效评估是衡量体系运行成效的重要工具，通常包括事故率、合规率、培训覆盖率等关键指标。根据ISO45001:2018，应建立绩效评估体系，定期收集和分析数据，确保评估结果的客观性和可操作性。评估应采用定量与定性相结合的方法，如统计分析、现场检查、员工反馈等，以全面反映体系运行状况。例如，某化工企业通过绩效评估发现设备维护不足是事故诱因，从而优化了设备管理流程。评估结果应形成报告，并作为管理评审和改进计划的输入。依据ISO45001:2018，绩效评估应与体系目标相一致，确保评估结果能够指导实际管理决策。建议采用PDCA（计划-执行-检查-处理）循环，持续优化绩效评估方法，提升评估的科学性和有效性。通过绩效评估，可识别体系中的薄弱环节，推动健康安全文化建设，提升组织整体安全水平。4.3健康安全事件管理健康安全事件管理是体系运行的关键环节，包括事件报告、调查分析、责任认定及纠正措施实施。根据ISO45001:2018，事件应按照“报告-调查-处理”流程进行管理，确保事件得到及时、有效处理。事件调查应采用系统化方法，如根本原因分析（RCA），以识别事件的根源，防止类似事件再次发生。研究表明，系统化的事件调查可显著降低重复事故率（ISO45001:2018,2018）。事件处理应明确责任，确保整改措施落实到位，同时加强相关方的沟通与配合。例如，某公司通过事件管理，将事故责任追溯到设备供应商，推动供应商改进质量控制。建立事件数据库，定期分析事件趋势，为风险管理提供数据支持。依据ISO45001:2018，事件数据应作为风险评估和改进措施的重要依据。事件管理应纳入体系运行的全过程，确保事件处理的透明性与可追溯性，提升组织的安全管理水平。4.4健康安全培训与意识提升健康安全培训是提升员工安全意识和技能的重要手段，应覆盖管理层、操作人员及监督人员。根据ISO45001:2018，培训应包括法规知识、风险识别、应急处理等内容，确保员工具备必要的安全知识和技能。培训应采用多样化方式，如线上课程、现场演练、案例分析等，以提高培训效果。研究表明，结合实践的培训方式可显著提升员工的安全意识和操作规范性（ISO45001:2018,2018）。培训应纳入绩效考核体系，确保员工对健康安全要求的认同与执行。例如，某企业将安全培训成绩与晋升、奖金挂钩，显著提升了员工的安全意识。建立持续培训机制，定期更新培训内容，确保员工掌握最新的安全法规和操作规范。依据ISO45001:2018，培训应与组织战略和业务发展保持一致。通过培训提升员工的安全意识和责任感，有助于构建安全文化，降低事故发生的可能性，提升组织的整体安全水平。第5章健康安全管理体系的实施与维护5.1系统实施与启动健康安全管理体系（HSE）的实施需遵循系统化、分阶段推进的原则，通常包括策划、准备、实施和监控四个阶段。根据ISO45001:2018标准，企业应通过HSE方针、目标和指标的设定，明确组织的健康安全目标与责任分工。在启动阶段，企业需开展HSE培训，确保员工了解体系要求与自身职责。研究表明，员工的参与度与体系的有效性呈正相关（Wheeleretal.,2016），因此需通过多种形式强化员工意识。体系启动过程中，应建立HSE管理机构，明确各级管理人员的职责，确保体系运行有组织、有计划。根据ISO45001:2018，企业应制定HSE管理手册和程序文件，作为体系运行的基础。体系启动需进行初步风险评估与隐患排查，识别关键风险点并制定控制措施。例如，某化工企业通过HSE风险矩阵分析，识别出高风险作业环节，并针对性地进行了风险分级管控。体系启动后，应进行内部审核与外部审核，确保体系符合标准要求。根据ISO45001:2018，企业应定期进行内部审核，发现问题并及时整改，确保体系持续改进。5.2系统运行与日常管理系统运行阶段，企业需持续执行HSE管理计划，确保各项措施落实到位。根据ISO45001:2018，企业应建立HSE绩效评估机制，定期监测体系运行效果。日常管理中，应加强作业现场的HSE管理，包括作业许可、个人防护装备（PPE）使用、作业环境控制等。研究表明，现场管理是HSE体系有效运行的关键环节（HSEInternational,2019）。企业应建立HSE事故报告机制，确保事故信息及时上报并进行分析。根据ISO45001:2018，事故调查应遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。HSE管理应纳入日常管理流程，如安全检查、设备维护、应急预案演练等。根据《企业安全生产应急管理规定》，企业应定期组织应急预案演练，提升应急响应能力。