2025 九年级道德与法治上册基层群众自治制度课件

一、开篇引思：从"身边事"看"大制度"演讲人CONTENTS开篇引思：从"身边事"看"大制度"追本溯源：基层群众自治制度的"成长密码"实践形态：基层群众自治的"双轮驱动"价值解码：基层群众自治的"多维贡献"现实观照：基层自治的"成长烦恼"与"破局之道"结语：扎根基层的"民主之花"目录2025九年级道德与法治上册基层群众自治制度课件01开篇引思：从"身边事"看"大制度"开篇引思：从"身边事"看"大制度"各位同学，当我们在社区公告栏看到"关于小区电动车充电桩安装方案征求意见"的通知时，当我们在村口听到"本周六召开村民大会讨论集体林地承包事宜"的广播时，这些看似普通的生活场景，实则都是我国一项重要政治制度——基层群众自治制度的生动实践。作为九年级学生，我们或许曾疑惑："这些琐碎的社区事务，为什么要让居民自己讨论决定？"今天，就让我们带着这个问题，从生活走进制度，从现象探究本质，共同揭开基层群众自治制度的"神秘面纱"。02追本溯源：基层群众自治制度的"成长密码"1历史脉络：从"自发探索"到"制度定型"我曾在参与社区志编写时查阅过大量资料，发现基层群众自治的萌芽可追溯至20世纪50年代。当时，上海、北京等城市的居民为应对治安、卫生等公共事务，自发成立了"居民委员会"；农村地区则在土地改革后，出现了由村民自主管理公共事务的"村公所"。这些朴素的实践，为制度的形成奠定了现实基础。1982年，"城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织"被写入宪法，这是制度发展的里程碑。此后，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（1989年）、《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年）相继颁布，将"基层群众自治"从宪法原则转化为具体法律规范。进入新时代，2018年宪法修正案明确"基层群众自治制度"是中国特色社会主义基本政治制度之一，标志着这一制度完成了从"实践探索"到"制度定型"的跨越。2核心定位："小制度"里的"大政治"基层群众自治制度，是指城乡居民（村民）依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的一项基本政治制度。它与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度共同构成我国政治制度的"四梁八柱"。这里需要特别强调：基层群众自治组织（居委会、村委会）不是国家机关，而是群众性自治组织；它不是政府的"腿"，而是连接政府与群众的"桥"；它不是形式上的"空壳"，而是全过程人民民主的"微单元"。正如我在某社区调研时，一位老主任说的："我们的公章上刻着'××社区居民委员会'，这枚章代表的不是权力，是居民的信任。"03实践形态：基层群众自治的"双轮驱动"1农村篇：村民委员会的"治理图景"在我国广袤的农村，村民委员会是基层群众自治的主要载体。让我们以我曾走访的浙江省安吉县余村为例，看看它是如何运行的。1农村篇：村民委员会的"治理图景"1.1选举环节："选当家人"的民主课余村每届村委会选举都严格遵循"登记选民—公布候选人—投票选举"流程。2023年换届选举时，我见证了这样一幕：78岁的老党员王大爷坐着轮椅来到现场，颤巍巍地在选票上写下"汪玉成"（现任村主任）。他说："这张选票我攥了50年，从选生产队长到选村主任，选的是能带着我们过好日子的当家人。"根据《村民委员会组织法》，村民直接选举村委会成员，任何组织或个人不得指定、委派或撤换，这是村民自治的"第一粒扣子"。1农村篇：村民委员会的"治理图景"1.2决策环节："大事小情"的商量会余村的"两山议事会"是远近闻名的民主决策平台。2022年，村里讨论"是否将闲置村办水泥厂改造为生态研学基地"时，先后召开3次村民代表会议、2次户长会，收集到"改造后如何保障村民就业""研学收入能否用于村集体分红"等27条建议。最终形成的方案中，19条建议被采纳。这种"大家的事大家商量着办"的模式，正是"有事好商量，众人的事情由众人商量"的生动体现。1农村篇：村民委员会的"治理图景"1.3管理环节："村规民约"的软约束余村的《村规民约》不是挂在墙上的"装饰品"，而是融入生活的"行为指南"。比如其中规定"禁止在河道洗衣洗菜""红白喜事宴席不超过10桌"，这些条款由村民会议讨论通过，违反者会受到"道德评议会"的批评教育。我曾看到一位村民因在河边洗农药瓶被"曝光"，第二天便主动清理河道并道歉。这种"自己定规矩、自己守规矩"的管理方式，比简单的行政命令更有约束力。1农村篇：村民委员会的"治理图景"1.4监督环节："晒账本"的透明度余村的"阳光村务"公开栏每月更新，大到120万元的污水管网改造资金，小到300元的办公用品采购，每一笔支出都详细列明。