企业安全风险抵押金管理实施细则

企业安全风险抵押金管理实施细则第一章总则第一条目的与依据为进一步强化企业安全生产主体责任，落实各级管理人员及关键岗位人员在安全生产工作中的职责，提高安全风险防范意识，保障企业生产经营活动的持续、稳定、安全进行，依据国家相关法律法规及公司内部安全生产管理制度，特制定本细则。第二条定义本细则所称安全风险抵押金（以下简称“抵押金”），是指公司依据本细则规定，向相关责任人员收取的，用于约束和激励其履行安全生产职责、承担安全管理风险的专项资金。该资金的管理与返还，将与责任人的安全生产履职情况及所管辖范围内的安全绩效直接挂钩。第三条适用范围本细则适用于公司各部门、各生产单位（以下统称“各单位”）的各级管理人员、专职安全管理人员以及其他对安全生产负有直接责任的关键岗位人员。具体适用人员名单由公司安全生产管理部门会同人力资源部门拟定，报公司安全生产领导小组审批后执行。第四条基本原则（一）风险共担、责任挂钩：抵押金的缴纳、考核与返还，应与责任人的安全管理责任、所管辖范围的安全风险及实际安全绩效紧密结合。（二）激励约束相结合：通过抵押金制度，既对安全生产工作成效显著的责任人给予肯定和奖励，也对未履行安全职责或发生安全事故的责任人进行相应约束。（三）公开、公平、公正：抵押金的缴纳标准、考核办法、返还规则等应公开透明，考核过程及结果应客观公正。（四）专款专用、规范管理：抵押金应专户存储，规范管理，确保资金安全，其使用范围仅限于本细则规定的返还、奖励及扣罚。第二章组织领导与职责分工第五条组织领导公司成立安全生产领导小组，全面负责抵押金管理工作的组织领导、统筹协调和重大事项决策。领导小组组长由公司主要负责人担任，副组长由分管安全工作的负责人担任，成员包括安全生产、人力资源、财务、审计等相关部门负责人。第六条职责分工（一）安全生产管理部门：作为抵押金管理的牵头部门，负责拟定和修订本细则；组织实施抵押金的缴纳、考核、返还等日常管理工作；建立健全抵押金管理台账；定期向安全生产领导小组报告抵押金管理情况。（二）人力资源部门：负责提供适用人员的岗位信息、职务任免及变动情况；协助做好抵押金缴纳人员的范围界定；在员工离职、调动等手续办理时，通知相关人员办理抵押金的清算事宜。（三）财务部门：负责设立抵押金专用账户，办理抵押金的收取、存储、计息、返还、扣罚等财务手续；确保资金核算准确，账目清晰；定期与安全生产管理部门核对抵押金账目。（四）各单位：负责本单位适用人员抵押金政策的宣贯；配合提供本单位责任人的安全绩效信息；督促本单位相关人员按时足额缴纳抵押金。（五）审计部门：负责对抵押金的收取、管理、使用及返还情况进行监督审计。第三章抵押金的缴纳第七条缴纳标准抵押金缴纳标准根据责任人的岗位职责、所在岗位的安全风险等级、管理幅度等因素综合确定。具体缴纳标准由安全生产管理部门会同人力资源、财务部门根据实际情况拟定，报公司安全生产领导小组审批后执行。不同层级、不同岗位的责任人，其缴纳标准应有所区别。第八条缴纳方式与期限（一）缴纳方式：抵押金一般以现金或银行转账方式缴纳。公司财务部门应提供明确的缴款指引。（二）缴纳期限：新入职或新调任至适用岗位的人员，应在接到缴纳通知后的规定工作日内足额缴纳抵押金。在职人员应按年度（或规定周期）一次性缴纳当周期的抵押金。（三）补缴：因岗位调整等原因导致缴纳标准发生变化的，责任人应在调整后的规定期限内按新标准补缴差额或办理超额部分的结算。第九条缴纳管理安全生产管理部门负责通知相关责任人按时缴纳抵押金，并对缴纳情况进行跟踪。财务部门在收到抵押金后，应及时开具收款凭证，并通知安全生产管理部门登记入账。未按规定期限足额缴纳抵押金的，将按本细则相关规定处理，并可能影响其当月或当季度的绩效考核。第四章抵押金的管理第十条账户管理财务部门应在银行设立安全风险抵押金专用账户，实行专款专用，不得挪作他用。账户资金产生的利息，应一并计入该账户，归抵押金缴纳人所有。