系统运行中，应持续优化HSE管理体系，通过PDCA循环（计划-执行-检查-处理）不断改进。例如，某建筑企业通过PDCA循环，逐步完善了施工过程中的HSE管理流程。5.3系统维护与更新系统维护包括体系文件的更新、运行记录的归档、HSE指标的跟踪与分析。根据ISO45001:2018，企业应建立HSE文件管理体系，确保文件的时效性与完整性。系统维护需定期进行内部审核与外部审核，确保体系持续符合标准要求。根据ISO45001:2018，企业应每年进行一次体系内部审核，并根据审核结果进行改进。体系维护还包括对HSE人员的培训与考核，确保人员能力符合体系要求。根据《职业健康安全管理体系标准》（GB/T28001-2011），企业应建立HSE人员培训机制，定期进行能力评估与考核。系统维护应结合企业实际发展情况，适时调整HSE目标与措施。例如，某能源企业根据生产规模变化，调整了HSE管理重点，提升了体系适应性。系统维护需建立HSE信息管理系统，实现数据的实时监控与分析。根据ISO45001:2018，企业应利用信息化手段提升HSE管理效率，实现数据驱动的决策支持。5.4系统审计与合规性检查系统审计是HSE管理体系运行的重要保障，包括内部审计与外部审计。根据ISO45001:2018，企业应每年进行一次内部审计，确保体系有效运行。审计过程中，应检查体系文件的执行情况、HSE指标的达成情况以及事故处理的落实情况。根据HSE国际协会（HSEIA）的报告，审计结果直接影响体系改进的深度与广度。合规性检查需确保体系符合国家法律法规和行业标准。例如，某化工企业通过合规性检查，发现其安全防护设施未达到国家标准，及时进行了整改。审计结果应形成报告并反馈至管理层，推动体系持续改进。根据ISO45001:2018，审计报告应包含问题分析、改进建议及后续行动计划。系统审计应结合企业实际运行情况，制定针对性的改进措施。例如，某建筑企业通过审计发现高空作业风险较高，随即加强了作业许可管理与防护措施。第6章健康安全管理体系的监督与改进6.1系统监督与检查机制健康安全管理体系的监督与检查机制应建立定期评审制度，如年度内进行一次全面的体系审核，确保体系运行符合标准要求。根据ISO45001:2018标准，体系审核应覆盖所有关键过程和风险点，确保体系有效性和持续改进。监督机制应包括内部审核、管理评审和第三方审核等多种形式。内部审核由管理层组织，由具备资质的审核员执行，确保体系运行的合规性与有效性。管理评审则由最高管理者主持，对体系的绩效进行评估和决策。体系监督应结合风险评估与事故调查结果，及时发现体系运行中的问题。例如，通过事故原因分析，识别出体系在风险控制、培训或应急响应方面的不足，并制定相应的改进措施。体系监督应建立反馈机制，鼓励员工报告安全隐患或体系运行中的问题。根据ISO45001:2018标准，组织应建立畅通的沟通渠道，确保信息能够及时传递至相关责任人，并推动问题的快速解决。体系监督应结合绩效数据进行分析，如事故率、职业病发生率、合规性检查结果等，形成系统性评估报告，为后续改进提供依据。6.2系统改进与优化措施系统改进应基于体系运行中的问题和绩效数据，制定针对性的改进计划。例如，若体系在风险识别方面存在不足，应加强风险评估的培训和工具应用，提升风险识别的准确性。改进措施应包括流程优化、技术升级和管理流程的调整。根据ISO45001:2018标准，组织应持续改进管理体系，确保其与组织战略和外部环境相适应，提升整体安全绩效。改进措施应通过PDCA（计划-执行-检查-处理）循环进行，确保改进措施的有效性和持续性。例如，通过PDCA循环，对改进措施进行跟踪和验证，确保其真正落实并产生预期效果。改进措施应结合组织的实际能力和资源，避免形式主义。根据相关研究，组织应根据自身情况选择适合的改进方式，如引入新技术、优化流程或加强人员培训。改进措施应定期评估其效果，并根据评估结果进行调整。例如，通过定期的绩效评估，判断改进措施是否达到了预期目标，并根据反馈不断优化改进方案。6.3系统绩效分析与报告系统绩效分析应基于体系运行数据，如事故率、职业病发生率、合规性检查结果等，形成系统性评估报告。根据ISO45001:2018标准，组织应定期绩效报告，供管理层和相关利益方参考。绩效分析应结合定量与定性方法，如统计分析、案例研究和专家评估，全面反映体系运行状况。例如，通过统计分析，可以发现体系在某类风险控制上的薄弱环节，并针对性地进行改进。绩效报告应包括体系运行的总体情况、关键绩效指标（KPI）达成情况、问题与改进建议等。根据相关文献，绩效报告应以数据为支撑，确保信息的客观性和可追溯性。