央企负责人考核制度

PAGE央企负责人考核制度一、总则（一）目的为了加强对中央企业负责人的管理和监督，建立健全科学合理、客观公正、有效激励与约束相结合的考核评价机制，引导中央企业负责人认真履行职责，实现国有资产保值增值，促进中央企业持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的国有独资及国有控股中央企业（以下简称中央企业）的负责人。（三）考核原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定，制定考核标准和程序，确保考核工作合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确、公正地评价中央企业负责人的经营业绩和履职情况，避免主观随意性。3.分类考核原则：根据中央企业的功能定位、行业特点和经营性质，实行分类考核，突出不同企业的考核重点。4.激励约束并重原则：建立健全激励与约束相结合的机制，将考核结果与中央企业负责人的薪酬、奖惩、任免等挂钩，充分发挥考核的导向作用。5.动态考核原则：对中央企业负责人的考核实行动态管理，根据企业经营发展情况和外部环境变化，及时调整考核内容和标准。二、考核内容与指标（一）考核内容中央企业负责人考核内容主要包括经营业绩考核和任期考核。经营业绩考核以年度为考核期，任期考核以三年为考核期。1.经营业绩考核年度利润总额：反映企业在一定时期内实现的盈利水平，是考核企业盈利能力的重要指标。经济增加值（EVA）：考虑了企业的资本成本，更全面地反映了企业为股东创造的价值。营业收入：体现企业的市场规模和经营能力。国有资本保值增值率：衡量企业国有资本的保值增值情况。资产负债率：反映企业的债务负担和偿债能力。研发投入强度：考核企业对科技创新的重视程度和投入力度。全员劳动生产率：反映企业员工的生产效率和经济效益。安全生产：确保企业生产经营活动的安全稳定，是企业发展的重要基础。节能减排：推动企业履行社会责任，实现可持续发展。2.任期考核国有资产保值增值：考核企业负责人在任期内国有资产的整体保值增值情况。主营业务收入平均增长率：反映企业主营业务的发展趋势和市场竞争力。技术创新能力：评估企业在技术研发、创新成果转化等方面的表现。管理水平提升：考察企业在内部管理、组织架构优化、风险管理等方面的改进情况。履行社会责任：包括企业在环境保护、社会公益、员工权益保障等方面的工作成效。（二）考核指标权重根据中央企业的功能定位和行业特点，合理确定各项考核指标的权重。1.竞争类企业年度利润总额：权重不低于30%。经济增加值：权重不低于30%。营业收入：权重不高于30%。国有资本保值增值率：权重不高于10%。资产负债率：权重不高于10%。研发投入强度：权重不低于5%。全员劳动生产率：权重不低于5%。2.功能类企业年度利润总额：权重不低于20%。经济增加值：权重不低于20%。营业收入：权重不高于30%。国有资本保值增值率：权重不低于20%。资产负债率：权重不高于10%。研发投入强度：权重不低于5%。全员劳动生产率：权重不低于5%。3.公益类企业年度利润总额：权重不低于10%。经济增加值：权重不低于10%。营业收入：权重不高于30%。国有资本保值增值率：权重不低于30%。资产负债率：权重不高于10%。研发投入强度：权重不低于5%。全员劳动生产率：权重不低于5%。（三）指标调整根据国家宏观经济政策、行业发展趋势和企业实际情况，对考核指标进行适时调整。1.宏观经济政策调整：如国家产业政策、财政政策、货币政策等发生重大变化，影响企业经营业绩时，相应调整考核指标及权重。2.行业发展趋势变化：当行业竞争格局、市场需求、技术创新等因素发生重大变化，导致企业经营环境改变时，对考核指标进行动态调整。3.企业实际情况变化：企业进行重大战略调整、资产重组、业务转型等，对企业经营业绩产生重大影响时，经国资委批准，可适当调整考核指标及权重。三、考核方式与程序（一）考核方式1.年度考核：每年开展一次，采用企业负责人年度经营业绩责任书完成情况考核与综合评价相结合的方式。