局脱贫攻坚工作考核制度

PAGE局脱贫攻坚工作考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚工作的决策部署，切实加强对局脱贫攻坚工作的管理和监督，确保脱贫攻坚任务顺利完成，特制定本考核制度。本制度旨在建立科学、公正、有效的考核评价机制，激励各部门和工作人员积极履行脱贫攻坚职责，提高脱贫攻坚工作质量和成效，实现贫困人口稳定脱贫，推动区域经济社会协调发展。（二）考核原则1.客观公正原则：考核应依据明确、具体的标准和程序，全面、准确地反映被考核对象的脱贫攻坚工作实际情况，确保考核结果真实、客观、公正，不受主观因素干扰。2.注重实效原则：以脱贫攻坚工作的实际成效为核心，重点考核贫困人口脱贫、贫困地区经济社会发展、贫困群众生活改善等方面的成果，突出工作的实际效果和质量。3.动态管理原则：根据脱贫攻坚工作的阶段性目标和任务要求，以及实际工作进展情况，适时调整考核内容和指标权重，确保考核制度的科学性和适应性。4.激励约束并重原则：通过考核，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性；对工作不力、未完成任务的进行问责，督促其改进工作，确保脱贫攻坚工作责任落实到位。（三）考核对象本考核制度适用于局内参与脱贫攻坚工作的各部门及其工作人员，包括但不限于扶贫项目实施部门、资金管理部门、驻村帮扶工作队等。（四）考核周期脱贫攻坚工作考核以年度为周期，每年开展一次全面考核。对于重点项目和阶段性任务，可根据实际情况进行专项考核或不定期抽查。二、考核内容与指标（一）贫困人口脱贫1.贫困人口脱贫数量：统计年度内实现脱贫的贫困人口数量，确保完成上级下达的脱贫任务指标。2.脱贫质量：评估脱贫人口的收入稳定性、“两不愁三保障”落实情况。收入方面，考核脱贫人口家庭人均可支配收入是否达到脱贫标准且持续稳定增长；“两不愁三保障”方面，重点检查贫困人口是否不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全是否得到有效保障。3.贫困发生率：计算考核期末贫困地区贫困发生率，与上一年度进行对比，确保贫困发生率持续下降，直至实现贫困人口全部脱贫。（二）贫困地区经济社会发展1.基础设施建设交通设施：考核贫困地区公路、桥梁等交通基础设施的建设和改善情况，包括新建或改扩建公路里程、农村公路通畅率、建制村通客车率等指标。水利设施：统计农田灌溉设施、农村饮水安全工程等水利设施的建设和维护情况，如新增灌溉面积、解决饮水安全人口数量等。电力通信设施：检查贫困地区电力供应保障水平和通信网络覆盖情况，包括通电行政村比例、光纤网络和4G网络覆盖率等。2.产业发展特色产业培育：考察贫困地区特色产业的培育和发展情况，如特色农产品种植养殖规模、农产品加工企业数量及产值、乡村旅游等新兴产业的发展规模和效益等。产业带动就业：评估产业发展对贫困人口就业的带动作用，统计贫困地区贫困人口在本地特色产业就业人数、产业项目吸纳贫困人口务工收入占其家庭总收入的比例等。产业扶贫资金使用效益：考核产业扶贫资金的投入、管理和使用效益，包括资金拨付及时率、项目实施进度、资金使用合规率、产业项目收益率等指标。3.公共服务教育服务：检查贫困地区义务教育学校办学条件改善情况，如新建或改扩建学校、配备教学设备等；统计贫困家庭学生资助政策落实情况，确保贫困家庭学生不因贫失学。医疗卫生服务：考核贫困地区医疗卫生机构建设和服务能力提升情况，包括新建或改扩建乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率、贫困人口基本医疗保障覆盖率等。社会保障服务：评估贫困地区社会保障体系的完善程度，如城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率、农村低保和特困人员供养标准落实情况等。（三）脱贫攻坚责任落实1.组织领导脱贫攻坚工作领导小组工作开展情况：考核领导小组定期召开会议研究部署脱贫攻坚工作的次数、制定脱贫攻坚年度工作计划和实施方案的科学性与可行性、对脱贫攻坚重大问题的决策和协调解决能力等。部门协同配合情况：检查各部门之间在脱贫攻坚工作中的沟通协作机制是否健全，是否形成工作合力，共同推进脱贫攻坚各项任务落实。重点考核跨部门项目实施过程中的协同配合效果、信息共享与沟通顺畅程度等。2.责任落实部门职责履行：明确各部门在脱贫攻坚工作中的具体职责，考核各部门是否按照职责分工，认真履行脱贫攻坚任务，按时完成各项工作目标。如扶贫项目实施部门是否高质量推进项目建设，资金管理部门是否严格规范资金使用等。帮扶责任人工作落实：检查帮扶责任人对帮扶对象的帮扶措施落实情况，包括定期走访慰问、制定个性化帮扶计划、帮助解决实际困难等。考核帮扶责任人帮扶工作成效的量化指标，如帮扶对象家庭收入增长情况、“两不愁三保障”问题解决情况等。（四）扶贫资金管理1.