村民可以通过"村务监督委员会"提出质询，2023年就有3笔招待费因"无具体事由"被要求补充说明。这种"给群众一个明白，还干部一个清白"的监督机制，让基层权力在"阳光"下运行。2城市篇：居民委员会的"幸福拼图"在城市社区，居民委员会承担着更复杂的服务职能。以我居住的南京市鼓楼区某社区为例，这里住着2300多户居民，涵盖老新村、商品房、保障房等多种类型，自治需求更加多元。2城市篇：居民委员会的"幸福拼图"2.1服务导向：从"管理"到"服务"的转变过去，社区工作常被误解为"收卫生费、管计划生育"。现在，我们社区的居委会明确"服务清单"：为独居老人安装"一键呼叫"装置，为双职工家庭开设"四点半课堂"，为失业人员举办技能培训。我曾参与社区组织的"旧物置换会"，居民将闲置的书籍、衣物拿到现场交换，居委会只负责场地布置和秩序维护，活动结束后，一位阿姨说："这比发慰问品更实在，我们自己的活动自己办，更有成就感。"3.2.2多元参与：从"独角戏"到"大合唱"社区治理单靠居委会难以完成，必须发动多方力量。我们社区成立了"社区议事会"，成员包括业委会代表、物业经理、党员骨干、商户代表等。2024年，针对"小区电动车飞线充电"问题，议事会提出"建设集中充电棚+引入智能充电设备+制定管理公约"的方案，由物业负责建设、党员带头宣传、商户赞助部分费用，仅用1个月就解决了困扰3年的难题。这种"共建共治共享"的模式，让社区从"政府管"变成"大家管"。2城市篇：居民委员会的"幸福拼图"2.1服务导向：从"管理"到"服务"的转变3.2.3数字赋能：从"面对面"到"键对键"的升级随着数字化发展，社区自治也搭上了"智慧快车"。我们社区开发了"幸福家园"小程序，居民可以在线提交维修申请、参与议题投票、查看活动通知。去年冬天，一位住在18楼的老人通过小程序反映"电梯故障"，居委会10分钟内联系维保人员，2小时内修复完毕。小程序里的"民意直通车"板块，每月收集建议50余条，办结率超过90%。科技的加入，让基层自治更高效、更便捷。04价值解码：基层群众自治的"多维贡献"1民主政治的"根基工程"习近平总书记指出："基层民主是全过程人民民主的重要体现。"基层群众自治制度让民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督这"五个民主"在基层落地生根。据统计，全国农村已开展11轮以上村委会换届选举，98%的村制定了村规民约；城市社区居民委员会换届参选率达85%以上。这些数据背后，是14亿多中国人最广泛、最真实、最管用的民主实践。2社会治理的"稳定基石"在基层，许多矛盾源于"小事没人管"或"管得不对路"。基层群众自治制度通过"自己的事情自己办"，将矛盾化解在萌芽状态。我曾参与调解一起邻里纠纷：楼上住户漏水导致楼下墙面受损，居委会没有直接"判对错"，而是组织双方协商，最终达成"楼上维修、楼下分担部分材料费"的协议。这种"自治式"调解，比"行政命令式"调解更易被接受，成功率高达95%以上。3公民素养的"实践课堂"参与基层自治的过程，也是公民成长的过程。我认识一位刚毕业的大学生小李，他主动报名成为社区志愿者，在参与"垃圾分类宣传"活动中，从"不敢说话"到"能主持居民会议"；在参与"社区微更新"项目中，学会了如何撰写提案、协调资源。他说："以前觉得民主离自己很远，现在才明白，投下一张选票、提一条建议、参与一次活动，都是在行使民主权利。"这种"在实践中学习民主"的方式，比单纯的理论教育更有效。05现实观照：基层自治的"成长烦恼"与"破局之道"1现存挑战：发展中的"阵痛"任何制度的完善都需要过程，基层群众自治也不例外。调研中，我们发现一些问题：部分农村地区存在"干部说了算"的现象，村民参与积极性不高；城市社区"行政化"倾向明显，居委会变成"政府的腿"，疲于完成报表、迎检；部分群众存在"搭便车"心理，认为"自治是别人的事"，参与意愿低。2破局路径：创新中的"蝶变"针对这些问题，各地正在探索创新。比如，浙江省推行"村级事务阳光工程"，通过"五议两公开"（党员群众建议、村党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开）确保村民知情权；上海市推广"社区云"平台，将居委会从200多项行政任务中"解放"出来，专注服务居民；广东省开展"积分制"管理，将参与自治活动与评优、帮扶挂钩，激发群众参与热情。这些探索，为基层自治注入了新的活力。06结语：扎根基层的"民主之花"结语：扎根基层的"民主之花"同学们，基层群众自治制度不是抽象的概念，而是体现在社区的一盏路灯、村里的一条小路、身边的一次协商中；它不是"舶来品"，而是中国共产党领导人民创造的"本土经验"；它不是"完成时"，而是随着时代发展不断完善的"进行时"。作为新时代的青少年，我们或许现在还不能直接参与居委会或村委会的管理，但