防止瓦斯异常涌出制度

防止瓦斯异常涌出制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《煤矿瓦斯防治技术规范》等国家相关法律法规，结合集团公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制管理办法》及企业内部安全生产管理需求，针对矿井瓦斯异常涌出风险防控的专项管理要求制定。本制度旨在规范瓦斯异常涌出风险的识别、评估、管控和处置工作，确保矿井安全生产符合国家及行业标准，防范瓦斯事故发生，保障员工生命安全与企业财产安全。第二条本制度适用于公司各职能部门、下属单位及全体员工在矿井生产、建设、技术、管理等活动中的瓦斯异常涌出风险防控工作，覆盖瓦斯抽采、通风、监控、钻孔施工、设备管理、应急响应等全流程业务场景。第三条本制度中下列术语含义：（一）“瓦斯专项管理”指针对矿井瓦斯异常涌出风险，实施全过程动态管控的管理活动，包括风险识别、评估、预警、处置、改进等环节。（二）“瓦斯异常涌出风险”指因地质构造变化、抽采系统失效、通风设施损坏等可能导致瓦斯浓度超限或快速积聚，进而引发瓦斯爆炸、窒息等事故的危险状态。（三）“合规管理”指企业所有瓦斯防控活动符合国家法律法规、行业标准及企业内部制度要求的行为规范。第四条瓦斯异常涌出专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。（一）全面覆盖：瓦斯风险防控工作覆盖矿井所有区域、所有环节、所有人员。（二）责任到人：明确各级组织、岗位的瓦斯防控职责，确保责任落实。（三）风险导向：重点管控重大瓦斯风险，实施差异化管控措施。（四）持续改进：定期评估瓦斯防控效果，优化管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对瓦斯异常涌出专项管理负总责，统筹协调资源配置、制度建设和重大风险处置；分管安全生产的领导为直接责任人，负责专项管理的日常监督和考核。第六条设立瓦斯异常涌出专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括生产、技术、通风、安全、机电等部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组职责包括：（一）统筹瓦斯异常涌出专项管理工作，审批重大风险管控方案；（二）协调跨部门、跨单位的瓦斯风险处置工作；（三）监督考核各部门、单位的瓦斯防控履职情况。第七条生产技术部门为瓦斯专项管理的牵头部门，负责：（一）制定和完善瓦斯异常涌出专项管理制度及操作规程；（二）组织瓦斯风险识别、评估和预警工作；（三）监督瓦斯抽采、通风、监控等系统的运行效果；（四）定期开展瓦斯防控培训和技术交流。第八条安全监督部门为瓦斯专项管理的专责部门，负责：（一）审核瓦斯防控措施的合规性；（二）优化瓦斯风险管控流程；（三）参与重大瓦斯事故的应急处置和调查分析。第九条各下属单位及业务部门为瓦斯专项管理的责任主体，负责：（一）落实本单位的瓦斯防控措施；（二）开展瓦斯隐患排查和治理；（三）及时上报瓦斯异常情况。第十条基层执行岗位员工（如通风工、测瓦人员、采掘工等）对瓦斯异常涌出防控负直接责任，包括：（一）严格执行瓦斯检测和报警制度；（二）发现瓦斯异常时立即报告并采取措施；（三）按规定操作通风和抽采设备。第三章专项管理重点内容与要求第十一条瓦斯抽采系统管理瓦斯抽采系统必须符合设计标准，抽采管路、泵站等设施定期检查维护，确保抽采效率不低于设计值。严禁擅自停运抽采系统或降低抽采浓度。第十二条通风系统管理矿井通风网络必须保持完好，通风设施（如风门、局部通风机）定期检查，确保通风可靠。严禁擅自改变通风系统或堵塞通风巷道。第十三条瓦斯监测监控管理瓦斯监控系统必须实时运行，传感器布置符合规范，报警值和断电值定期校验。瓦斯超限必须立即处理，严禁继续作业。第十四条采掘工作面管理采掘工作面必须采用“先抽后掘、监测先行、以风定产”的原则，严禁空班漏检或超限作业。瓦斯涌出异常时必须暂停作业并撤人。第十五条钻孔施工管理瓦斯抽采钻孔必须按设计施工，确保钻孔数量、角度和封孔质量。严禁使用不合格的封孔材料。第十六条设备设施管理瓦斯抽采、通风、监控等设备必须定期维护，报废设备及时处置，严禁使用非标或失效设备。第十七条隐患排查治理各级单位必须建立瓦斯隐患排查制度，重大隐患挂牌督办，整改完成后验证确认，严禁虚假整改。第十八条应急准备制定瓦斯异常涌出专项应急预案，定期演练，应急物资（如瓦斯抑制剂、呼吸器）定点存放，严禁挪用。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制根据国家法规、行业标准及事故教训，每年评估瓦斯防控制度的有效性，必要时修订完善。第二十条风险识别预警机制每月开展瓦斯风险排查，按“重大、较大、一般”分级评估，发布预警通知并采取分级管控措施。第二十一条合规审查机制瓦斯防控措施必须经专责部门审核，涉及重大变更的需领导小组审批，未经审查不得实施。第二十二条风险应对机制一般风险由责任单位自行处置，重大风险由领导小组协调处置，事故状态下立即启动应急预案，严禁瞒报。第二十三条责任追究机制对未落实瓦斯防控要求的，视情节轻重给予经济处罚、降级或纪律处分；造成事故的依法追责。第二十四条评估改进机制每季度评估瓦斯防控效果，分析管理漏洞，优化防控措施，形成闭环管理。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障各级领导干部必须履行瓦斯防控领导责任，每月检查履职情况，考核结果与绩效挂钩。第二十六条考核激励机制将瓦斯防控纳入部门和个人年度考核，考核结果与评优、晋升挂钩，设立专项奖励基金。第二十七条培训宣传机制每年开展瓦斯防控培训，管理层重点培训履职要求，一线员工重点培训操作规范，考试合格后方可上岗。第二十八条信息化支撑建设瓦斯防控信息平台，实现数据实时上传、风险智能预警、处置全程跟踪。第二十九条文化建设编制瓦斯防控手册，全员签订合规承诺书，设立宣传栏、标语等，营造全员防控氛围。第三十条报告制度瓦斯异常情况必须在X小时内上报