煤矿地测防治水科考核处罚制度

煤矿地测防治水科考核处罚制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿防治水细则》《煤矿安全规程》等国家法律法规，以及集团母公司关于安全生产、风险防控的系列管理规定，结合本公司（以下简称“公司”）煤矿地测防治水业务特点及内部管理需求，为全面加强地测防治水工作规范化管理，有效防范水害事故风险，保障矿井安全生产，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖地测防治水科（以下简称“地测科”）在矿井地质调查、水文地质勘察、水害风险识别、防治水工程实施、监测监控等全业务流程的管理要求。第三条本制度中下列术语定义：（一）“地测防治水专项管理”指公司为实现煤矿水害防治目标，围绕地质保障、水文监测、工程措施、管理机制等环节开展的系统性管理活动。（二）“水害风险”指矿井在开采过程中可能因地下水、地表水、老空水等引发的淹井、突水、溃水等威胁安全生产的潜在危险。（三）“合规管理”指地测防治水业务活动严格遵循国家法律法规、行业标准及公司制度要求，确保操作合法、流程规范、责任明确。第四条地测防治水专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。全面覆盖要求业务流程全覆盖、风险管控全覆盖；责任到人强调各级管理及执行主体职责明确；风险导向突出重点防范重大水害风险；持续改进要求动态优化管理机制，提升防治水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对地测防治水专项管理负总责，主持决策层研究解决重大水害风险及管理难题；分管领导对专项管理负直接责任，组织制定实施计划，监督考核落实情况。第六条成立公司地测防治水专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括地测科、安全监察部、生产技术部、机电部等部门负责人。领导小组职责：统筹协调专项管理工作，审批重大风险处置方案，定期召开会议研究解决突出问题，监督考核各层级履职情况。第七条地测科作为地测防治水专项管理的牵头部门，负责：（一）组织制定和完善专项管理制度，开展风险识别与评估；（二）监督业务流程合规性，审核防治水工程方案；（三）汇总分析监测数据，发布水害风险预警；（四）牵头开展培训宣贯，提升全员防治意识。第八条安全监察部作为专责监督部门，负责：（一）审核地测防治水业务操作的合规性，检查流程执行情况；（二）参与重大水害风险的现场核查与处置；（三）对违规行为进行问责，推动问题整改。第九条生产技术部、机电部等业务部门及下属单位，负责落实本领域防治水要求，具体职责包括：（一）生产技术部：在采掘计划中明确水害风险评估，审核巷道掘进与防水措施；（二）机电部：保障防治水设备设施正常运转，配合开展应急排水演练；（三）各下属单位：执行防治水操作规程，及时上报异常情况。第十条基层执行岗位（如地质员、水文监测员、探放水工等）应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守操作规程，拒绝执行违规指令；（二）如实记录监测数据，严禁篡改、瞒报；（三）发现重大隐患立即上报，并协助制定处置方案。第三章专项管理重点内容与要求第十一条地质保障环节：必须按季度开展矿井水文地质调查，核实含水层分布、导水构造等关键参数。禁止以经验替代勘察，要求钻孔资料、物探数据完整归档，未经复核不得用于方案设计。重点防控因地质资料缺失导致的突水风险。第十二条水文监测环节：必须建立覆盖采掘工作面、矿井大系统及地表水体的监测网络，实时监控水量、水压、水质变化。禁止监测设备缺检、数据传输中断，重大异常须立即启动双通道预警。重点防控监测盲区导致的风险预警滞后。第十三条工程措施环节：所有防水密闭、隔水断层治理、探放水钻孔等工程，必须经技术论证并报领导小组审批。禁止简化审批流程，关键工程需第三方验收合格方可投入使用。重点防控工程质量缺陷引发的溃水风险。第十四条风险评估环节：每月开展水害风险动态评估，对重点区域（如老空区、断层带）进行分级管控。禁止评估结论流于形式，必须明确管控措施及责任人。重点防控评估标准不一导致的风险识别偏差。第十五条应急准备环节：必须编制覆盖各类水害场景的应急预案，每半年组织演练，确保排水设备、抢险物资随时可用。禁止演练走过场、物资过期失效，应急响应时间须严格控制在规定范围内。重点防控应急能力不足导致的处置延误。第十六条数据管理环节：所有地质、水文数据必须纳入统一系统管理，实现版本控制与权限分配。禁止数据外传、非法拷贝，定期开展数据备份与恢复测试。重点防控数据泄露或丢失导致的管理风险。第十七条技术更新环节：每年评估新技术（如物探、三维建模）在防治水领域的应用效果，禁止固守传统方法，鼓励试点创新技术方案。重点防控技术滞后导致的防治效率低下。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：地测科每年结合法规修订、事故案例、技术进步等，提出制度修订建议，经领导小组审议后于每年X月前完成更新发布。第十九条风险识别预警机制：每季度组织各部门开展风险排查，按“可能性×影响程度”矩阵分级，Ⅰ级风险（可能性高、影响重大）须立即上报领导小组，并制定专项管控方案。第二十条合规审查机制：所有防治水工程方案、采掘作业计划必须经地测科、安全监察部联合审查，签署意见后方可实施，违反“未经审查不得实施”原则的，责任主体须承担相应处罚。第二十一条风险应对机制：（一）一般风险（可能性低、影响有限）由业务部门自行处置，每月汇总上报；（二）重大风险（可能性高、影响重大）由领导小组牵头成立处置组，明确“谁主管、谁负责”原则，必要时请求外部专家支持；（三）处置过程全程记录，结束后提交评估报告。第二十二条责任追究机制：（一）违规情形：未按规程操作、瞒报隐患、应急处置不力等；（二）处罚标准：依据《公司安全生产责任追究办法》，轻者通报批评，重者降级直至解除劳动合同；（三）处罚执行：安全监察部负责立案调查，形成结论后报领导小组审批。第二十三条评估改进机制：每年由领导小组组织第三方机构开展专项管理有效性评估，重点检查制度覆盖率、执行率、问题整改率，评估结果作为次年改进的依据。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：各级领导干部须在月度会议上部署防治水工作，将“一岗双责”落实情况纳入年度考核。第二十五条考核激励机制：将防治水专项合规情况纳入部门及个人绩效，对连续三年无事故的单位予以奖励，对发生责任事故的实行“一票否决”。第二十六条培训宣传机制：（一）管理层每半年接受合规履职培训，考核不合格者不得分管相关业务；（二）一线员工每月开展岗位技能复训，新员工上岗前必须考核合格；（三）定期编发防治水简报，在宣传栏张贴事故警示案例。第二十七条信息化支撑：逐步升级水文监测系统，实现数据自动采集、智能预警，利用BIM技术可视化展示地质构造与水害风险。第二十八条文化建设：发布《地测防治水合规手册》，要求全员签订承诺书，每年开展“防治水标兵”评选，营造“水害防控无小事”的氛围。第二十九条报告制度：（一）风险事件须在X小时内上报至地测科，重大事件即时上报至领导小组；（二）每年X月30日前提