资金筹集与投入扶贫资金筹集渠道：考核扶贫资金的筹集是否多元化，是否积极争取上级财政专项扶贫资金、整合其他涉农资金、引导社会资本投入等，确保扶贫资金足额到位。资金投入规模：统计年度内扶贫资金的实际投入总量，与脱贫攻坚任务需求相匹配，评估资金投入对脱贫攻坚工作的保障程度。2.资金管理与使用资金管理制度健全性：检查是否建立健全扶贫资金管理制度，包括资金分配、拨付、使用、监督等各个环节的管理规定，确保资金管理有章可循。资金使用合规性：重点考核扶贫资金是否专款专用，是否按照规定的用途和范围使用，有无截留、挪用、挤占等违规行为。通过财务审计、专项检查等方式，对资金使用情况进行严格监督。资金绩效管理：建立扶贫资金绩效评价机制，考核资金使用效益。从项目实施效果、贫困人口受益情况、对贫困地区经济社会发展的带动作用等方面进行综合评价，确保资金发挥最大效益。（五）扶贫项目管理1.项目规划与实施项目规划科学性：考核扶贫项目规划是否符合贫困地区实际情况和贫困人口需求，是否与当地产业发展规划、基础设施建设规划等相衔接，项目可行性研究报告和实施方案是否科学合理。项目实施进度：检查扶贫项目是否按照计划按时开工建设，工程建设质量是否符合标准要求，是否存在因项目实施进度滞后影响脱贫攻坚工作的情况。项目竣工验收：项目竣工后，考核是否及时组织验收工作，验收程序是否规范，验收报告是否真实准确，对验收发现的问题是否及时整改到位。2.项目后续管理项目运营维护：建立扶贫项目运营维护机制，考核项目建成后的运营管理情况，包括运营主体落实情况、运营管理制度健全性、项目设施设备维护保养情况等，确保项目长期发挥效益。项目资产收益分配：对于有收益的扶贫项目，考核项目资产收益分配是否合理合规，是否按照规定比例用于贫困人口分红、项目运营维护、发展壮大集体经济等，切实保障贫困人口利益。三、考核方式与程序（一）考核方式1.自查自评：各部门按照本考核制度要求，对年度脱贫攻坚工作进行全面自查自评，形成自查自评报告，于每年[具体时间]前报送局脱贫攻坚工作领导小组办公室。自查自评报告应包括工作开展情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等内容。2.实地核查：局脱贫攻坚工作领导小组办公室根据各部门自查自评情况，选取部分贫困地区和扶贫项目进行实地核查。实地核查可采取听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，深入了解脱贫攻坚工作实际情况，核实相关数据和信息的真实性与准确性。3.数据监测与分析：利用信息化手段，建立脱贫攻坚数据监测平台，对贫困人口动态信息、扶贫项目进展、资金使用等数据进行实时监测和分析。通过数据分析，及时发现脱贫攻坚工作中的问题和风险点，为考核工作提供数据支持。4.第三方评估：根据工作需要，委托具有资质的第三方评估机构对脱贫攻坚工作进行评估。第三方评估机构应按照科学规范的评估方法和程序，独立开展评估工作，确保评估结果客观公正。评估内容主要包括贫困人口脱贫质量、贫困地区经济社会发展成效、脱贫攻坚政策落实情况等。（二）考核程序1.制定考核方案：每年年初，局脱贫攻坚工作领导小组办公室根据上级脱贫攻坚工作要求和本局实际情况，制定年度脱贫攻坚工作考核方案，明确考核内容、指标、方式、程序及时间安排等。2.组织实施考核：各部门按照考核方案要求开展自查自评，并按时报送自查自评报告。局脱贫攻坚工作领导小组办公室组织实地核查、数据监测与分析等工作，必要时委托第三方评估机构进行评估。在考核过程中，要广泛收集各方面意见和证据，确保考核工作全面、深入、细致。3.综合评价与打分：考核结束后，局脱贫攻坚工作领导小组办公室对各部门的考核情况进行综合汇总和分析，按照考核指标体系进行量化打分，形成初步考核结果。4.结果审定与反馈：初步考核结果报局脱贫攻坚工作领导小组审定。审定后的考核结果向各部门进行反馈，对考核中发现的问题提出整改意见和建议，要求各部门限期整改。5.结果公示与存档：将审定后的考核结果在全局范围内进行公示，公示期为[具体天数]。公示无异议后，将考核结果存档，作为对各部门和工作人员年度考核、评先评优、问责奖惩的重要依据。四、考核结果运用（一）表彰奖励1.对脱贫攻坚工作成绩突出、考核结果优秀的部门和个人，给予通报表扬，并在全局范围内进行宣传推广。2.在评先评优、职务晋升、职称评定等方面，同等条件下优先考虑脱贫攻坚工作表现优秀的部门和个人。3.对在脱贫攻坚工作中做出重大贡献、表现特别突出的个人，向上级部门推荐申报相关荣誉称号，并给予适当的物质奖励。（二）问责处理1.对脱贫攻坚工作考核结果不合格的部门，责令其限期整改，并在全局范围内进行通报批评。整改期间，暂停该部门相关扶贫项目和资金安排，督促其认真查找问题，分析原因，制定切实可行的整改措施，确保脱贫攻坚工作任务顺利完成。2.对在脱贫攻坚工作中存在严重问题、造成不良影响的部门和个人，按照有关规定进行问责处理。问责方式包括责令作出书面检查、诫勉谈话、组织调整或组织处理、