防汛应急响应24值班值守制度

防汛应急响应24值班值守制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》等国家相关法律法规，以及集团母公司关于防汛安全管理的指导意见和企业内部风险防控体系建设要求，结合公司生产经营实际和防汛工作特性制定。旨在规范防汛应急响应期间的值班值守工作，明确各层级、各部门职责，强化风险防控，确保在汛期突发情况发生时能够迅速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护企业正常生产经营秩序。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位及其全体员工。公司防汛应急响应期间的所有值班值守活动，包括但不限于汛情信息接收、传递、分析研判，应急指令下达与执行，现场巡查督导，信息报送等，均须遵守本制度规定。涉及公司业务覆盖区域内所有可能受汛情影响的场所、设施、项目及人员均纳入本制度管理范畴。第三条本制度下列核心术语定义如下：（一）防汛应急响应值班值守：指在汛期或遇到其他可能引发洪涝灾害的突发事件时，指定人员按照规定时间和要求，履行信息监测、情况报告、指令传达、应急处置协调、现场保障等职责的工作机制。（二）汛期专项管理：指公司为应对汛期可能出现的各类洪水、暴雨等灾害，所建立的组织体系、责任机制、运行流程、保障措施等综合性管理活动。（三）防汛专项风险：指在汛期可能导致人员伤亡、财产损失、生产经营中断等的各类洪水、暴雨、地质灾害等引发的风险事件及其后果。（四）合规值班值守：指值班人员在岗期间必须严格遵守防汛应急响应各项规定，按时到岗、认真履职、准确记录、及时报告、妥善处置，确保值班值守工作符合制度要求。第四条防汛应急响应值班值守工作必须遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：确保所有汛期值班值守岗位按时到岗履职，不留空白、不留死角。（二）责任到人原则：明确各级管理人员和值班人员的具体职责，确保责任落实到位。（三）风险导向原则：聚焦防汛关键环节和重点区域，强化风险识别、监测和预警，优先处置重大险情。（四）快速响应原则：建立高效畅通的信息报送和应急联动机制，确保汛情信息第一时间传递、处置。（五）持续改进原则：定期评估值班值守工作有效性，及时总结经验教训，不断完善管理机制和流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位防汛应急响应值班值守工作的第一责任人，对防汛值班值守工作的全面性、有效性负总责；分管防汛工作的领导为本单位防汛应急响应值班值守工作的直接责任人，负责组织、协调、监督本单位防汛值班值守工作的具体实施。第六条公司设立防汛应急响应值班值守工作领导小组，负责统筹协调公司防汛值班值守工作的组织实施。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹制定和修订公司防汛应急响应值班值守管理制度，审定重要工作部署。（二）组织协调各部门、各单位落实防汛值班值守责任，监督值班值守制度的执行情况。（三）听取汛情信息报告，研究部署应急处置措施，协调解决重大问题。（四）定期召开防汛值班值守工作例会，分析研判汛情风险，评估工作成效。（五）领导并参与重大汛情应急处置工作，督促指导应急处置措施的落实。第七条公司设立防汛应急响应值班值守办公室（设在[牵头部门名称]），作为防汛应急响应值班值守工作的日常管理机构，负责：（一）具体落实防汛应急响应值班值守工作领导小组的各项工作部署。（二）组织编制和完善防汛应急响应值班值守工作规程、应急预案等文件。（三）组织开展防汛值班值守人员的培训、考核和应急处置演练。（四）监督指导各部门、各单位的防汛值班值守工作，协调解决存在问题。（五）收集、整理、分析汛情信息，及时向领导小组和相关部门报告。（六）管理防汛应急响应值班值守相关资料和信息系统，确保信息准确、完整。第八条各部门、各单位负责人为本单位防汛值班值守工作的第一责任人，负责组织落实本单位防汛值班值守工作要求，确保本单位值班值守人员按时到岗、认真履职。各部门、各单位应明确一名分管领导具体负责防汛值班值守工作的日常管理。第九条各部门、各单位指定专人担任防汛应急响应值班值守人员，负责本部门、本单位的汛情信息接收、传递、处置和报告等工作。防汛应急响应值班值守人员必须具备以下条件：（一）政治素质高，责任心强，具备较强的应急处置能力。（二）熟悉防汛业务知识，掌握汛情信息处理和报告流程。（三）具备良好的沟通协调能力，能够有效开展应急处置工作。