完善开发区考核制度

PAGE完善开发区考核制度一、总则（一）目的为了进一步加强开发区管理，提高开发区发展质量和效益，推动开发区持续健康发展，特制定本考核制度。本制度旨在通过科学合理的考核评价体系，全面、客观、公正地评估开发区各项工作的成效，激励开发区各部门及工作人员积极履行职责，提升工作水平，促进开发区在经济发展、科技创新、产业升级、环境保护等方面发挥更大的作用，为区域经济社会发展做出积极贡献。（二）适用范围本考核制度适用于开发区内各部门、各入驻企业以及与开发区工作相关的其他单位和个人。（三）考核原则1.科学性原则：考核指标体系应基于开发区的功能定位和发展目标，运用科学的方法和手段，确保考核结果能够真实反映开发区的工作绩效和发展水平。2.客观性原则：考核过程应遵循客观公正的原则，以事实为依据，避免主观随意性。考核数据应真实可靠，考核评价应基于准确的数据和实际情况。3.全面性原则：考核内容应涵盖开发区工作的各个方面，包括经济发展、科技创新、产业培育、基础设施建设、环境保护、社会管理等，确保全面评估开发区的综合表现。4.动态性原则：随着开发区发展形势的变化和工作重点的调整，考核制度应适时进行修订和完善，以保证考核制度的适应性和有效性。5.激励性原则：考核结果应与奖励、惩罚、资源分配等挂钩，充分发挥考核的激励作用，激发各部门和工作人员的积极性和创造性，推动开发区工作不断取得新进展。二、考核主体与对象（一）考核主体成立开发区考核工作领导小组，负责统筹领导和组织实施开发区考核工作。考核工作领导小组由开发区管委会主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设考核办公室，负责考核工作的具体组织协调和日常工作。考核办公室设在开发区管委会综合管理部门，配备专职工作人员，负责制定考核方案、组织考核实施、汇总考核结果、提出考核意见等工作。同时，为确保考核的公正性和专业性，可根据考核内容邀请相关领域的专家、学者以及企业代表等组成考核评审委员会，对考核工作进行指导和监督，并参与部分关键指标的评审工作。（二）考核对象1.开发区各部门：包括经济发展局、科技创新局、规划建设局、环境保护局、社会事业局、招商局等职能部门，考核其履行职责、工作业绩、协同配合等方面的情况。2.入驻企业：依据企业的经营业绩、科技创新能力、产业带动作用、环境保护措施落实情况等进行考核。根据企业规模和行业特点，可分为大型企业、中型企业和小型企业三类，分别制定不同的考核标准。3.与开发区工作相关的其他单位和个人：如为开发区提供服务的中介机构、参与开发区建设和管理的第三方团队等，考核其服务质量、工作效率等方面的表现。三、考核内容与指标体系（一）经济发展指标（30分）1.地区生产总值（10分）：考核开发区年度地区生产总值的增长情况，与上一年度相比，增长率达到[X]%及以上得810分，增长率在[XY]%之间得47分，增长率低于[Y]%得13分。2.规模以上工业增加值（8分）：统计开发区规模以上工业企业增加值的增长幅度，较上一年度增长[X]%及以上得68分，增长幅度在[XY]%之间得35分，增长幅度低于[Y]%得12分。3.固定资产投资（6分）：考核开发区年度固定资产投资完成情况，完成年度投资计划的[X]%及以上得46分，完成比例在[XY]%之间得23分，完成比例低于[Y]%得1分。4.财政收入（6分）：以开发区年度财政收入的增长情况为依据，较上一年度增长[X]%及以上得46分，增长幅度在[XY]%之间得23分，增长幅度低于[Y]%得1分。（二）科技创新指标（20分）1.研发投入占比（8分）：考核开发区内企业研发投入占主营业务收入的比例，达到[X]%及以上得68分，比例在[XY]%之间得35分，比例低于[Y]%得12分。2.高新技术企业数量（6分）：统计开发区内当年新增高新技术企业数量，新增[X]家及以上得46分，新增数量在[XY]家之间得23分，新增数量低于[Y]家得1分。3.专利申请量（6分）：考核开发区年度专利申请总量，达到[X]件及以上得46分，申请量在[XY]件之间得23分，申请量低于[Y]件得1分。其中，发明专利申请量占比达到[Z]%及以上可额外加2分。（三）产业培育指标（15分）1.主导产业产值占比（5分）：计算开发区主导产业产值占地区生产总值的比例，达到[X]%及以上得45分，比例在[XY]%之间得23分，比例低于[Y]%得1分。2.产业集聚度（5分）：通过产业集中度、企业关联度等指标评估产业集聚情况，集聚度高得45分，集聚度一般得23分，集聚度较低得1分。3.新引进重大项目数量（5分）：统计当年新引进投资额达到[X]亿元及以上的重大项目数量，引进[X]个及以上得45分，引进数量在[XY]个之间得23分，引进数量低于[Y]个得1分。（四）基础设施建设指标（15分）1.道路建设与维护（5分）：考核开发区内道路的新建、改扩建情况以及道路的完好率。道路建设按时完成且质量达标，道路完好率达到[X]%及以上得45分，道路建设基本完成但存在部分问题或者道路完好率在[XY]%之间得23分，道路建设未按时完成或道路完好率低于[Y]%得1分。2.