第十一条台账管理安全生产管理部门应建立详细的抵押金管理台账，记录每位缴纳人的姓名、岗位、职务、缴纳金额、缴纳时间、考核结果、返还金额、扣罚金额、账户余额等信息，并定期与财务部门对账，确保账实相符、账账相符。第十二条资金安全性财务部门应采取有效措施保障抵押金专用账户资金的安全。抵押金原则上不得用于任何形式的投资。第五章抵押金的考核与返还第十三条考核周期抵押金考核周期一般与公司安全生产目标责任制考核周期一致，可分为月度、季度或年度考核，具体考核周期由公司安全生产领导小组确定。第十四条考核依据抵押金考核主要依据公司安全生产目标责任制考核结果、责任人履行安全职责情况、所管辖范围内或本人直接责任导致的安全事故（包括人身伤亡事故、设备设施损坏事故、火灾事故、环境污染事故等）、重大安全隐患排查治理情况、安全生产违规违纪行为等。第十五条考核结果与应用（一）考核结果等级：考核结果可分为优秀、合格、不合格等档次，具体评定标准另行制定。（二）返还与奖励：1.对于考核合格及以上的责任人，其缴纳的抵押金本金及产生的利息（如有），按规定期限予以全额返还。对考核优秀的，可结合公司安全生产奖励办法给予适当奖励，奖励资金可从安全生产专项奖励基金中列支。2.返还方式可根据公司实际情况选择一次性返还或分期返还。（三）扣罚：1.对于考核不合格的责任人，或在考核周期内发生安全事故、存在重大安全隐患未及时整改、发生严重安全生产违规违纪行为等情况的，将根据事故性质、情节轻重、责任大小以及公司相关规定，对其抵押金进行部分扣罚或全额扣罚。2.扣罚的抵押金，应转入公司安全生产专项奖励基金，用于奖励在安全生产工作中表现突出的单位和个人，或补充安全生产投入。具体扣罚细则由安全生产管理部门另行制定，报公司安全生产领导小组批准。第十六条返还程序（一）考核周期结束后，安全生产管理部门根据考核结果，编制《安全风险抵押金返还/扣罚明细表》，经相关部门审核、公司安全生产领导小组审批后，送财务部门办理返还或扣罚手续。（二）财务部门应在收到审批文件后的规定工作日内，将应返还的抵押金足额支付给相关责任人。第六章特殊情况处理第十七条人员变动（一）离职：员工离职时，应办理抵押金清算手续。安全生产管理部门根据其离职前的安全绩效情况进行考核，财务部门依据考核结果办理抵押金的返还或扣罚。（二）内部调动：在公司内部调动且仍属于抵押金缴纳范围的，原抵押金可继续有效，或根据新岗位的缴纳标准进行调整；调动后不再属于抵押金缴纳范围的，按离职情况办理清算。（三）退休：员工正常退休，其抵押金及利息（如有）在办理退休手续时，根据其退休前的安全绩效情况考核后一次性返还。（四）其他情况：如员工被开除、辞退、解除劳动合同等，其抵押金的处理参照离职情况，并结合具体原因和公司规定执行。第十八条抵押金的补缴与退还因岗位调整、职责变化等原因导致缴纳标准调整的，责任人应按新标准在规定期限内完成补缴或办理超额部分的退还。第十九条不可抗力因不可抗力因素导致公司生产经营发生重大变化，需要调整或暂停抵押金制度的，由公司安全生产领导小组研究决定，并及时通知相关人员。第七章监督与检查第二十条内部监督公司安全生产领导小组及各相关职能部门应定期或不定期对抵押金管理细则的执行情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。第二十一条申诉机制责任人对抵押金的考核结果、扣罚决定等有异议的，可在收到通知之日起规定工作日内，向公司安全生产管理部门提出书面申诉，并提供相关证据材料。安全生产管理部门应在收到申诉后进行复核，并在规定工作日内将复核结果书面告知申诉人。对复核结果仍有异议的，可向公司安全生产领导小组申请复议。第二十二条责任追究对于在抵押金管理工作中出现弄虚作假、挪用资金、违规操作等行为的，一经查实，将对相关责任人进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十三条细则解释本细则由公司安全生产管理部门负责解释。第二十四条生效日期本细则自发布之日起施行。原有相关规定与本细则不一