（四）保持通讯畅通，能够做到24小时在岗值守。第十条业务部门/下属单位职责：（一）根据本单位实际情况，制定防汛应急响应值班值守工作细则，明确值班值守人员、职责、流程和应急处置措施。（二）组织开展本单位防汛值班值守人员的培训和演练，提高值班值守人员的业务素质和应急处置能力。（三）落实本单位防汛值班值守工作所需物资和设备，确保值班值守工作顺利开展。（四）及时向公司防汛应急响应值班值守办公室报告本单位汛情信息和应急处置情况。（五）配合公司防汛应急响应值班值守工作领导小组开展应急处置工作。第十一条基层执行岗的合规操作责任：（一）所有基层执行岗人员应严格遵守防汛应急响应值班值守各项规定，认真履行岗位职责。（二）值班人员在岗期间必须保持通讯畅通，不得擅自离岗、脱岗或从事与值班值守工作无关的活动。（三）值班人员应认真记录值班期间的各种情况，包括汛情信息、应急处置措施、现场情况等，确保记录真实、完整、准确。（四）发现汛情或险情时，值班人员应立即报告部门负责人和公司防汛应急响应值班值守办公室，并按照预案开展应急处置工作。（五）值班人员应自觉接受公司防汛应急响应值班值守办公室的监督检查，对发现的问题及时整改。第三章专项管理重点内容与要求第十二条值班值守人员到岗到位管理：（一）防汛应急响应期间，值班值守人员必须24小时在岗，确保信息畅通、反应迅速。（二）值班值守人员应提前15分钟到岗，做好值班准备，检查通讯设备、应急物资等是否完好可用。（三）值班值守人员应认真填写值班日志，详细记录值班期间的各种情况，包括汛情信息、应急处置措施、现场情况等。（四）值班值守人员不得擅自离岗、脱岗或从事与值班值守工作无关的活动，确需临时离岗的，必须经部门负责人批准并安排好替班人员。第十三条汛情信息接收与传递：（一）值班值守人员应密切关注气象部门发布的汛情信息，及时收集、整理、分析各类汛情信息。（二）值班值守人员应将收集到的汛情信息及时报告部门负责人和公司防汛应急响应值班值守办公室。（三）公司防汛应急响应值班值守办公室应对各部门、各单位报告的汛情信息进行汇总、分析，形成汛情分析报告，及时向领导小组和相关部门报告。（四）汛情信息传递应遵循“快速、准确、完整”的原则，确保汛情信息第一时间传递到相关人员。第十四条应急指令下达与执行：（一）公司防汛应急响应值班值守领导小组应根据汛情发展情况，及时下达应急处置指令。（二）值班值守人员应准确传达应急处置指令，并监督执行情况。（三）各部门、各单位接到应急处置指令后，应立即组织力量开展应急处置工作，并报告处置情况。（四）应急处置过程中，值班值守人员应密切关注现场情况，及时报告新情况、新问题。第十五条现场巡查督导：（一）防汛应急响应期间，公司防汛应急响应值班值守领导小组应组织人员开展现场巡查，了解现场情况，指导应急处置工作。（二）各部门、各单位负责人应组织人员开展现场巡查，检查防汛措施落实情况，发现隐患及时整改。（三）现场巡查应重点关注重点区域、重要设施、人员密集场所等，确保安全度汛。（四）现场巡查人员应认真记录巡查情况，及时报告发现的问题和隐患。第十六条信息报送：（一）值班值守人员应将值班期间的各种情况及时报告部门负责人和公司防汛应急响应值班值守办公室。（二）公司防汛应急响应值班值守办公室应将各部门、各单位报告的汛情信息和应急处置情况汇总、分析，形成信息报送材料，及时向领导小组和相关部门报告。（三）信息报送应遵循“及时、准确、完整”的原则，确保信息真实、可靠、有效。（四）汛情信息报送内容包括：汛情发生时间、地点、范围、程度、发展趋势、已采取的措施、存在的问题和需求等。第十七条应急物资保障：（一）各部门、各单位应根据本单位实际情况，配备必要的应急物资，包括防汛抢险工具、照明设备、通讯设备、急救药品等。（二）应急物资应存放在指定地点，并定期检查、维护，确保完好可用。（三）应急物资使用应遵循“先抢后补”的原则，确保应急处置工作顺利开展。（四）应急物资使用后应及时补充，确保物资充足。第十八条应急处置联动：（一）防汛应急响应期间，各部门、各单位应加强协调配合，形成应急处置合力。（二）发现汛情或险情时，各部门、各单位应立即启动应急预案，开展应急处置工作。（三）应急处置过程中，各部门、各单位应相互支持，共同应对汛情或险情。（四）应急处置结束后，各部门、各单位应相互配合，做好善后工作。第十九条值班值守人员培训与演练：（一）公司防汛应急响应值班值守办公室应定期组织开展防汛值班值守人员培训，提高值班值守人员的业务素质和应急处置能力。（二）各部门、各单位应定期组织开展防汛应急处置演练，检验应急预案的可行性和有效性。