供水供电供气保障（5分）：评估供水、供电、供气的稳定性和保障能力，全年供应正常，未出现因供应问题影响企业生产经营得45分，出现轻微供应问题但及时解决得23分，供应问题频繁且对企业造成较大影响得1分。3.污水处理能力（5分）：考核污水处理厂的处理能力和达标排放情况，污水处理量达到设计能力的[X]%及以上且排放达标得45分，污水处理量在[XY]%之间且排放基本达标得23分，污水处理量低于[Y]%或排放不达标得1分。（五）环境保护指标（10分）1.环境质量达标率（5分）：考核开发区内空气质量、水质质量等环境指标的达标情况，各项环境指标达标率达到[X]%及以上得45分，达标率在[XY]%之间得23分，达标率低于[Y]%得1分。2.污染物减排量（3分）：统计开发区内主要污染物的减排量，完成年度减排任务得23分，完成部分减排任务得1分，未完成减排任务得0分。3.环保设施建设与运行（2分）：检查企业环保设施的建设和运行情况，环保设施建设完善且正常运行得12分，存在部分环保设施未建设或运行不正常的情况得0分。（六）社会管理指标（10分）1.安全生产事故发生率（3分）：以开发区内年度安全生产事故发生数量为依据，未发生安全生产事故得23分，发生轻微安全生产事故得1分，发生重大安全生产事故得0分。2.社会治安综合治理（3分）：考核开发区内社会治安状况，社会治安良好，未发生重大治安案件得23分，发生少量治安案件但及时处理得1分，治安问题突出得0分。3.公共服务满意度（4分）：通过问卷调查、企业反馈等方式收集对开发区公共服务的满意度评价，满意度达到[X]%及以上得34分，满意度在[XY]%之间得12分，满意度低于[Y]%得0分。四、考核方式与周期（一）考核方式1.资料报送：各考核对象按照规定的时间和要求，定期向考核办公室报送相关资料，包括年度工作总结、统计报表、财务数据、项目进展情况等，作为考核的基础依据。2.实地考察：考核办公室组织相关人员对考核对象进行实地考察，查看工作现场、项目建设情况、企业生产经营状况等，核实报送资料的真实性，并了解实际工作成效。3.数据统计与分析：考核办公室对各考核对象报送的数据进行汇总、统计和分析，运用科学的方法计算各项考核指标得分。4.专家评审与公众评价：对于部分专业性较强的指标或涉及公众利益的方面，邀请专家进行评审，并通过公众调查、企业满意度测评等方式收集公众意见，作为考核的参考依据。（二）考核周期考核工作原则上每年进行一次，在每年年底开展。考核周期为自然年度，即从每年的1月1日至12月31日。对于一些重点项目或临时性工作任务，可根据实际情况进行专项考核，并将考核结果纳入年度考核总成绩。五、考核结果评定与应用（一）考核结果评定1.得分计算：根据各项考核指标的权重，计算各考核对象的考核得分。考核得分=∑（各项考核指标得分×对应权重）。2.等级划分：考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等级。3.结果公示：考核结果经考核工作领导小组审核后，在开发区内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受各考核对象和社会公众的监督，如有异议，可向考核办公室提出申诉。考核办公室应及时对申诉内容进行调查核实，并将处理结果反馈给申诉人。（二）考核结果应用1.表彰奖励：对考核结果为优秀的部门、企业和个人，给予表彰和奖励。表彰形式包括颁发荣誉证书、奖金奖励、优先推荐参加各类评优评先活动等。对于在经济发展、科技创新、产业培育等方面做出突出贡献的单位和个人，给予特别奖励，并在政策扶持、资源配置等方面予以倾斜。2.绩效工资调整：将考核结果与开发区各部门工作人员的绩效工资挂钩。考核结果为优秀的部门，可适当提高部门整体绩效工资水平；考核结果为不合格的部门，相应降低部门绩效工资总额，并对部门负责人进行诫勉谈话。对考核结果优秀的个人，给予绩效工资上浮奖励；考核结果不合格的个人，扣减一定比例的绩效工资。3.资源分配：根据考核结果，在财政资金安排、土地供应、项目审批等方面对表现优秀的部门和企业给予优先支持。对于重点发展的产业和项目，在资金扶持、税收优惠等方面加大力度；对于考核不合格的企业，限制其享受相关优惠政策，并督促其限期整改。4.工作改进与督促：针对考核结果反映出的问题，各考核对象应制定整改措施，明确整改目标和期限。考核办公室负责跟踪督促整改落实情况，并将整改情况纳入下一年度考核内容。对于连续两年考核结果不合格的部门或企业，采取更为严格的管理措施，如责令停产整顿、限制经营范围等，直至达到考核要求。六、考核纪律与监督（一）考核纪律1.参与考核工作的人员应严格遵守考核工作程序和纪律，保守考核工作秘密，不得泄露考核过程中的相关信息和数据。2.考核人员应坚持客观公正的原则，如实记录和评价考核对象的工作情况，不得弄虚作假、徇私舞弊。对违反考核纪律的人员，视情节轻重给予批评教育、纪律处分直至追究法律责任。3.考核对象应积极配合考核工作，如实提供相关资料和数据，不得虚报、瞒报、拒报。对违反考核纪律的考核对象，取消其当年考核评优资格，并按照有关规定进行严肃处理。（二）监督机制1.建立考核工作监督小组，由开发区纪工委、监察部门等人员组成，负责对考核工作全过程进