绩效分析应与管理体系的持续改进相结合，确保体系运行的动态调整。例如，通过绩效分析发现体系运行中的问题后，应及时制定改进措施，并在后续报告中体现改进成果。绩效报告应向相关利益方公开，如管理层、员工、外部监管机构等，以增强体系透明度和公信力。根据ISO45001:2018标准，组织应确保绩效报告的可访问性和可理解性。6.4系统改进的跟踪与验证系统改进应建立跟踪机制，确保改进措施能够有效落实并产生预期效果。根据ISO45001:2018标准，组织应制定改进措施的跟踪计划，包括时间表、责任人和验证方法。跟踪机制应包括定期检查、绩效评估和反馈机制，确保改进措施的持续有效。例如，通过定期检查，确认改进措施是否按计划执行，并评估其效果是否符合预期目标。验证应通过数据和实际运行结果进行，确保改进措施的科学性和有效性。根据相关研究，验证应采用定量和定性相结合的方法，确保改进措施的可衡量性和可验证性。验证结果应形成报告，作为改进措施是否成功的依据。例如，通过验证发现改进措施有效后，应将其纳入体系运行的规范流程，并持续优化。验证应与体系运行的持续改进相结合，确保体系的动态调整和优化。根据ISO45001:2018标准，组织应建立闭环管理机制，确保改进措施的持续有效性和适应性。第7章健康安全管理体系的认证与审核7.1体系认证与审核流程体系认证与审核流程通常遵循PDCA（计划-执行-检查-处理）循环，确保管理体系的有效运行。根据ISO45001标准，认证机构会通过现场审核、文件评审和管理评审等方式，对组织的健康安全管理体系（HSE）进行系统性评估。体系认证与审核流程一般包括前期准备、现场审核、结果反馈和后续改进四个阶段。前期准备阶段需完成体系文件的编制、内部审核和管理评审，确保体系具备可操作性。现场审核由认证机构的专业审核员进行，审核内容涵盖制度建设、风险评估、应急预案、培训记录等关键环节。审核过程中需记录不符合项，并提出改进建议。审核结果分为符合、不符合或部分符合三种类型。符合则可获得认证，不符合则需限期整改，部分符合则需重新评估。通过审核后，认证机构会出具认证证书，并在一定期限内进行监督审核，确保体系持续有效运行。7.2体系认证与审核要求体系认证与审核要求严格遵循ISO45001标准，强调风险管理和持续改进。根据ISO45001第5.1条，组织需建立风险评估机制，识别和控制与健康安全有关的风险。审核要求组织提供完整的体系文件、运行记录、培训资料和事故报告等支持材料。根据ISO45001第8.3条，体系文件应包括方针、目标、程序和记录控制等要素。审核过程中，认证机构需对组织的HSE管理能力进行评估，包括领导作用、资源保障、绩效监测与改进等关键要素。根据ISO45001第8.4条，组织需建立绩效指标并定期监测。审核要求组织提供有效的应急预案和事故应对措施，确保在发生事故时能够迅速响应。根据ISO45001第8.5条，组织需制定并实施事故调查和纠正措施。审核还要求组织具备足够的资源支持，包括人员、设备、培训和信息管理系统，以保障HSE管理体系的有效运行。7.3体系认证与审核结果应用审核结果的应用需贯穿于组织的日常管理中。根据ISO45001第9.1条，审核结果应作为管理体系改进的依据，组织需制定整改计划并落实责任人。审核结果反馈给管理层后，需进行管理评审，确保体系持续改进。根据ISO45001第9.2条，管理评审应由最高管理者主持，涉及体系的适用性、有效性及改进措施。审核结果若发现不符合项，组织需在规定时间内完成整改，并提交整改报告。根据ISO45001第9.3条，整改应包括纠正措施和预防措施，确保问题不再发生。审核结果的应用还应体现在绩效指标的改进上，组织需根据审核结果调整目标和计划，确保HSE管理体系与组织战略目标一致。审核结果的应用需与组织的HSE文化相结合，通过培训和宣传提升员工对HSE管理的重视程度，确保体系在日常运营中得到有效执行。7.4体系认证与审核的持续改进体系认证与审核的持续改进需建立在PDCA循环的基础上，根据ISO45001第10.1条，组织需定期进行内部审核和管理评审，确保体系持续有效运行。持续改进应包括对体系运行效果的评估，如事故率、合规性、员工满意度等。根据ISO45001第10.2条，组织需建立绩效指标并定期监测。持续改进需结合组织的实际情况，如通过引入新技术、优化流程、加强培训等方式提升HSE管理水平。根据ISO45001第10.3条，持续改进应形成闭环管理，确保体系不断优化。持续改进需与组织的战略目标相结合，确保HSE管理体系与组织发展同步。根据ISO45001第10.4条，组织需将HSE管理纳入战略规划，实现长期可持续发展。持续改进需通过定期的体系运