年度经营业绩责任书完成情况考核：根据企业负责人与国资委签订的年度经营业绩责任书，对各项考核指标的完成情况进行量化评分。综合评价：通过国资委组织的企业财务审计、统计分析、专项检查等方式，获取企业经营管理相关信息，对企业负责人的经营业绩、管理能力、团队建设、社会责任履行等方面进行综合评价。2.任期考核：在任期结束后开展，采用任期经营业绩责任书完成情况考核与任期内综合评价相结合，并与任期内年度考核结果相衔接的方式。任期经营业绩责任书完成情况考核：对企业负责人任期内各项考核指标的完成情况进行全面考核，重点考核国有资产保值增值、主营业务发展、技术创新、管理提升等方面的业绩。任期内综合评价：综合考虑企业负责人任期内年度考核结果、企业发展战略执行情况、重大决策事项、企业改革创新等方面的表现，对其任期内的履职情况进行全面评价。（二）考核程序1.制定考核方案：国资委根据国家有关法律法规和政策要求，结合中央企业实际情况，制定年度和任期考核方案，明确考核内容、指标、权重、方式、程序等。2.企业编制年度和任期经营业绩责任书：中央企业负责人根据考核方案，结合企业发展战略和年度经营目标，编制年度和任期经营业绩责任书，报国资委审核。3.签订经营业绩责任书：国资委与中央企业负责人签订年度和任期经营业绩责任书，明确双方的权利和义务。4.开展考核工作年度考核：企业负责人每年末向国资委报送年度工作总结和业绩完成情况报告，国资委组织开展年度考核工作，对企业负责人的经营业绩和履职情况进行考核评价，并形成年度考核结果。任期考核：任期结束后，企业负责人向国资委报送任期工作总结和业绩完成情况报告，国资委组织开展任期考核工作，对企业负责人任期内的经营业绩和履职情况进行全面考核评价，并形成任期考核结果。5.反馈考核结果：国资委将考核结果反馈给中央企业负责人，并听取企业负责人的意见和建议。6.结果应用：国资委根据考核结果，对中央企业负责人进行奖惩、任免等，并将考核结果作为企业负责人薪酬分配、评先评优、选拔任用等的重要依据。四、薪酬与激励（一）薪酬构成中央企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分构成。1.基本年薪：根据中央企业负责人任职企业的规模、行业特点、经营难度等因素，结合企业职工平均工资水平，合理确定基本年薪标准。基本年薪按月支付。2.绩效年薪：根据年度经营业绩考核结果确定，与企业年度利润总额、经济增加值、国有资本保值增值率等考核指标挂钩。绩效年薪在年度考核结束后，按照一定比例兑现。3.任期激励收入：根据任期考核结果确定，与企业任期内国有资产保值增值、主营业务收入平均增长率、技术创新能力、管理水平提升、履行社会责任等考核指标挂钩。任期激励收入在任期考核结束后，按照一定比例兑现。（二）薪酬水平调控国资委根据国家有关政策规定，对中央企业负责人薪酬水平进行调控，确保薪酬水平与企业经营业绩、行业平均水平相适应。1.建立薪酬与业绩挂钩机制：根据企业负责人的经营业绩考核结果，合理确定薪酬水平，使薪酬增长与企业业绩增长相匹配。2.加强薪酬总额管理：国资委对中央企业负责人薪酬总额进行控制，确保薪酬总额增长与企业经济效益增长相协调。3.规范薪酬结构：严格规范中央企业负责人薪酬结构，控制基本年薪和绩效年薪的比例关系，合理确定任期激励收入的比例。（三）激励措施1.物质激励：对经营业绩优秀的中央企业负责人给予奖励，包括奖金、股权、分红等，激励企业负责人努力提升企业经营业绩。2.精神激励：对表现突出的中央企业负责人进行表彰和奖励，授予荣誉称号，增强企业负责人的荣誉感和责任感。3.职业发展激励：为中央企业负责人提供广阔的职业发展空间，通过培训、交流、挂职锻炼等方式，提升企业负责人的综合素质和管理能力。五、约束与监督（一）约束机制1.业绩考核约束：将中央企业负责人的薪酬与考核结果紧密挂钩，未完成年度或任期考核目标的，相应扣减绩效年薪或任期激励收入。2.薪酬限制约束：严格控制中央企业负责人薪酬水平，对违反薪酬管理规定的企业负责人，严肃追究责任。3.责任追究约束：对中央企业负责人在经营管理过程中存在的违法违规行为、决策失误、重大损失等，依法依规追究责任。（二）监督机制1.内部监督：