（三）培训内容应包括：防汛业务知识、汛情信息处理、应急处置流程、应急物资使用等。（四）演练内容应包括：汛情信息报告、应急处置措施、应急物资使用等。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：（一）公司防汛应急响应值班值守办公室应每年对防汛应急响应值班值守制度进行评估，根据评估结果提出修订意见。（二）公司防汛应急响应值班值守领导小组应审定修订意见，及时修订防汛应急响应值班值守制度。（三）防汛应急响应值班值守制度的修订应遵循“科学、合理、可行”的原则，确保制度的针对性和有效性。（四）防汛应急响应值班值守制度修订后，应及时发布实施，并组织相关人员进行培训。第二十一条风险识别预警机制：（一）公司防汛应急响应值班值守办公室应定期组织开展防汛风险排查，识别潜在的汛情风险。（二）防汛风险排查应重点关注重点区域、重要设施、人员密集场所等，确保全面排查、不留死角。（三）防汛风险排查应采用多种方法，包括现场巡查、资料分析、专家咨询等，确保排查结果准确可靠。（四）防汛风险排查后，应形成风险清单，并采取相应的风险控制措施。第二十二条合规审查机制：（一）公司防汛应急响应值班值守办公室应将防汛应急响应值班值守制度嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，开展合规审查。（二）合规审查应重点关注防汛措施落实情况、应急处置预案制定情况等，确保符合制度要求。（三）合规审查应采用多种方法，包括文件审核、现场检查、人员访谈等，确保审查结果客观公正。（四）合规审查发现的问题应及时整改，并形成整改报告。第二十三条风险应对机制：（一）公司防汛应急响应值班值守领导小组应根据汛情发展情况，启动相应的应急处置预案。（二）各部门、各单位应根据应急处置预案，开展应急处置工作，包括人员疏散、物资转移、抢险救灾等。（三）应急处置过程中，应遵循“先救人后救物、先重点后一般”的原则，确保人员安全。（四）应急处置结束后，应做好善后工作，包括人员安置、物资补充、设施修复等。第二十四条责任追究机制：（一）对违反防汛应急响应值班值守制度的行为，应追究相关人员的责任。（二）责任追究应遵循“公平、公正、公开”的原则，确保责任追究的严肃性。（三）责任追究应采用多种方式，包括通报批评、经济处罚、纪律处分等，确保责任追究的有效性。（四）责任追究应与绩效考核挂钩，形成责任追究的长效机制。第二十五条评估改进机制：（一）公司防汛应急响应值班值守办公室应定期对防汛应急响应值班值守工作进行全面评估，评估内容包括制度的合理性、执行的有效性、应急处置的可行性等。（二）评估应采用多种方法，包括问卷调查、现场检查、专家评审等，确保评估结果客观公正。（三）评估结束后，应形成评估报告，并提出改进建议。（四）改进建议应纳入防汛应急响应值班值守制度的修订范围，不断完善防汛应急响应值班值守体系。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：（一）公司主要负责人应定期听取防汛应急响应值班值守工作汇报，研究解决重大问题。（二）分管领导应具体负责防汛应急响应值班值守工作的组织实施，督促各部门、各单位落实防汛值班值守责任。（三）各部门、各单位负责人应将防汛应急响应值班值守工作纳入重要议事日程，定期研究部署防汛值班值守工作。（四）各部门、各单位应明确一名分管领导具体负责防汛应急响应值班值守工作的日常管理。第二十七条考核激励机制：（一）公司防汛应急响应值班值守办公室应将防汛应急响应值班值守工作纳入部门年度考核，考核内容包括制度的执行情况、汛情信息的报告情况、应急处置的成效等。（二）防汛应急响应值班值守工作考核结果应与部门绩效挂钩，形成激励机制。（三）对在防汛应急响应值班值守工作中表现突出的部门和个人，应给予表彰奖励。（四）对在防汛应急响应值班值守工作中表现不佳的部门和个人，应进行通报批评，并追究责任。第二十八条培训宣传机制：（一）公司防汛应急响应值班值守办公室应定期组织开展防汛应急响应值班值守培训，培训内容包括防汛业务知识、汛情信息处理、应急处置流程等。（二）培训应采用多种形式，包括集中授课、现场教学、案例分析等，确保培训效果。（三）各部门、各单位应定期组织开展防汛应急响应值班值守宣传，提高全员防汛意识。（四）宣传应采用多种形式，包括宣传栏、标语、广播等，确保宣传效果。第二十九条信息化支撑：（一）公司防汛应急响应值班值守办公室应建立防汛应急响应值班值守信息系统，实现汛情信息收集、分析、传递的自动化、智能化。（二）信息系统应具备以下功能：汛情信息收集、分析、传递、存储、查询、统计等。（三）信息系统应与气象部门